正確認(rèn)識(shí)人口紅利

朱音萍

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100070）

正確認(rèn)識(shí)人口紅利

朱音萍

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100070）

改革開(kāi)放30年中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，其中人口年齡結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的豐富的勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)起著重要促進(jìn)作用。因此人口紅利也成為熱門話題，而傳統(tǒng)的用負(fù)擔(dān)比來(lái)計(jì)算人口紅利并不能正確地反應(yīng)真實(shí)情況，而應(yīng)結(jié)合實(shí)際情形加以理解。

人口紅利；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；負(fù)擔(dān)比

一、前言

我們通常所說(shuō)的人口紅利是指由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，常常由于出生率下降速度和人口老齡化速度不同時(shí)而產(chǎn)生的。在這一人口變動(dòng)過(guò)程中，會(huì)形成一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)，也就是少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比在一個(gè)時(shí)期內(nèi)都比較低的局面，并會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)期。這種“中間大，兩頭小”的結(jié)構(gòu)，使得勞動(dòng)力充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。并且由于年齡結(jié)構(gòu)的這種變化帶來(lái)勞動(dòng)力供給增加、儲(chǔ)蓄和投資增長(zhǎng)、人力資源投資增加和婦女就業(yè)機(jī)會(huì)增加等，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，人口學(xué)家稱這段時(shí)期為“人口機(jī)會(huì)窗口”或“人口紅利期”。[1]

根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)局的最新的數(shù)據(jù)顯示，30多年來(lái)我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)為：（一）少年兒童人口不斷地大幅度縮減，人口年齡金字塔的塔底急劇收縮，少年兒童人口（0~14歲）的比重也持續(xù)降低由1978年的38%降低到目前的19%；（二）65歲以上老年人人口仍保持著均勻的增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，老年人口占總?cè)丝诘谋戎赜?.4%上升到2008年的8.3%；（三）勞動(dòng)年齡人口逐漸擴(kuò)大，金字塔表現(xiàn)為中間突出的菱形狀，勞動(dòng)年齡人口的比重由1978年的57%上升到2008年的72.7%。由此可以判斷，30年來(lái)中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)類型已經(jīng)由年輕型、成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，但在老齡化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)的同時(shí)，勞動(dòng)適齡人口也處于最大比重時(shí)期。在資本短缺的時(shí)代，充足的勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的促動(dòng)作用，這也是改革開(kāi)發(fā)以來(lái)促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起的重要原因之一。

根據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)在2010~2015年期間人口負(fù)擔(dān)比降到最低，屆時(shí)我國(guó)的人口紅利也將達(dá)到峰值。據(jù)此觀點(diǎn)，我們是否就可以認(rèn)為在此之后，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用會(huì)減弱，人口紅利就會(huì)消失。

二、人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用原因分析

為什么人口“中間大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的作用？主要原因如下：

（一）根據(jù)生命周期的消費(fèi)理論，人們會(huì)在他的整個(gè)生命周期內(nèi)來(lái)計(jì)劃他的消費(fèi)開(kāi)支，以達(dá)到生命周期內(nèi)消費(fèi)效用的最大化。少兒期和老年期的收入機(jī)會(huì)少，主要作為消費(fèi)群體，儲(chǔ)蓄傾向較弱，而在青年期和壯年期時(shí)，他們更傾向于儲(chǔ)蓄，以備防老和各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在人口負(fù)擔(dān)低、勞動(dòng)人口多的情況下，平均每個(gè)人需要撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的人較少，就會(huì)出現(xiàn)高儲(chǔ)蓄傾向，而儲(chǔ)蓄是資本積累和投資的重要來(lái)源，因此“中間大，兩頭小”的年齡結(jié)構(gòu)必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）較多的勞動(dòng)適齡人口意味著勞動(dòng)力資源非常豐富，供給充足，價(jià)格低廉。在改革開(kāi)放初期，人口的自由流動(dòng)，使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到解放，源源不斷的勞動(dòng)力供給，加快了城市工業(yè)化發(fā)展，由此帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的崛起。大量的勞動(dòng)力也是中國(guó)能在改革開(kāi)放30年里創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡必不可少的因素之一。

此外從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算方程中也可以得出。增長(zhǎng)核算方程主要說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源是什么，具體方程為：

△Y／Y=α×（△N／N）+β×（△K／K）+△A／A

即：產(chǎn)出的增長(zhǎng)=（勞動(dòng)份額×勞動(dòng)增長(zhǎng)）+（資本份額×資本增長(zhǎng)）+技術(shù)進(jìn)步

它告訴我們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以分解成三方面的力量，勞動(dòng)量的變動(dòng)、資本量的變動(dòng)和技術(shù)的進(jìn)步。從該方程中我們可以得出高儲(chǔ)蓄（即資本）積累以及充裕的勞動(dòng)力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)有促進(jìn)作用。

三、人口紅利的實(shí)質(zhì)分析

根據(jù)以上分析，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有推進(jìn)作用，那到底什么是人口紅利呢？根據(jù)人口紅利的定義可以知道，由于勞動(dòng)適齡人口較多，老年少兒的負(fù)擔(dān)比較低使得人口對(duì)經(jīng)濟(jì)起著重要的促進(jìn)作用，這也是從字面上得到的解釋，雖然定義不錯(cuò)，但是更要看到定義表面后的實(shí)質(zhì)。

（一）“人口紅利”并不等于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

根據(jù)歷年的人口普查數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1），可以清晰地看到勞動(dòng)適齡人口在逐年增長(zhǎng)（除1964年由于特殊歷史原因外），但并不意味著在此時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)快速增長(zhǎng)。同處于東亞的日本和韓國(guó)提供的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)告訴我們,“人口機(jī)會(huì)窗口期”與“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期”是錯(cuò)位的，這一現(xiàn)象至少說(shuō)明人口低負(fù)擔(dān)比并非經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的必要條件。日本“人口機(jī)會(huì)窗口期”落在1965～2003年，但日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期出現(xiàn)在1955～1973年，其年均GDP增長(zhǎng)率為9.22%；韓國(guó)的“人口機(jī)會(huì)窗口期”落在1987～2025年,而韓國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)在1962～1991年，其年均GDP增長(zhǎng)率為8.48%。[2]即使我國(guó)自從改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了驚人的成績(jī)，我們也不否認(rèn)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，只是人口紅利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系十分復(fù)雜，我國(guó)目前的人口紅利正確的說(shuō)應(yīng)該是我國(guó)正處于人口結(jié)構(gòu)紅利，而并非很多人所認(rèn)為的人口紅利，人口結(jié)構(gòu)紅利如何有效轉(zhuǎn)化成我國(guó)的真正人口紅利，這需要很多的外在條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，資本稀缺，技術(shù)發(fā)展緩慢，人便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大資本，而現(xiàn)代社會(huì)，機(jī)器代替手工，大大解放了生產(chǎn)力，勞動(dòng)適齡人口能否充足就業(yè)就是影響人口紅利發(fā)揮的重要的問(wèn)題。

表1：我國(guó)人口各年齡組人口數(shù)量及其比例的歷年數(shù)據(jù)

未來(lái)幾年我國(guó)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)每年仍將保持在2400萬(wàn)人以上，目前新增崗位和補(bǔ)充自然減員只有1100萬(wàn)人，這樣仍有1300萬(wàn)人左右不能就業(yè)。不僅如此我國(guó)還有大量剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力等待向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可見(jiàn)有充裕勞動(dòng)力只是一個(gè)有利的因素，能否使該因素發(fā)揮其最大的作用，這就要其他條件的配合了，其中充分就業(yè)就是一個(gè)重要條件。

（二）老年少兒的負(fù)擔(dān)比較低并不等于人口紅利較大

4）CORDIC流水迭代運(yùn)算單元：這一單元主要實(shí)現(xiàn)CORDIC迭代算法，由單次的迭代模塊來(lái)構(gòu)成逐級(jí)流水線的結(jié)構(gòu)。

負(fù)擔(dān)比的計(jì)算雖然可以較清晰地反應(yīng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口年齡結(jié)構(gòu)，如果簡(jiǎn)單地把老年少兒的負(fù)擔(dān)比較低等同于人口紅利，筆者認(rèn)為這是不可取的。

負(fù)擔(dān)比=少兒撫養(yǎng)比+老年撫養(yǎng)比

少兒撫養(yǎng)比=少年兒童人口（0~14歲）/勞動(dòng)適齡人口（15~64歲）

老年撫養(yǎng)比=老年人口（65歲以上）/勞動(dòng)適齡人口（15~64歲）

根據(jù)表1可以計(jì)算出各年的負(fù)擔(dān)比。

表2：我國(guó)近年撫養(yǎng)比的變化

從表2中可以看出歷年的負(fù)擔(dān)比是逐年下降的（除1964），可是這樣計(jì)算的負(fù)擔(dān)比，只是理論負(fù)擔(dān)比，而實(shí)際負(fù)擔(dān)比并非如此。有很多老年人，根據(jù)2005年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，65歲以上的老人有高中學(xué)歷及以上的人數(shù)大約有6.5%，他們中如果身體健康，仍然是寶貴的人力資源，對(duì)社會(huì)也會(huì)有著巨大貢獻(xiàn)。而且2000年第5次人口普查時(shí)，人口預(yù)測(cè)壽命就已經(jīng)達(dá)到了73歲，人口預(yù)期壽命的不斷增長(zhǎng)，百歲老人已不是稀缺人類，很多60歲以后的老人，仍然通過(guò)各種途徑發(fā)揮自己的價(jià)值。他們不應(yīng)該是社會(huì)負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該是社會(huì)財(cái)富。

（三）勞動(dòng)適齡人口并不等于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。

勞動(dòng)適齡人口不一定是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，按照教育年齡計(jì)算，6歲上小學(xué)，完成九年義務(wù)教育后才15歲，如果繼續(xù)學(xué)習(xí)，繼而接受大學(xué)教育，他們雖然是勞動(dòng)適齡人口，但他們卻不參加創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這部分人不應(yīng)該在撫養(yǎng)比的分母上，而是應(yīng)該在分子上。此外，2009年我國(guó)有610萬(wàn)名大學(xué)生畢業(yè)，根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)并考慮到當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，如果按照60%~70%的初次就業(yè)率計(jì)算，當(dāng)期找不到工作的人數(shù)將達(dá)到200萬(wàn)左右（蔡昉）。這些人不僅會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的壓力，同時(shí)對(duì)家庭也是一種負(fù)擔(dān)。

城鎮(zhèn)人口就業(yè)也不太樂(lè)觀，自1995年以來(lái),城鎮(zhèn)就業(yè)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的增長(zhǎng)速度趕不上勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng),導(dǎo)致失業(yè)率的提高和勞動(dòng)參與率的下降。這些狀況意味著我國(guó)并沒(méi)有把尚存的人口紅利加以充分利用。

（四）人口其他因素也會(huì)影響人口紅利的發(fā)揮

人口其他方面，如人口質(zhì)量和人口素質(zhì)對(duì)人口紅利也有擠壓作用。據(jù)全國(guó)出生缺陷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年約有20~30萬(wàn)肉眼可見(jiàn)的先天畸形兒出生，加上出生后數(shù)年或數(shù)月后才顯現(xiàn)出來(lái)的缺陷，先天殘疾兒童每年出生高達(dá)80~120萬(wàn)，約占每年出生人數(shù)的4%~6%。先天殘疾加上工作后的致殘、職業(yè)病等，他們雖然屬于勞動(dòng)適齡人口，但他們創(chuàng)造的價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自身所要花費(fèi)的價(jià)值，如此算來(lái)，必然使負(fù)擔(dān)比公式中的分子增大，分母減小，結(jié)果是真實(shí)的負(fù)擔(dān)比必然大于負(fù)擔(dān)比公式計(jì)算的數(shù)值。

人口素質(zhì)方面，根據(jù)2005年人口抽樣數(shù)據(jù)顯示我國(guó)沒(méi)上學(xué)的勞動(dòng)適齡人口占6歲及6歲以上人口的10.4%，其中女性高達(dá)7.5%，完成義務(wù)教育的只占71.6%，擁有高等教育文憑的僅占5.6%，這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。而勞動(dòng)人口的人力資本投資不足，使得文化知識(shí)貧乏，會(huì)降低就業(yè)的選擇性，從而降低就業(yè)的穩(wěn)定性，影響人口紅利的發(fā)揮。

根據(jù)表2可以看出，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)紅利主要是由于少兒撫養(yǎng)比的迅速下降導(dǎo)致的，而老年撫養(yǎng)比是逐年攀升的。但是少兒撫養(yǎng)比的下降空間是有限的，如果老齡化的速度不斷加快，必然導(dǎo)致負(fù)擔(dān)比的上升。根據(jù)預(yù)測(cè)，[4]中國(guó)總?cè)丝趽狃B(yǎng)比將進(jìn)一步下降，從2000年的42.7%下降到2015年的39.4%，即下降3.2%，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升0.4%，這個(gè)階段大約持續(xù)到2015年前后。此后，隨著人口老齡化速度上升，人口轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段，繼而人口老齡化加速將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)帶來(lái)一定程度的負(fù)面影響。

隨著人口老齡化的速度不斷加快，人口轉(zhuǎn)變對(duì)儲(chǔ)蓄率的貢獻(xiàn)也會(huì)不斷減弱，如何應(yīng)對(duì)這種轉(zhuǎn)變，最近有些學(xué)者提出第二人口紅利，第二人口紅利是指伴隨老齡化及相應(yīng)就業(yè)制度和社會(huì)養(yǎng)老保障制度而來(lái)，是與健康老齡化及儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)和水平相關(guān)的人口紅利。

因此面對(duì)以上影響人口紅利的各種因素，創(chuàng)造第二次人口紅利條件，擴(kuò)大就業(yè)，加快農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；加大對(duì)人力資本的投資；完善社會(huì)保障制度；延長(zhǎng)第一次人口紅利，如：延緩?fù)诵菽挲g，從而充分挖掘人口紅利，避免人口負(fù)債的出現(xiàn)。

[1]中國(guó)人口信息網(wǎng).http://www.cpirc.org.cn/rkcd/rkcd_detail.asp?id=182.

[2]穆光宗.中國(guó)的人口紅利:反思與展望[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào),2008-05.

[3]楊曼.農(nóng)民工退保,尷尬了誰(shuí)[N].市場(chǎng)報(bào),2005-10-31.

[4]王德文,蔡昉,張學(xué)輝.人口轉(zhuǎn)變的儲(chǔ)蓄效應(yīng)和增長(zhǎng)效應(yīng)——論中國(guó)增長(zhǎng)可持續(xù)性的人口因素[J].人口研究,2004-09.