安化縣樂安鎮(zhèn):時刻踐行“安全第一”的誓言

文/肖聶余 孫益金

安化縣樂安鎮(zhèn):時刻踐行“安全第一”的誓言

文/肖聶余 孫益金

樂安鎮(zhèn)地處國家級貧困縣安化縣東南邊陲，由原來的樂安、思游、浮清三鄉(xiāng)合并而成，素有蚩尤故里之稱，總面積192平方公里，總?cè)丝?.8萬余人，轄2個社區(qū)居委會和28個行政村。鎮(zhèn)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，旅游開發(fā)項目逐步啟動，207國道貫穿境內(nèi)，現(xiàn)擁有各類廠礦企業(yè)32家、非煤礦山4處、加油站3家、煙花爆竹和危險化學(xué)品經(jīng)營門店60家、學(xué)校5所、公路里程225.5公里、?、裥秃托、蛐退畮?2座、骨干山塘3000多座，山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，交通較為閉塞，人民群眾安全意識普遍落后，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重。

樂安鎮(zhèn)黨委、政府為構(gòu)建“和諧樂安、平安樂安”，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，處處恪守“以人為本、安全發(fā)展”理念，從提升全民安全素質(zhì)和水平入手，采取一系列行之有效的措施，扎實開展各項專項整治行動，舉全鎮(zhèn)之力保安全，提高本質(zhì)安全水平，堅決遏制安全事故發(fā)生，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢始終保持平穩(wěn)。自2004年度成立鎮(zhèn)安監(jiān)站以來，樂安鎮(zhèn)連續(xù)6年沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故，連續(xù)6年被評為全縣安全生產(chǎn)先進單位，2008年被市政府評為“益陽市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2009年被省人民政府評為“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。此外，鎮(zhèn)安監(jiān)站長肖聶余還獲得了2006年度“全國安全生產(chǎn)工作先進個人”榮譽稱號。

在班子人員配備上突出“強”

首先配備強有力的班子人員，實行安全生產(chǎn)工作一把手一肩挑的領(lǐng)導(dǎo)體制，由黨委書記、鎮(zhèn)長主管，黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長分管，武裝部長、組織委員具體負責(zé)，選派一名擁有多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的干部擔(dān)任安監(jiān)站長。其次健全組織機構(gòu)。成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為主任，黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，14名站所（部門）負責(zé)人為委員的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)礦山、消防、學(xué)校、道路交通4個專項安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，同時出臺了《樂安鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作要點》、《樂安鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法》、《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)制度的通知》等一系列政策措施，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到具體單位和人員。各部門單位和行政村（社區(qū)居委）也成立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作組織機構(gòu)，并聘請60名安全監(jiān)察信息員，形成了層層有人管，級級有人抓，處處有人負責(zé)的良好工作局面。第三，強化應(yīng)急救援體系建設(shè)。全鎮(zhèn)組建了一支民兵應(yīng)急搶險分隊，負責(zé)安全事故搶險和救援工作。各中小學(xué)校、廠礦企業(yè)等單位完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，非煤礦山成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，定期組織演練。2009年5月21日，通過在樂安鎮(zhèn)文石村舉行全市水庫搶險暨山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演習(xí)，大大提高了綜合應(yīng)急救援能力?；顒佑筛笨h長胡躍龍任指揮長，市長胡衡華、市委常委和建三和黃加忠等領(lǐng)導(dǎo)，以及相關(guān)縣區(qū)、部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加觀摩，并得到了胡衡華市長的充分肯定，“演習(xí)規(guī)模大、程序規(guī)范、接近實戰(zhàn)”，要求在全市積極推廣樂安鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)轉(zhuǎn)移的好經(jīng)驗。2009年6月份，全鎮(zhèn)5所學(xué)校均開展了防御地震災(zāi)害的應(yīng)急演練活動，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加觀摩，全部達到了預(yù)期目標(biāo)。

在宣傳

在宣傳教育上注重“廣”

為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，提高全民安全素質(zhì)和水平，堅持在宣傳教育上做到“三化”。一是宣傳經(jīng)常化。近兩年來，結(jié)合人員分散、時效較短、力度要大等特點，采用多種形式開展安全宣傳教育活動。如在每條通村公路上樹立了安全警示牌，人口聚居區(qū)架設(shè)了安全生產(chǎn)宣傳橫幅，修建了一座安全生產(chǎn)宣傳牌樓。結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”活動，鎮(zhèn)黨政班子成員帶領(lǐng)干部利用趕集時機，開展“一對一、面對面、手把手”式上街宣傳。同時，規(guī)定宣傳車每月巡回宣傳一次，安全生產(chǎn)墻報每季度出刊一期，安全知識咨詢現(xiàn)場會每半年舉行一回，安全應(yīng)急手冊和各類宣傳單每戶發(fā)放一份，共累計開展安全知識宣傳咨詢活動60多次，發(fā)放各種宣傳資料50000余份，制作宣傳標(biāo)語200余條，接受群眾咨詢8000余人次，取得了良好的實際效果。二是培訓(xùn)專業(yè)化。先后舉辦了全鎮(zhèn)礦山負責(zé)人、特種作業(yè)人員及煙花爆竹門店從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)班，并有序組織參加了省、市、縣培訓(xùn)機構(gòu)開辦的各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。三是例會制度化。堅持每月按時召開安全生產(chǎn)工作例會，深刻分析當(dāng)月安全生產(chǎn)形勢，全面部署安排下階段工作內(nèi)容。同時，組織與會人員對全鎮(zhèn)道路交通、非煤礦山、學(xué)校和煙花鞭炮經(jīng)營門店等重點行業(yè)領(lǐng)域進行例行檢查，突出安全隱患排查治理，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時整改一起，防范于未然。

在基礎(chǔ)工作上力求“實”

對于安全生產(chǎn)工作，在人力、物力、財力給予多大力度的支持都不為過，只要有能力，就要毫不吝嗇地堅持“安全第一”，對重大安全隱患下“猛藥”，這是樂安鎮(zhèn)黨委、政府一貫的態(tài)度。一是保障安全經(jīng)費。在年初財政預(yù)算中，安排10萬元以上安全生產(chǎn)工作專項經(jīng)費，各單位也相應(yīng)安排了安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，對口支持單位也積極給予了大力支持。自2008年開始創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，市教育局、司法局、供銷社和經(jīng)委每年支助3萬元以上工作經(jīng)費。為進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，消除道路交通安全隱患，樂安鎮(zhèn)前后共投入近2000萬元資金，完成了116公里的農(nóng)村公路硬化，硬化率居全縣前列。今年公路部門爭取資金投入300多萬元，改造了境內(nèi)217省道4公里，暢通了交通要道，確保平安。二是改善辦公條件。積極添置各種辦公設(shè)備，目前安監(jiān)站擁有電腦2臺，彩色噴墨打印機1臺，數(shù)碼照相機2臺、數(shù)碼攝相機1臺，傳真機1臺，摩托車1輛，還有大功率礦燈和雨衣、雨鞋等辦公必需品，應(yīng)急救援分隊專用服裝80套。各監(jiān)管單位也相應(yīng)配備了必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和救援設(shè)施。同時，重新統(tǒng)一布置了辦公室，將安全生產(chǎn)監(jiān)管地圖、安全生產(chǎn)情況一覽表及安全生產(chǎn)工作組織體系和制度等上墻。三是及時完善基礎(chǔ)臺帳。推行安全生產(chǎn)精細化管理，要求各監(jiān)管單位將具體生產(chǎn)情況建立安全生產(chǎn)臺帳并上報，安監(jiān)站進行分類匯總，全部錄入電腦，及時更新信息，切實做到內(nèi)容真實可靠，帳帳一一相符，有針對性、可操作性地進行動態(tài)管理，促進安全生產(chǎn)工作具體化、規(guī)范化、科學(xué)化。

在安全監(jiān)管中堅持“嚴”

“徒法不足以自行”。樂安鎮(zhèn)黨委書記譚喜群強調(diào)，安全生產(chǎn)就是要從嚴監(jiān)管，不安全不生產(chǎn)，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)出現(xiàn)矛盾時，必須毫不動搖地堅持安全第一的發(fā)展理念。2009年以來，通過開展安全生產(chǎn)隱患集中整治及“迎國慶、保平安”等一系列安全生產(chǎn)專項整治行動，樂安鎮(zhèn)排查和治理了一大批安全隱患，有效預(yù)防了安全事故發(fā)生。

規(guī)范礦山開采行為。徹底關(guān)停了一家鎮(zhèn)支柱企業(yè)——團云煤礦。團云煤礦創(chuàng)辦于上世紀90年代，投資260多萬元，年產(chǎn)煤曾達4500多噸，創(chuàng)利稅60多萬元，每年為鎮(zhèn)企業(yè)辦及鎮(zhèn)財政增加了不少收入。但由于該礦存在較大安全隱患，鎮(zhèn)政府依法堅決予以關(guān)停。組織全鎮(zhèn)非煤礦山專項整治行動，對全鎮(zhèn)10家碎石場逐一進行整治。7家碎石場因過期未申報擴產(chǎn)達5萬噸以上生產(chǎn)要求，對其停止火工產(chǎn)品審批，并責(zé)令其限期撤出開采現(xiàn)場。對團樂碎石場依然我行我素、暗中組織違法生產(chǎn)行為，鎮(zhèn)政府組織國土所、安監(jiān)站、派出所、農(nóng)電站等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，強行拆除機械設(shè)備，搗毀工場，予以強制關(guān)閉。同時把礦山列入不定期檢查的重點內(nèi)容，將個別開采點死灰復(fù)燃的現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，確保全鎮(zhèn)非煤礦山生產(chǎn)領(lǐng)域無安全隱患。

整頓煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。糾正短期利益行為，成功取締了浮青鞭炮廠。會同縣安監(jiān)局、縣公安局組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，調(diào)集80人民兵應(yīng)急分隊，開展全鎮(zhèn)煙花爆竹集中整治行動。嚴肅查處了1家原八角村及祝豐村與新化縣圳上鎮(zhèn)交界處非法儲存煙花鞭炮窩點，成為我縣近年來發(fā)現(xiàn)的非法儲藏?zé)熁ū夼跀?shù)量最大案件，沒收25車成品，價值達30多萬元。

切實開展專項整治行動。一是開展道路交通安全整治。堅決杜絕客運車輛超員、機動車超速、貨車違法載人、酒后駕車和無牌無證車輛上路等違法行為，累計出動車輛132臺次，出動警力161人次，查處違章駕駛行為40余起，查處農(nóng)用車非法載客5起。二是開展食品藥品安全整治。對鎮(zhèn)內(nèi)6個農(nóng)村集貿(mào)市場及所有餐館、小賣部等進行排查清理，確保了食品衛(wèi)生安全。三是開展校園安全整治。重點對四所寄宿制學(xué)校進行了全面排查，對校園周邊環(huán)境進行整治，督促校方對校內(nèi)用電、用水等設(shè)施的管理及修善，確保了學(xué)生安全。四是開展危險爆炸物品安全整治。對合法使用爆炸物品的企業(yè)和單位明確了專保人員，責(zé)任落實到人，并對爆炸物品的購買、運輸、管理、使用等方面進行現(xiàn)場說法，確保合法使用不出問題。對非法使用爆炸物品的單位及個人進行嚴厲打擊，沒收非法爆炸物資，并與涉爆單位簽訂了安全使用責(zé)任書。五是開展消防安全整治。切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建了30余名干部職工組成的義務(wù)消防隊伍，各村也分別成立了由20名以上民兵等人員組成的義務(wù)消防隊伍。2010年共撲滅各類火災(zāi)12起，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

責(zé)任編輯孫澤群