國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

中商企業(yè)集團(tuán)公司 蘇美鳳

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

中商企業(yè)集團(tuán)公司 蘇美鳳

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始向集團(tuán)化形式轉(zhuǎn)變，為了進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有必要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)控制。本文闡述了財(cái)務(wù)管理概念及內(nèi)容，分析國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，進(jìn)而建立一套行之有效的財(cái)務(wù)管理體系，以提高企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)效率，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)值最大化。

國(guó)有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

在我國(guó)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走來(lái)的國(guó)有企業(yè)大多殘留集權(quán)化的痕跡，這些痕跡對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定阻力。隨著時(shí)間的推進(jìn)，落后的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)跟不上企業(yè)的發(fā)展速度，最終使企業(yè)產(chǎn)生內(nèi)部失控、資金鏈斷裂的危機(jī)，嚴(yán)重時(shí)瀕臨破產(chǎn)倒閉。如何構(gòu)建適合現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的財(cái)物管理機(jī)制，在具體實(shí)踐中還存在許多問(wèn)題。下面作者圍繞國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革這一主題略談些粗淺看法。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意義

在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，我國(guó)產(chǎn)生了一批極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，如中石油、中聯(lián)想等。這些企業(yè)大量借鑒知識(shí)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新成果，發(fā)展規(guī)模急速擴(kuò)大，在一定時(shí)期內(nèi)適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求。但是，由于其仍然存在舊經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一些思想，內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂，忽略財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上制約了它們的發(fā)展[1]。如：中國(guó)聯(lián)想集團(tuán)在收夠IBM后，也是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理上未發(fā)揮整合效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，最終損失巨大。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)在過(guò)快的發(fā)展之中經(jīng)驗(yàn)不足，往往只關(guān)注生產(chǎn)和銷售而忽略管理系統(tǒng)建設(shè)和資金供給，使其經(jīng)營(yíng)存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展僅憑生產(chǎn)和銷售是不科學(xué)的，還要重視內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)理財(cái)觀念相對(duì)落后

國(guó)有企業(yè)一般生產(chǎn)規(guī)模較大，資本鏈條長(zhǎng)，普遍存在資金管理制度落后，手段欠缺的不良狀況?？梢哉f(shuō)，一些企業(yè)還未將資本運(yùn)作效益的寶貴經(jīng)驗(yàn)重視起來(lái)。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷成熟和完善，國(guó)有企業(yè)正處于一個(gè)全新的環(huán)境之中，這個(gè)環(huán)境要求其具備一定的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理手段，但就其發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、機(jī)會(huì)成本、邊際成本等新理念還未形成，財(cái)務(wù)成本未得到有效控制。理財(cái)理念不夠新，使得企業(yè)財(cái)務(wù)成本一直居高不下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的效益很難彌補(bǔ)日常費(fèi)用及銀行貸款利息。

(二)財(cái)務(wù)管理改革不到位

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)改革的總目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度，但在實(shí)踐中只勾勒出模糊的輪廓，具體的管理機(jī)制和手段較為混亂。政府一直強(qiáng)調(diào)政企分開(kāi)，但一直未明確企業(yè)該如何去做，最終出現(xiàn)了企業(yè)包盈不包虧、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松馳和國(guó)有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。另外，“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”放大了廠長(zhǎng)、經(jīng)理的權(quán)力，造成了各階層的利益沖突，而在這種情況下，財(cái)務(wù)人員必然要對(duì)經(jīng)營(yíng)者“負(fù)責(zé)”，大大影響了企業(yè)財(cái)務(wù)健康與發(fā)展[2]。

(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)中的小團(tuán)體利益或個(gè)人利益比較明顯，出于某種目的而在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上大做文章。如將本年收入推遲下年入賬，將下年應(yīng)收賬提前本年入賬等造成財(cái)務(wù)指標(biāo)虛浮。有的企業(yè)應(yīng)建賬而不建賬，不按規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)信息編制，造成內(nèi)部會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，一些大權(quán)在握之人則以權(quán)謀私，從中漁利。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員依附于企業(yè)負(fù)責(zé)人，不敢真正行使自己的監(jiān)督職權(quán)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，監(jiān)守自盜使國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

(四)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

在國(guó)有企業(yè)，許多財(cái)務(wù)人員是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而來(lái)的，其自身財(cái)務(wù)思想觀念落后，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理素質(zhì)不高，在新的企業(yè)環(huán)境中疲于應(yīng)付。現(xiàn)代企業(yè)管理要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員不僅僅重視日常的會(huì)計(jì)核算工作，而且還要更好的理清財(cái)務(wù)關(guān)系，體現(xiàn)管理價(jià)值。然而實(shí)際操作中常將二者混淆，將其合二為一理解成單純的服務(wù)工作。另外，由于企業(yè)內(nèi)部核算工具和核算手段都比較落后，工作人員將大量的精力放在記賬和算賬上，而只能將財(cái)務(wù)管理擱置在一個(gè)次要位置。面對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)，財(cái)務(wù)管理才是企業(yè)降低資本成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

(一)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)價(jià)值觀，樹(shù)立多元化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

人是企業(yè)發(fā)展的智力因素，也是最活躍因素。企業(yè)的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是由人發(fā)起、操作和管理的，因此把握好人的因素是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本趨勢(shì)和客觀要求。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，應(yīng)協(xié)調(diào)好各層次利益相關(guān)者的關(guān)系，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理論與手段，達(dá)到以人為本的管理要求，達(dá)到企業(yè)和諧發(fā)展的要求。企業(yè)還應(yīng)依據(jù)“利益相關(guān)者合作”產(chǎn)權(quán)理論建立起多元化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，企業(yè)理財(cái)?shù)募?xì)化有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于企業(yè)在社會(huì)中的大眾形象。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源成為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要無(wú)形資本。因此，財(cái)務(wù)目標(biāo)不僅要考慮企業(yè)及相關(guān)利益體的價(jià)值最大化，還要考慮人力資本的薪金收入最大化。

(二)建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本效益和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。為此，針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制薄弱的基本狀況，應(yīng)建立和完善相應(yīng)的內(nèi)控制度。具體來(lái)講可從以下兩方面著手：其一，實(shí)施全過(guò)程財(cái)務(wù)控制，即在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)相互制約、相互牽制的控制體系，這個(gè)體系規(guī)定了財(cái)務(wù)及相關(guān)人員的業(yè)務(wù)權(quán)限與責(zé)任，禁止一切越權(quán)行為和個(gè)人獨(dú)立完成一項(xiàng)業(yè)務(wù)的事情發(fā)生，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的獨(dú)立性，防止管理層凌駕于他們之上。其二，將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪群褪轮斜O(jiān)督，即在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)常規(guī)性的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)其各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和非常規(guī)性的核查，建立以檢查性控制為主的監(jiān)控防線。

(三)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防指標(biāo)體系

任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都存在風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)規(guī)模大、資金鏈長(zhǎng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的要求較高。面對(duì)變化莫測(cè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，企業(yè)首先要配置一定數(shù)量的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員，還要設(shè)置科學(xué)、高效的管理機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)快速識(shí)別和處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止某一工作環(huán)節(jié)的失誤給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。其次要提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，不能將決策變成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的一言堂，以降低決策風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率。三是理順企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，要明確各部門(mén)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的地位、作用、責(zé)任和權(quán)力，真正作到權(quán)責(zé)分明，各負(fù)其責(zé)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者要給予相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使企業(yè)內(nèi)部各種財(cái)務(wù)關(guān)系清晰明了[3]。此外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防指標(biāo)體系。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

人力資本的優(yōu)劣是衡量一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)需要一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、思想道德高尚的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。但是，由于國(guó)有企業(yè)的特殊環(huán)境，造成其財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)比較薄弱，成為現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理實(shí)施的重大障礙。為此，國(guó)有企業(yè)要認(rèn)清當(dāng)前形式，積極遵循一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，一方面提高財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，另一方面為員工素質(zhì)培訓(xùn)和繼續(xù)教育創(chuàng)造良好環(huán)境。另外，還要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)道德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)的執(zhí)業(yè)人員，特別對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的人員不僅要有物質(zhì)激勵(lì)，還要有一定的名譽(yù)激勵(lì)；處罰喪失道德、違法犯紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員，問(wèn)題處理即要對(duì)事又要對(duì)人。財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)提高了，工作質(zhì)量自然而然就好了。

(五)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，勢(shì)必會(huì)增加更多的財(cái)務(wù)人員，這樣不僅使成本上升，還可能出現(xiàn)管理混亂的局面。財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)為媒介，將管理、財(cái)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息有機(jī)整合，涵蓋了管理機(jī)制確定、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、會(huì)計(jì)實(shí)體設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)告流程梳理、會(huì)計(jì)政策制定、模塊核算、報(bào)表整合、數(shù)據(jù)分析、軟件改進(jìn)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持等多方面的內(nèi)容。由于它將業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)連結(jié)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；由于它將財(cái)務(wù)信息高度集成，大大降低了財(cái)務(wù)人員的工作量；由于所有信息都是通過(guò)計(jì)算機(jī)處理的，大大減少了人為造假或失誤；最后它還可通過(guò)分析各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)為企業(yè)決策提供合理建議。

(六)樹(shù)立科學(xué)的理財(cái)觀，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的地位

樹(shù)立科學(xué)理財(cái)觀，就是要確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位，建立高效、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)健、安全的財(cái)務(wù)管理體系。目前，應(yīng)當(dāng)抓好以下四項(xiàng)工作：加強(qiáng)依法理財(cái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用《公司法》、《會(huì)計(jì)法》及其他法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念；加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)籌資、投資、用資、回收及收益分配的風(fēng)險(xiǎn)管理，盡量降低損失程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，全面重視財(cái)務(wù)管理工作；提升財(cái)務(wù)管理地位，條件成熟企業(yè)可將財(cái)務(wù)管理部門(mén)與會(huì)計(jì)核算部門(mén)分離，最大程度的提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用。

總之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的財(cái)務(wù)問(wèn)題出現(xiàn)，并呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。為此，我們要用發(fā)展的眼光看待財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，并將其看成一個(gè)長(zhǎng)期的課題堅(jiān)持研究下去。

[1]毛建業(yè).論國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的完善[J].商情,2008,(01)

[2]劉永平.加強(qiáng)企業(yè)資金管理提高資金使用效益[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2004, (04)

[3]溫桂菊,田興勝.論企業(yè)財(cái)務(wù)管理的地位及加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方法[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2009.10