企業(yè)推行預算管理的思考

光明食品集團上海市上海農(nóng)場 徐忠

自從我國加入WTO以來，各大企業(yè)不斷地探究如何有效地推行預算管理，以滿足時代發(fā)展的需要。由于在目前的企業(yè)管理方式中，推行預算管理將會有效地促進企業(yè)的快速發(fā)展，將為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，并且與企業(yè)的生存與發(fā)展息息相關。然而，在我國企業(yè)已置身于國際市場激烈競爭的氛圍中，如何才能有效地提高企業(yè)的管理水平以便更好地應對日益激烈的市場競爭，從而為企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的利益空間。因此，很有必要對對預算管理作為一種有效的管理手段進行探討分析。

一、企業(yè)推行預算管理的意義

(一)推行預算管理，便于企業(yè)全面規(guī)劃其經(jīng)濟活動

所謂企業(yè)預算管理，指的是通過采取預算的手段對企業(yè)內部各部門的各種財務以及非財務資源進行考核、分配以及控制,從而方便企業(yè)能夠有效地協(xié)調、配置企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。預算管理并不單純是會計、財務或某個特定職能部門的管理而是涉及到業(yè)務預算、財務預算、籌資預算以及資本預算等方面的管理,是一個企業(yè)系統(tǒng)的、綜合的及全面的管理,同時也是具備對企業(yè)進行全面控制約束力的一種管理機制。

(二)預算管理使得企業(yè)的經(jīng)營、管理活動更能適應新時期的發(fā)展要求

改革開放以來，由于我國社會主義經(jīng)濟體制的改革不斷深化,使得企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了巨大的變化,伴隨著當今多元化的投資者群體的出現(xiàn)以及所有權與經(jīng)營權的兩權分離。因而，與以往不同，當今的企業(yè)投資者不僅需要關注企業(yè)當前的經(jīng)營成果,還必須關注企業(yè)未來的發(fā)展動向和企業(yè)的規(guī)劃目標，同時，還應關注企業(yè)當前實現(xiàn)的利潤情況和利潤總額。所以,為了能夠滿足投資者日益復雜的需要,企業(yè)必須不斷地改革，大力推行預算管理制度,與時俱進，從經(jīng)營結果預算不斷延伸至企業(yè)的經(jīng)營過程預算,確保企業(yè)能夠在劇烈競爭中立于不敗之地。

(三)預算管理是企業(yè)綜合管理有效手段

隨著企業(yè)的外部環(huán)境越來越不適于企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)應該審時度勢，不斷地建立與完善其預算管理體制。所謂的預算是一種事先的估計、預算,經(jīng)過推敲幾種不同的預算方案,進而從中選擇出一種最好的方案,但是，必須是程序化的和書面形式的。因此,企業(yè)預算既是由采購、銷售、盈利、生產(chǎn)以及現(xiàn)金流量等單項預算組成的責任指標體系,同時，又是一個企業(yè)的綜合指導方案,所以，在推行過程中，還應將其當成員工到期獎懲的標準、約束及激勵和制度的基礎，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。

二、我國企業(yè)推行預算管理所存在的問題

(一)缺乏戰(zhàn)略導向性，預算目標短期化

進入二十一世紀以來，企業(yè)往往將其戰(zhàn)略管理置于核心地位，同時，使預算管理要與企業(yè)的發(fā)展理念相適應。所謂預算目標，指的是企業(yè)戰(zhàn)略目標的細化，是保證企業(yè)戰(zhàn)略意圖得以實現(xiàn)的有效手段和工具。然而，據(jù)報道目前我國許多企業(yè)在推行預算管理的進程中，卻忽視了企業(yè)本身的戰(zhàn)略目標，往往只注重企業(yè)短期的經(jīng)濟效益，而沒有制定出一個長期、系統(tǒng)的發(fā)展目標。從而使得企業(yè)的預算指標與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不相適應，脫離了企業(yè)的發(fā)展方向，并且不同時期預算管理的銜接性差，預算管理無助于企業(yè)長期發(fā)展目標的實現(xiàn)，難以取得預期效果。

(二)企業(yè)缺乏系統(tǒng)、完整的預算管理體制

調查顯示，目前我國尚有許多企業(yè)在推行預算管理過程中，普遍存在缺乏全面、完整的預算管理體制的問題。主要是因為:(1)不少企業(yè)管理者還認為預算管理是財務部門的職責，推行預算管理的事應該由財務部門包辦，從而導致部門間協(xié)調不夠，加上組織體系不完善，預算管理內容不全面，限制了預算管理的科學性和權威性；(2)企業(yè)的預算管理體制在處于建立階段，難以推行，上層的目標與基層的實施缺乏實質性的合作與交流，無法落實對預算的考核與預算編制的目標，預算管理的作用得不到最大限度地發(fā)揮。

(三)企業(yè)預算管理還沒有實現(xiàn)與EVA考核的銜接

2007年以來，我國開始把EVA引入企業(yè)預算管理的考核體系，并施行了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，同時，還大力鼓勵中央企業(yè)使用EVA作為經(jīng)營業(yè)績考核指標。此外，自從2010年開始，我國在國企全面推行EVA即經(jīng)濟增加值考核，從而標志著我國在不斷地建立與完善以EVA為核心的價值管理體系，并且成為了我國企業(yè)業(yè)績考核體系改革與發(fā)展的方向。實施EVA考核意味著我國企業(yè)在進行預算管理時將面臨著資本預算與經(jīng)營預算相結合，同時兼顧價值指標與盈利指標的重大挑戰(zhàn)。然而，由于各種因素的制約，使得目前我國的企業(yè)在推行預算管理時還沒有充分考慮到EVA因素影響，EVA考核對預算管理以及資源配置的導向性還很不夠，還不能在企業(yè)預算管理中發(fā)揮其應有的作用。

三、企業(yè)如何有效地推行預算管理

(一)要不斷構建和完善企業(yè)預算管理組織

由于企業(yè)的組織機構在企業(yè)的日常管理工作中起著主導性作用，它能夠充分實現(xiàn)企業(yè)的物流、人流（人力資源）以及資金流的優(yōu)化配置，并最終實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。因此，企業(yè)在進行預算管理中務必要將其相關的組織結構調整到最佳狀態(tài)，以適應市場的變化和企業(yè)的戰(zhàn)略。同時，企業(yè)還應要不斷建立其預算的執(zhí)行機構、明確預算的權力機構等，從而提高企業(yè)的預算工作效率。

(二)編制預算要體現(xiàn)全員性的原則

(1)責任單位和責任人必須在企業(yè)的經(jīng)營目標的指引下編制預算；(2)編制預算與全體員工規(guī)劃次年的工作結合起來，帶動全員參與其中，提高預算效率；(3)編制預算不能由財務人員包辦代替，必須各個部門協(xié)調合作；(4)編制的方法主要采用零基預算或彈性預算的方法，而不能簡單地在上年實際數(shù)的基礎上增減一定金額來編制預算；(5)把編制預算和各部門增添開拓市場措施與挖掘增收節(jié)支的潛力結合起來。

(三)堅持對預算進行考評和分析

企業(yè)必須在預算監(jiān)控和預算信息的反饋的基礎上是否進行預算的考核與薪酬、福利等直接掛鉤的形式，是事關預算管理能否成功的關鍵。預算考評的目的主要是通過考評看到差距，激發(fā)員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，全身心地投入到其工作中來，從而還有利于加強上下級之間的溝通，使上級通過預算的考評而不是表面現(xiàn)象了解下級。此外，責任單位還應根據(jù)不同員工的職責、崗位及各人預算責任的履行情況，將薪酬落實到人，切實地將企業(yè)的生產(chǎn)氛圍帶動起來，為企業(yè)最終實現(xiàn)利益最大化目標提供先決條件。

(四)不斷建立與完善企業(yè)預算信息反饋系統(tǒng)

企業(yè)在推行其預算管理體制過程中，必須充分利用好預算信息資源，才能切實地提高企業(yè)的預算管理能力。因為，企業(yè)預算管理信息的及時反饋，有利于及時反映預算執(zhí)行情況，為預算的監(jiān)控與接下來的預算計劃提供可靠依據(jù)。同時，為了使預算信息能夠及時反饋，要將責任會計與財務會計有機結合起來，財會部門對經(jīng)濟事項不僅要按會計科目分類，而且要按責任單位分類。此外，企業(yè)內部各責任單位也要通過微機建立預算登記簿，自己登記預算數(shù)、自己分析預算執(zhí)行情況，月終責任單位和財會部門要將當月預算執(zhí)行數(shù)進行核對，并在月終時將預算執(zhí)行情況報預算管理委員會，從而提高企業(yè)員工的工作熱情，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

此外，為保證全面預算順利實施，企業(yè)應當建立嚴格的預算執(zhí)行考核制度，對各預算執(zhí)行單位和個人進行考核，切實做到有獎有懲、獎懲分明。企業(yè)預算管理委員會應當定期組織預算執(zhí)行情況考核，將各預算執(zhí)行單位負責人簽字上報的預算執(zhí)行報告和已掌握的動態(tài)監(jiān)控信息進行核對，確認各執(zhí)行單位預算完成情況。必要時，實行預算執(zhí)行情況內部審計制度。企業(yè)預算執(zhí)行情況考核工作，應當堅持公開、公平、公正的原則，考核過程及結果應有完整的記錄。

結束語

綜上所述，預算管理對企業(yè)未來經(jīng)營規(guī)劃與發(fā)展目標息息相關，直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展，是當今企業(yè)的一項重要管理措施。同時，推行預算管理是發(fā)達國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗之一。因此，企業(yè)推動預算管理對于提高企業(yè)管理水平、增強競爭力有著十分重要的意義，是企業(yè)未來發(fā)展與改革的方向，也是企業(yè)有效地實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益的可靠保障。

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