在打造農(nóng)村現(xiàn)代流通體系中煥發(fā)勃勃生機(jī)

文/開遠(yuǎn)市供銷合作社主任 張劍南

在打造農(nóng)村現(xiàn)代流通體系中煥發(fā)勃勃生機(jī)

文/開遠(yuǎn)市供銷合作社主任 張劍南

曾幾何時，植根于農(nóng)村的開遠(yuǎn)市供銷合作社，經(jīng)歷了和全國整個行業(yè)相同的命運：在計劃經(jīng)濟(jì)體制下成長壯大，作為農(nóng)村流通領(lǐng)域的中流砥柱獨領(lǐng)風(fēng)騷；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期處于弱勢，曾與國營商業(yè)分分合合，元氣大傷，一度失去合作社的本真；后來歷經(jīng)幾次重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整，終因歷史包袱過重、體制機(jī)制滯后，萎縮滑坡，多年沉寂。

黨的十七大后，隨著黨和國家對供銷合作社工作的重新認(rèn)識和定位，供銷合作社在流通領(lǐng)域的重要地位再次明確。開遠(yuǎn)市供銷合作社乘勢而上，積極搶抓機(jī)遇，以建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系為重點，全面實施便民超市進(jìn)村、信息服務(wù)進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)進(jìn)村、行業(yè)管理服務(wù)進(jìn)村，著力打造“縱向相通、橫向相連、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)全面”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，切實解決農(nóng)民“買難賣難”的問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。從守著爛攤子無事可做，到真心為農(nóng)打造流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開遠(yuǎn)市社不僅找到了服務(wù)新農(nóng)村的方法和手段，同時也壯大了自身實力，服務(wù)“三農(nóng)”的道路越走越寬。

領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，齊心協(xié)力促發(fā)展

新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，積極爭取市委、市政府的支持，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)作，努力創(chuàng)造供銷合作社工作發(fā)展的外部環(huán)境。爭取到市政府“鄉(xiāng)村流通工程”專項工作經(jīng)費300萬元，成立“鄉(xiāng)村流通工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在市供銷合作社，使該市的“鄉(xiāng)村流通工程”從啟動之初就做到了“組織、經(jīng)費、人員”到位，確保了項目的順利進(jìn)行。隨著工作的開展，市政府還先后安排50萬元用于山區(qū)化肥運輸補(bǔ)助、10萬元作為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)經(jīng)費、60萬元農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考察經(jīng)費。大筆財政專項資金的注入為市供銷合作社開展各項工作提供了資金支持，解決了無錢辦事的問題。同時，還成立了紅河州首家“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織辦公室”和“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會”，由市供銷合作社負(fù)責(zé)具體工作，進(jìn)一步明確了市供銷合作社在農(nóng)村流通領(lǐng)域的地位和作用，解決了“有位”問題。此外，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，該市從辦理注冊登記到農(nóng)業(yè)信貸審批上，都開通綠色通道，并在稅收方面，對合作組織自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品實行免稅優(yōu)惠。政府關(guān)心重視、部門支持配合，供銷合作社在“三農(nóng)”工作中的地位作用再次確立，為開遠(yuǎn)市供銷合作社深化改革推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

完善網(wǎng)絡(luò)體系，搭建服務(wù)平臺，解決“買”“賣”難題

開遠(yuǎn)市供銷合作社緊緊圍繞市委、市政府中心工作，大力開展“兩社一會”和“便民超市”布點建設(shè)，著力抓好示范社的規(guī)范管理，充分發(fā)揮其示范和帶動作用，搭建新型服務(wù)平臺，切實解決農(nóng)民“買難、賣難”的問題。

全省首家農(nóng)機(jī)服務(wù)型專業(yè)合作社——老燕子農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，有社員53戶，注冊資金5.2萬元。該社通過社員自我組織，把服務(wù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，通過為本村及周邊農(nóng)戶提供統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一栽種、統(tǒng)一防治的水稻生產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，解決了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程中靠政府“包不了”、靠一家一戶“辦不了”的實際問題。在縮短工時、提高效率的同時，大大節(jié)約了生產(chǎn)成本，據(jù)測算，此舉每年可為老燕子村節(jié)約生產(chǎn)成本30多萬元。

金土地糧食專業(yè)合作社于2009年2月成立，是由羊街鄉(xiāng)黑泥地村157戶農(nóng)民，本著自愿的原則在不改變土地用途的前提下，以每畝水田作價500元入股的農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社對集中連片的604畝水田實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。社員不僅可按股金分紅，還可為合作社打工獲取工資性收入，并可享受大學(xué)生子女生活補(bǔ)助、免費參加老年人協(xié)會活動、合作社代繳新農(nóng)合費用等一系列福利。合作社成立以來，通過種植優(yōu)質(zhì)稻、番茄等農(nóng)作物和出租土地，收入58.4萬元。社員獲得土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償金30余萬元，工資性收入17.6萬元，合作社還發(fā)放大學(xué)生生活補(bǔ)助8000元，贊助老年協(xié)會活動費3900元，代繳社員新農(nóng)合參合款12400元，成功兌現(xiàn)了對社員的福利承諾，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。

同時，按照“改造、整合、提升、優(yōu)化”的工作思路，開遠(yuǎn)大力推進(jìn)便民超市建設(shè)，完善農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)。已建成的199個便民超市覆蓋全市60%以上的村莊，且證照齊全、服務(wù)規(guī)范、門面整潔、商品豐富、價格合理，在極大方便農(nóng)村居民、改善購物環(huán)境的同時，逐漸成為農(nóng)村居民日常生活不可缺少的一部分，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和好評。其中，大莊鄉(xiāng)“實香齋”便民超市經(jīng)營的貨物品種達(dá)五六百種，實行開架銷售、電腦結(jié)算，其經(jīng)營管理可與市區(qū)超市媲美。同時，為積極支持和配合市政府鳳凰谷片區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，推進(jìn)開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照“統(tǒng)一店面形象、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一設(shè)計”的要求啟動了14個鄉(xiāng)村旅游重點村村莊便民超市建設(shè)。

建立農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)制，解決農(nóng)民融資難題。

2009年3月，開遠(yuǎn)市社在全省供銷合作社系統(tǒng)率先成立開遠(yuǎn)市農(nóng)興投資擔(dān)保公司，由市社出資1200萬元，專門為農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目和為農(nóng)戶個人貸款提供擔(dān)保，有效地解決了農(nóng)民貸款融資難題。

公司成立以來，先后為農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保4030萬元，有效緩解了農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資難的問題。比如，開遠(yuǎn)市金土地糧食專業(yè)合作社成立之初即遇到資金投入不足的困難，擔(dān)保公司經(jīng)過周詳?shù)恼{(diào)查后認(rèn)為該合作社具備償還貸款的能力，并與合作社簽訂了反擔(dān)保協(xié)議書，同意提供擔(dān)保80萬元。此外，擔(dān)保公司還為開遠(yuǎn)市羊街水泥粉磨站提供擔(dān)保1000萬元，為企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)線改擴(kuò)建、提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)量解決了燃眉之急；為云南信恒經(jīng)貿(mào)有限公司提供擔(dān)保貸款150萬元，解決了該企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的實際問題。

創(chuàng)新工作思路，扎實推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”

開遠(yuǎn)市社按照社有資產(chǎn)市社控管的原則，合理調(diào)整社有資產(chǎn)的布局和結(jié)構(gòu)，推動社有資產(chǎn)合理流動和重組。于2009年4月將原城郊供銷合作社變更為市聯(lián)社資產(chǎn)管理中心，實現(xiàn)社有資產(chǎn)由聯(lián)社管理向企業(yè)管理的轉(zhuǎn)換。同時，積極推進(jìn)“開放辦社”，優(yōu)化整合現(xiàn)有資產(chǎn)、人員優(yōu)勢，以參股的方式分別與開遠(yuǎn)萬象經(jīng)貿(mào)有限公司和云南信恒經(jīng)貿(mào)有限公司合作，開展日用品和農(nóng)資配送。經(jīng)多方協(xié)調(diào)成功恢復(fù)了對煙花爆竹的特許經(jīng)營權(quán)，成立開遠(yuǎn)天福煙花爆竹有限公司，專項經(jīng)營煙花爆竹。在進(jìn)一步盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的同時，使企業(yè)真正成為了“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的獨立法人實體和市場競爭主體，促進(jìn)了企業(yè)的長足發(fā)展。目前，系統(tǒng)資產(chǎn)總額達(dá)1.44億元，所有者權(quán)益6063萬元；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織78個，帶動農(nóng)戶4萬余戶；建成綜合服務(wù)社87個，其中標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社3個；發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店19個；培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人200余名，有國家勞動部頒發(fā)的持證農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人164名。