湖南企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、問題與對策分析

莫守忠 許清清

(1.湖南財政經(jīng)濟學院經(jīng)濟法研究所，2.湖南商學院;湖南長沙 410205)

湖南企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、問題與對策分析

莫守忠1許清清2

(1.湖南財政經(jīng)濟學院經(jīng)濟法研究所，2.湖南商學院;湖南長沙 410205)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫。當前湖南企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境和條件不斷改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長、產(chǎn)業(yè)集聚度逐步提高，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)科技隊伍不斷壯大、科研投入穩(wěn)步增長、科技創(chuàng)新活動日益活躍、產(chǎn)出水平不斷提升，湖南企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加快發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)條件，但在企業(yè)自身、政府管理以及中介市場等層面還存在一些制約因素。企業(yè)應建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)范，制定適合自身發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略;政府應構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)扶持機制與服務體系，倡導規(guī)范化執(zhí)法環(huán)境;進一步規(guī)范中介市場行為，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)以推進湖南企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加快發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán);企業(yè)知識產(chǎn)權(quán);知識產(chǎn)權(quán)管理;湖南

2010年初，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫［1］。由于知識產(chǎn)權(quán)在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的巨大作用［2］，認真分析當前湖南企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，探索如何實現(xiàn)加快發(fā)展的路徑，對于湖南實施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要的理論與實踐意義。

一、湖南企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件分析

1、企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境和條件不斷改善

2005年初，黨中央制訂“中部崛起”戰(zhàn)略;2006年，湖南省委省政府實施“文化強省”戰(zhàn)略;2007年底，國務院批準長株潭“3+5”城市群設(shè)立“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)”;2009年，湖南省委省政府提出實施“低碳經(jīng)濟”戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的一個重要支撐點;2010年的“四化兩型”等戰(zhàn)略，將先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新生物、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空等七大產(chǎn)業(yè)納入湖南重點培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。隨著國家與湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，湖南企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境和條件不斷改善，湖南經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量將達到5000億元，占GDP比重超過20%。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均將增長15%以上，總量達到10000億元，占GDP比重達到25%。

與此同時，湖南圍繞科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型湖南等戰(zhàn)略，先后出臺20余項促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、專項規(guī)劃，湖南省知識產(chǎn)權(quán)局自2006年起即實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，使湖南企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，取得了明顯成效［3］?！笆晃濉币詠砦沂】萍佳该桶l(fā)展，科技服務業(yè)逐步成長壯大，逐漸成為全省服務業(yè)發(fā)展的新亮點。省科技服務業(yè)法人單位主要分布在

圖1 湖南省科技服務業(yè)法人單位數(shù)分市州比例

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長，并形成規(guī)模和特色

近十年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長28%，高于同期工業(yè)增長近10個百分點。2008年，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3529.86億元，實現(xiàn)增加值1098.84億元，占工業(yè)增加值的比重由上年的24.9%提高到25.7%;占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的9.8%。其中，先進制造、新材料、生物醫(yī)藥和電子信息四大優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值2739.55億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的77.6%，如圖2所示。②

圖2 2008年湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域產(chǎn)值比重

2009年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入總量達到4500億元，是2000年的9倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，由2000年不到5%提高到11%。初步培育形成了先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)領(lǐng)域，工程機械、軌道交通、輸變電設(shè)備、新能源裝備等在全國范圍內(nèi)具有一定影響力和知名度，其中工程機械產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場占有率達到26%。新材料領(lǐng)域，以先進儲能材料、先進復合材料、先進硬質(zhì)材料為特色，銷售收入居全國第三。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2009年實現(xiàn)增加值270億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的40%。文化創(chuàng)意領(lǐng)域，基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢板塊，擁有中國文化發(fā)展20多個第一，湖南衛(wèi)視、快樂購等品牌效應不斷提升，原創(chuàng)動漫產(chǎn)量連續(xù)5年居全國第一。在“中國文化產(chǎn)業(yè)品牌研究中心”迄今發(fā)布的133個國內(nèi)著名文化產(chǎn)業(yè)品牌中，湖南創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)品牌達29個，占總數(shù)的21%。湖南文化產(chǎn)業(yè)作為一個整體品牌已在全國叫響。③

3、產(chǎn)業(yè)集聚度和園區(qū)承載力逐步提高

表1 湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū) (基地)一覽表

如表1所示，湖南省初步形成了以長株潭國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為中心，以長沙、益陽、常德等7個高新區(qū)為載體，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭的集聚式發(fā)展態(tài)勢。2009年長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入占全省的58%，“3+5”城市群占全省的88%，7個高新區(qū)占全省的48%。新材料、先進裝備制造、生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值接近80%。以2010年第一季度為例，長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德、益陽、郴州七大高新區(qū)共實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值552.82億元，完成銷售收入575.53億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重分別為48.3%和50.5%，比上年同期分別提高1.6和4.4個百分點;總產(chǎn)值和銷售收入同比分別增長41.7%和57.4%，分別比產(chǎn)業(yè)平均速度高4.7和13.7個百分點。七大高新區(qū)完成高新技術(shù)產(chǎn)品出口4.10億元，同比增長11.5%，比產(chǎn)業(yè)平均速度高14.4個百分點。實現(xiàn)利稅73.20億元，同比增長171.7%，實現(xiàn)利潤48.20億元，同比增長197.8%，兩項均為產(chǎn)業(yè)平均增速的2倍。④據(jù)有關(guān)部門已公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2010年上半年，省級及以上開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)1020個，比上年同期增加179個;實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2035.85億元，增長49.3%，占全省高新技術(shù)總產(chǎn)值的70.1%;實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值579.49億元，增長39.2%，占全省高新技術(shù)增加值的65.8%。⑤

4、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)科技隊伍不斷壯大，專利發(fā)展?jié)摿薮?/p>

湖南的科教人才儲備和科技創(chuàng)新能力在全國范圍內(nèi)都具有一定的比較優(yōu)勢，高等教育總規(guī)模居全國第8位，在湘兩院院士47人，雜交水稻、炭/炭復合材料、高性能計算機等科研成果水平處于世界領(lǐng)先。擁有國家和省級工程(重點)實驗室和工程 (技術(shù))研究中心212個、企業(yè)技術(shù)中心130個。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2008年，全省擁有科技機構(gòu)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到715家，占全部企業(yè)的5.8%，比全國平均水平高0.5個百分點。共有科技機構(gòu)823個，占全國的3.1%，在全國排名第9位。科技機構(gòu)共有科技活動人員3.13萬人，平均每個機構(gòu)38人，比2004年增加16人?？萍紮C構(gòu)支出科技活動經(jīng)費53.36億元，平均每個機構(gòu)支出648.39萬元，是2004年的3.6倍;平均每個科技活動人員支出17.0萬元，是2004年的2.1倍，在中部位列安徽、湖北之后，居第3位?？萍紮C構(gòu)中的儀器設(shè)備原價達到31.12億元，比2004年增長71.8%;平均每個機構(gòu)擁有儀器設(shè)備原價為378.16萬元，比2004年增長74.9%。企業(yè)參加科技項目人員達到5.71萬人，比2004年增長66.2%;其中科學家和工程師3.99萬人，比2004年增長67.4%，占科技項目人員的69.8%，比2004年提高0.5個百分點;高中級技術(shù)職稱人員2.28萬人，比2004年增長43.4%，占科技項目人員的39.9%，比2004年提高6.3個百分點。⑥

科技創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，專利發(fā)展?jié)摿薮蟆?008年，全省從事科技創(chuàng)新活動人員達15.12萬人，其中科學家和工程師10.29萬人，比2001年增長51.3%。從事R＆D活動人員折合全時人員5.20萬人年，2001年以來年均增長8.9%，其中科學家和工程師3.96萬人年，如圖3所示。②

圖3 2001－2008年湖南省各類科技活動人員增加情況

與此同時，湖南也聘請了大批境外專家，對湖南的科技發(fā)展作出了貢獻。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，十年間境外來湘工作專家數(shù)量呈上升趨勢，2000年境外來湘工作專家1641人次，2009年達到了4429人次，增加了2788人次，增長1.69倍，如圖4所示。⑦

5、企業(yè)科研投入穩(wěn)步增長

圖4 2000－2009年境外來湘工作專家總?cè)舜?/p>

我省“十一五”期間，科技創(chuàng)新投入總量不斷加大。2008年，全省各科技活動主體共籌集經(jīng)費221.07億元，是2001年的3.18倍。全省R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出為114.67億元，是2001年的4.78倍 (見圖5)。②R＆D經(jīng)費占GDP的比重為1.03%，比2001年提高0.43個百分點。全省地方財政支出中科技撥款達到26.58億元，增長29.8%，地方財政科技撥款占地方財政支出的比重與上年持平，為1.51%。企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入主體。全省科技活動經(jīng)費籌集總額中，企業(yè)自籌資金達162.08億元，占73.3%。科技活動內(nèi)部經(jīng)費支出中，企業(yè)支出174.09億元，占82.4%。全省企業(yè)共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出88.81億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出的77.5%。2008年，全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)共支出外部科技活動經(jīng)費8.40億元，比2004年增長98.0%，占科技活動經(jīng)費支出的比重為5.4%。R＆D經(jīng)費外部支出達到5.23億元，是2004年的3.7倍，平均每家有R＆D活動的企業(yè)支出43.92萬元，比2004年增長80.2%。

圖5 2001－2008年湖南省各類科技活動經(jīng)費支出情況

6、企業(yè)科技創(chuàng)新活動日益活躍，產(chǎn)學研密切互動

(1)企業(yè)自主創(chuàng)新的意識不斷增強，科技創(chuàng)新活動日趨活躍。2008年，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)中有科技活動的1841家，占全部企業(yè)的14.9%，比2004年提高0.5個百分點，比全國平均水平高3.3個百分點，在中部六省中居第2位;有R＆D活動的企業(yè)1190家，占全部企業(yè)數(shù)的9.6%，比2004年提高2個百分點，比全國平均水平高3.1個百分點。從企業(yè)規(guī)模看，開展科技活動的大型企業(yè)比例最高，達到82.5%中型企業(yè)次之，為48.9%;小型企業(yè)為12.0%;三項比重分別比全國平均比重高14.2個、14.5個和3.1個百分點。從控股類型看，內(nèi)資企業(yè)開展科技活動的比重為14.4%，港、澳、臺資企業(yè)為20.1%，外資企業(yè)為27.6%;分別比全國平均比重高3.2個、7.5個和13.1個百分點。⑧

(2)企業(yè)更加重視與科研院所和高校的技術(shù)合作。

2008年，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)外部科技活動經(jīng)費中對院所及高校支出為4.01億元，是2004年的2.8倍，占外部支出的47.8%，比2004年提高13.7個百分點。所有科技項目中，與國內(nèi)高校合作的項目425個，與國內(nèi)獨立研究院所合作的項目110個，兩項合計占全部項目的16.0%，比2004年高0.8個百分點?？萍柬椖拷?jīng)費內(nèi)部支出中，與國內(nèi)高校合作的項目支出17.04億元，與國內(nèi)獨立研究院所合作的項目支出3.42億元，兩項合計是2004年的6.5倍，占全部科技項目經(jīng)費內(nèi)部支出的18.5%，比2004年提高6.2個百分點。全部大中型企業(yè)對院所及高校支出科技活動經(jīng)費2.99億元，是2004年的2.3倍，占科技活動經(jīng)費外部支出的49.4%，比2004年提高17.2個百分點。小型企業(yè)中對院所及高校支出科技活動經(jīng)費1.02億元，是2004年的6.5倍，占科技活動經(jīng)費外部支出的43.6%。⑧

7、企業(yè)的科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平不斷提升，專利申請和授權(quán)總量迅速攀升

2008年，全省共取得科技成果990項，其中國際領(lǐng)先或國際先進的成果278項，國內(nèi)首創(chuàng)或領(lǐng)先的成果444項，共獲得國家級科技進步獎19項，國家發(fā)明獎2項。各類科技活動人員發(fā)表科技論文48035篇，出版科技著作1576種。專利申請量和授權(quán)量創(chuàng)新高。2008年，全省申請專利14016件，是2001年的3.26倍;專利授權(quán)6133件，是2001年的2.55倍。專利申請和授權(quán)總量迅速攀升的同時，發(fā)明專利申請和授權(quán)的比重大幅提高。發(fā)明申請量占專利申請總量的比重達到38.1%，比2001年提高17個百分點;發(fā)明授權(quán)量占專利授權(quán)總量的比重為19.5%，比2001年提高12.6個百分點 (見圖6)②。2008年，湖南省發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均已躍居全國第九位、中部六省第一位。

圖6 2001－2009年湖南省專利受理量及授權(quán)情況

近年來，湖南專利事業(yè)有了突飛猛進。全省的專利申請量、授權(quán)量、企業(yè)專利申請量和授權(quán)量都快速增長。據(jù)湖南省知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年，全省專利申請量11233件，授權(quán)5687件，其中工礦企業(yè)申請3124件，授權(quán)1754件。2008年，共申請專利14016件，比上年增長24.77%，授權(quán)6133件，比上年增長7.8%，其中工礦企業(yè)申請4794件，比上年增長53.46%，授權(quán)2225件，比上年增長26.85%。2009年，全省共申請專利15948件，比上年增長13.78%，授權(quán)8309件，比上年增長35.48%，其中工礦企業(yè)申請7053件，比上年增長47.12%，授權(quán)3696件，比上年增長66.11%。2007年授權(quán)的發(fā)明專利為735件，2008年為1196件，比上年增長62.72%，2009年為1752件，比上年增長46.48%。此外，2009年全省軟件著作權(quán)登記1327件，同比增長113%，增長速度居全國前列，登記數(shù)量首次進入全國前十強行列;累計獲得農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)120個，居全國第十位。全省有110個省級項目參加第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的評審，114個項目列入第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目名錄。⑨

二、湖南企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的問題

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)重要的資本，同時也是企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢的重要保障。在知識經(jīng)濟一體化的背景下，創(chuàng)造是知識產(chǎn)權(quán)的來源，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。如何運用知識產(chǎn)權(quán)制度，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護和運用的綜合能力，更深入地發(fā)掘企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中蘊含的各種價值，加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力已成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。然而，由于我省乃至我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展時間相對較短，無論是知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的外部條件，還是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識、開發(fā)與運作知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗及能力都還相當欠缺，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展還面臨許多問題。

1、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展自身存在的問題

(1)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理及保護意識不強。由于知識產(chǎn)權(quán)管理制度起步相對較晚，企業(yè)自身對知識產(chǎn)權(quán)管理意識不強，企業(yè)領(lǐng)導和工程技術(shù)人員知識產(chǎn)權(quán)意識仍然相對薄弱，重有形資產(chǎn)，輕知識產(chǎn)權(quán)，品牌意識不強，專利申請量不高。有了發(fā)明創(chuàng)造和研發(fā)成果，往往首先開展成果鑒定和發(fā)表論文，忽視專利申請，不重視對創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。近幾年湖南省企業(yè)專利申請量雖逐年上升，但較之成果鑒定和論文發(fā)表量還有差距。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前湖南省有1200多家高新技術(shù)企業(yè)，其中具有維護知識產(chǎn)權(quán)意識和能力的僅少數(shù)企業(yè)，很多企業(yè)缺少維護知識產(chǎn)權(quán)的“防火墻”。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的維權(quán)，任重道遠。同時企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)隨著企業(yè)科技人員流動而流失時有發(fā)生，由于企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識，沒有簽訂技術(shù)保密協(xié)議，或所簽協(xié)議缺少一些必要條款，為日后糾紛埋下了隱患，導致技術(shù)秘密被跳槽的員工帶走，法院也因難以認定而不能給予保護。例如邵陽某印機廠曾以生產(chǎn)印刷設(shè)備著名，效益很好，因忽視知識產(chǎn)權(quán)保護，幾名技術(shù)干部和下崗職工帶走關(guān)鍵技術(shù)，另辦新廠，將老廠整垮了。

(2)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與管理制度缺乏規(guī)范化。我省相當一部分企業(yè)沒建立起有相關(guān)標準架構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理機制，沒有形成規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與管理制度。不少企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費不落實;有專門部門及專人負責知識產(chǎn)權(quán)工作的企業(yè)數(shù)量僅少數(shù)，多數(shù)企業(yè)有部門但無專人負責，很多小型企業(yè)甚至沒有專門部門負責知識產(chǎn)權(quán)工作。由于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與管理制度缺乏規(guī)范化，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)時，不知如何應對的現(xiàn)象普遍。例如株洲海聯(lián)糧科所的產(chǎn)品已銷往全國各地，但如影相隨的仿冒產(chǎn)品亦遍地開花，在江浙一帶尤其嚴重，大型糧油機械的侵權(quán)調(diào)查取證困難，在公司無知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員的情況下，其維權(quán)活動顯得力不從心。如何運用已擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，在履行公開技術(shù)內(nèi)容義務的同時，完全享受法律賦予的權(quán)利所帶來的利潤，是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的一大困難。例如，株洲南方閥門、中成化工就遭遇此類困惑。此外，有一家落戶湖南的著名酒業(yè)集團，每年都要申請50多項以外包裝為主的專利，但專利產(chǎn)品一面世就遭侵權(quán)。雖然訴諸法律，查封了一些假冒廠家，但執(zhí)法人員一走，這些假冒廠家繼續(xù)侵權(quán)生產(chǎn)，使該企業(yè)每年損失上千萬元，最終只好撤出湖南。

(3)多數(shù)企業(yè)缺乏運用專利進攻與防御的能力。我省不少企業(yè)專利戰(zhàn)略管理水平低下，不懂或不善于運用專利文獻檢索來指導企業(yè)開展研發(fā)工作，常常造成重復研究，導致科研經(jīng)費的浪費。不少企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作僅停留在單純的申請專利上，搞出一件產(chǎn)品，申請一件專利，缺乏長遠眼光。目前，國家對高新技術(shù)企業(yè)的申報有一項硬性指標，即必須擁有1項發(fā)明專利或6項實用新型專利。為跨過這道“門檻”以享受相關(guān)政策優(yōu)惠，在有些地方，出現(xiàn)了企業(yè)輾轉(zhuǎn)購買專利，一旦通過評審，則將專利束之高閣的現(xiàn)象。我省有些企業(yè)雖擁有專利，卻因不繳納專利年費導致失效，或者因?qū)＠暾埼募珜懖粐烂苁箤＠晒贡呈軘常瑹o法形成保護。此外，從我省來看，多數(shù)企業(yè)缺乏運用專利進攻與防御的能力。只是一味防御，缺乏必要的進攻的企業(yè)不在少數(shù)，包括申請專利的時機、對國外專利的消化吸收、實現(xiàn)包圍和反包圍等。與此相反，跨國公司普遍采用“工廠未建，專利先行”策略，事先申請幾百個甚至上千個專利，跑馬圈地，不僅為自己筑起一道專利壁壘，無形之中擠壓了我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的空間。例如，在我省，不少企業(yè)的主導產(chǎn)品已被外國公司申請專利，限制了企業(yè)自身進一步發(fā)展，巨大的利潤空間被競爭對方申請的專利圈占等現(xiàn)象屢次發(fā)生。

(4)企業(yè)專利申請量少，專利轉(zhuǎn)化困難。許多民營高新技術(shù)企業(yè)因資金缺乏，銀行貸款、風險投資、上市融資、民間借貸的融資渠道不暢通，致使前景廣闊的專利在市場轉(zhuǎn)化時困難重重。如株洲吉祥園林綠化工程公司研制的炎帝神油煙凈化機是一種綠色環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，但因資金匱乏而遲遲不能組織生產(chǎn);株洲某鐵路電機廠發(fā)明一種軌道交通行業(yè)用的節(jié)電產(chǎn)品，也因行政管理體制的束縛而無法推廣應用。據(jù)統(tǒng)計，2009年我省專利申請量15948件，授權(quán)量8309件，但科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%左右。大部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，應對市場變化的能力不強。從科技進步統(tǒng)計監(jiān)測相關(guān)指數(shù)來看，2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為36.82%，比全國平均水平低12.55個百分點，居全國第20位;在中部六省中，低于湖北 (第8位，49.90%)和江西 (第18位，37.50%)。全省綜合科技進步水平指數(shù)為44.22%，比全國平均水平低12.77個百分點，居全國第15位;在中部六省中，低于湖北 (第9位，51.49%)。全省科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)為56.11%，比全國平均水平低6.54個百分點，居全國第19位;在中部六省中，低于山西 (第10位，64.57%)和湖北 (第15位，61.16%)。⑩

(5)企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)管理人才。目前我省配備專職人員的規(guī)模以上企業(yè)不到100家，人員不超過數(shù)百人。知識產(chǎn)權(quán)專職人員配備最多的三一也只有23人，而華為公司就有200多名專職人員。中聯(lián)、三一等大型企業(yè)都急需專利工程師，懂國際規(guī)則的高層次人才更是奇缺。知識產(chǎn)權(quán)工作者接受專業(yè)培訓不夠，業(yè)務能力不強，對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，尤其是對國際貿(mào)易規(guī)則和外國知識產(chǎn)權(quán)法律缺乏了解，幾乎沒有處理國際知識產(chǎn)權(quán)事務和糾紛的經(jīng)驗，專業(yè)人才匱乏嚴重制約企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展。

2、政府知識產(chǎn)權(quán)管理工作存在的問題

(1)知識產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷及政策落實不到位。我國知識產(chǎn)權(quán)保護及知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是從上世紀八十年代開始的。1980年我國加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織，1982年制定了商標法，1984年制定專利法，1988年制定著作權(quán)法，1993年制定反不正當競爭法，1997年國務院頒布新產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)條例，2001年國務院頒布了集成電路知識產(chǎn)權(quán)條例。2001年我國在入世并取得最惠國待遇時，承諾高水平的保護知識產(chǎn)權(quán)。

雖然目前我省已經(jīng)具有較為全面的知識產(chǎn)權(quán)保護法律，并根據(jù)全球一體化的實際狀況作過調(diào)整和修改，立法水平并不低，但是知識產(chǎn)權(quán)制度還存在許多缺陷，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策落實不到位。例如，專利法規(guī)定的專利審批期限過長，盡管有優(yōu)惠政策，但專利費用仍然過高，導致企業(yè)往往因害怕在專利申請中投入過多的時間和精力而廢棄。專利審查機構(gòu)不受期限的約束，任意拖延專利實質(zhì)審查時間的情況時常發(fā)生。專利的審查期限過長往往使得申請的專利技術(shù)喪失先進性，損害了申請人的利益，打擊了申請人的積極性。另外，對技術(shù)發(fā)展帶來的日益增多的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，還缺乏相應的法律規(guī)范來調(diào)整，某些實用新型、外觀設(shè)計、商標糾紛處理由行政當局的法律規(guī)定與國際條約規(guī)范不相符合;知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的程序、責任和救濟制度不夠健全等問題存在。

(2)知識產(chǎn)權(quán)司法機關(guān)執(zhí)法不力。隨著知識產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟發(fā)展和競爭中重要性的更加凸現(xiàn)，我省知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作還存在一些問題。首先，現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)司法機構(gòu)不能滿足實際需要，現(xiàn)行法規(guī)定中級以上人民法院設(shè)知識產(chǎn)權(quán)庭，但隨著知識產(chǎn)權(quán)案件逐年增多，法官數(shù)量和質(zhì)量都不能夠滿足需求。法院與仲裁機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理中存在不能及時正確的裁定權(quán)屬問題，直接影響了打擊侵權(quán)行為與對知識產(chǎn)權(quán)所有人進行合法的保護［4］，這些與司法機構(gòu)的組織制度、司法機關(guān)人員專業(yè)知識欠缺也有關(guān)系。其次，行政執(zhí)法人員數(shù)量少，除長沙外，其他市州知識產(chǎn)權(quán)局都是科技系統(tǒng)的下屬單位，不能充分發(fā)揮其行政職能，40%的市州、80%的市縣知識產(chǎn)權(quán)部門不能滿足開展專利行政執(zhí)法 (至少3人)的需要。

(3)行政管理機關(guān)沒有充分發(fā)揮應有的作用。當前我國各省在知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)設(shè)置方面，專利、商標、著作權(quán)分別屬于三個政府部門主管。這種不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的管理體制嚴重影響了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效管理和整體保護。據(jù)調(diào)查，全世界70%的國家對企業(yè)產(chǎn)權(quán)實行統(tǒng)一管理;24.5%的國家對專利、商標和版權(quán)實行一個機構(gòu)管理;只有5.5%的國家將專利、商標、版權(quán)分開管理，而我國則屬于這5.5%的少數(shù)國家之一。

由于我國現(xiàn)行法律對知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)法定地位和它所擁有的權(quán)利大多做出抽象的原則性規(guī)定，有些概念界限比較模糊，同時在具體的處理過程中由于所涉事物繁多冗雜，導致往往會出現(xiàn)一些執(zhí)法主體的職權(quán)范圍不明確或者重復的現(xiàn)象，甚至于造成部分行政管理機關(guān)因權(quán)責不明導致各自相互推脫，在這個過程中也有可能滋生不少地方保護和腐敗行為。例如，有的地方行政機關(guān)對嚴重的侵權(quán)而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控;法院在刑事責任的追究中，按分工習慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責任的能力。因此企業(yè)經(jīng)常反映難與管理機構(gòu)打交道，而且很難使用刑罰手段來保護自己，打擊侵權(quán)者。造成了企業(yè)保護自身知識產(chǎn)權(quán)難的問題。

3、市場知識產(chǎn)權(quán)管理與中介服務存在的問題

(1)市場上侵權(quán)行為仍然較多。由于知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系不健全，加上過去管理體制的慣性影響，導致目前我省知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為屢有發(fā)生，比如盜版現(xiàn)象猖狂，廣大消費者也對這種情況習以為常，在這種情況下對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護帶來很多負面影響。2009年，我省共立案處理各類專利案件173件，查處假冒冒充案件124件;查處各類商標違法案件736件，案值2522萬元;查處侵權(quán)盜版案件259起，移送司法機關(guān)10起，收繳盜版軟件光盤、電子出版物、圖書等各類制品75.4萬件 (冊)，查處各類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件33起，沒收侵權(quán)服務器14臺;查處植物新品種侵權(quán)案件6起;法院系統(tǒng)共受理知識產(chǎn)權(quán)一、二審案件548件，審結(jié)436件;公安機關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案47起，涉案金額2482萬元;長沙海關(guān)辦理行郵渠道知識產(chǎn)權(quán)案件59起，查處行郵渠道各類涉嫌假冒、盜版侵權(quán)物品5300余件，案值超過100萬元。

(2)知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)缺乏發(fā)展能力。我省知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)脫鉤改制已經(jīng)接近十年時間，當前知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)在市場競爭中缺乏發(fā)展能力，主要有以下幾方面的問題:一是知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的體系尚未完全建立。相對比于國外的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)上百年的發(fā)展歷史，我省乃至我國的絕大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)仍處于財力、人員、知名度、權(quán)威性的積累階段，還沒有形成在市場上有較大規(guī)模和較高信譽的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)。從中介機構(gòu)發(fā)展的經(jīng)驗看，由于知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)特殊性和市場飽和性，市場的份額最終將由一些數(shù)量有限并且能力較強的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)所分割壟斷。由于發(fā)展時間短，我省目前還沒有形成大而強的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，市場上充斥著大量小規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，在市場競爭中囿于規(guī)模和人員的專業(yè)水平，無法提供高層次的知識產(chǎn)權(quán)中介服務，只能在低層次相互競爭殺價生存，對整個行業(yè)的發(fā)展都非常不利。二是脫鉤改制的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)市場適應能力較差。在脫鉤改制后由于缺少積累，收費標準又有一定的規(guī)定，對我省很多知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)來說，生存的壓力較大。例如，除少數(shù)涉外的、設(shè)備條件相對較好的專利代理機構(gòu)外，相當一部分專利代理機構(gòu)未具備參與市場競爭的能力。三是中介機構(gòu)專業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。從知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的人員組成情況看，過去人員多來自于退休人員的情況有所改善，但由國資轉(zhuǎn)制而來的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)這方面的觀念很難在短時間內(nèi)徹底改變。全省執(zhí)業(yè)專利代理人僅131人，其中50歲以上的占64%。隨著競爭壓力的進一步加大，加上知識結(jié)構(gòu)的陳舊，如何做好新老人員的交替工作，搞好優(yōu)化組合，將關(guān)系到這些知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)在競爭中的生存與發(fā)展。四是知識產(chǎn)權(quán)專利代理服務缺乏與企業(yè)發(fā)展的對接。我省具有良好服務水平的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)還不多，尚不能適應我省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需求。這也是知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之間尚未形成順暢的轉(zhuǎn)化渠道，進而成為影響湖南經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。如圖7所示，我省近年專利代理量占總申請量的比重明顯偏低，說明專利代理服務機構(gòu)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的對接還很不夠。

圖7 2005－2008年湖南省專利申請量及代理量情況

以截至2009年7月的統(tǒng)計為例，湖南省有專利代理服務機構(gòu)20家，執(zhí)業(yè)代理人超過二十人的沒有一家。全省執(zhí)業(yè)專利代理人僅131人，其中50歲以上的占64%。而同一時期，廣東省共有專利代理服務機構(gòu)87家，執(zhí)業(yè)專利代理人600個。上海市共有專利代理服務機構(gòu)59家，北京市共有專利代理服務機構(gòu)162家，執(zhí)業(yè)代理人超過百人也不在少數(shù)。湖南省專利代理服務機構(gòu)這一現(xiàn)狀，無論是在規(guī)模上，還是在數(shù)量上，與發(fā)達省市相去甚遠，難以適應全省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的需求，更難以開展深入的跟蹤服務。

我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中所存在的以上種種問題究其歷史原因是受以往計劃經(jīng)濟條件下的企業(yè)管理體制慣性影響。另外從現(xiàn)實情況來看，我省開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作的時間不長、發(fā)展體系不完善，降低了企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作取得的收益，導致企業(yè)缺少進行知識產(chǎn)權(quán)管理與發(fā)展工作的積極性，這些都是目前我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平落后的現(xiàn)實原因。

從目前我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況來看，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與發(fā)展是一項重要的、技術(shù)性很強的工作，既需要企業(yè)領(lǐng)導層高度重視，組織專門專業(yè)技術(shù)人員隊伍來擔當此重任，也需要企業(yè)全員的參與，轉(zhuǎn)變觀念，不斷建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作體系、機制和管理制度，增強和提高企業(yè)員工運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，最大限度地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中的作用。

三、湖南省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加快發(fā)展應取對策

1、企業(yè)應加強知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作，制定適合自身發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

(1)增強企業(yè)員工，尤其是企業(yè)領(lǐng)導的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展意識。企業(yè)領(lǐng)導人的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展意識具有決定性的重要作用，企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)，首先需要領(lǐng)導者提高自身知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展意識，不僅要研究知識產(chǎn)權(quán)的保護，還要把知識產(chǎn)權(quán)管理的其他環(huán)節(jié)與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略和無形資產(chǎn)資本化運作緊密聯(lián)系起來，增強企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。企業(yè)可以通過參加政府開展的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點工作的培訓，增強知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展意識，并形成知識產(chǎn)權(quán)培訓規(guī)范化體系，使企業(yè)領(lǐng)導、管理人員及研發(fā)技術(shù)人員都真正重視知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，確立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展意識，為發(fā)展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與市場競爭能力，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變盡心盡力。

(2)建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)。從我省不同企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的實際情況出發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)管理。知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)應建立健全知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和管理制度，建立部門級、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理部門，該部門由企業(yè)高層直接領(lǐng)導，在技術(shù)開發(fā)部門、經(jīng)營部門以及下屬單位等配備負責知識產(chǎn)權(quán)工作的專職或兼職人員，培養(yǎng)企業(yè)自身專利代理人，建立企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)。把知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作貫穿于企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場運作和資產(chǎn)管理的全過程。

對于重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的龍頭企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展體系和管理制度建立的基礎(chǔ)上，更需要提高管理人員的業(yè)務水平、完善管理制度、建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息化管理系統(tǒng)，指導企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度和利用各類知識產(chǎn)權(quán)信息、積極主動開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，建立專利信息共享平臺，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作整體水平，促進企業(yè)創(chuàng)新主體的形成。

對于中小型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理，要從實際需要出發(fā)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機構(gòu)或者專兼職人員，并明確職責及分管領(lǐng)導，開展知識產(chǎn)權(quán)培訓，逐步建立起企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完全符合中小企業(yè)自身特點的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與管理制度，。

(3)將規(guī)范化管理引入企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展體系。將規(guī)范化管理引入到企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中，能夠豐富企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的工作方法，突出發(fā)展體系重點。例如，針對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展在企業(yè)經(jīng)營不同階段的要求設(shè)置專門的工作流程，從研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、對外貿(mào)易、合同管理等各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一布局，構(gòu)建全面的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)范體系，才能將知識產(chǎn)權(quán)風險減少到最低程度，提高發(fā)展效益。因此，將規(guī)范化管理引入企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展體系，以明確的規(guī)定與標準來架構(gòu)我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作，從戰(zhàn)略規(guī)劃、資源管理、活動管理到檢查、分析和改進，按照步驟與系統(tǒng)進行，并且通過規(guī)定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的原則和方針策略，不斷完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)范體系。

(4)建立企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)考核激勵機制。通觀國內(nèi)外成功企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，都無一例外的建立了企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)考核激勵機制。我省企業(yè)可結(jié)合省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)審核及評價機制，從知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量實施利用情況來考核知識產(chǎn)權(quán)管理部門與企業(yè)員工的知識產(chǎn)權(quán)成果，明確員工的創(chuàng)新業(yè)績。同時建立規(guī)范公平、切合企業(yè)實際的激勵機制，通過加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，對發(fā)明人進行獎勵，將員工的創(chuàng)新業(yè)績績效具體化，對員工的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新過程均進行規(guī)范化規(guī)定，充分調(diào)動起員工的積極性和創(chuàng)造性，激勵員工更好的進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新工作。在對技術(shù)創(chuàng)新人員進行獎勵的同時，對知識產(chǎn)權(quán)綜合管理部門的管理人員也進行獎勵，使得知識產(chǎn)權(quán)專、兼職管理人員工作積極性得到進一步提高，工作責任心進一步加強，管理工作能層層落實到位，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與發(fā)展水平的提升。

(5)重視知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)與引進。根據(jù)我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，應提升高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供強有力的人才支持。同時，可以從兩方面著手，做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的工作，一是依托我省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合省財廳開展的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點工作，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專職或兼職工作人員的業(yè)務學習和能力培養(yǎng);積極選送企業(yè)專職或兼職工作人員參加國家和我省有關(guān)部門組織的各種學習和培訓。試點期滿，為企業(yè)培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與管理實務人才，有條件的企業(yè)應培養(yǎng)自己的專利代理人。二是以促進技術(shù)創(chuàng)新、增強企業(yè)市場競爭力為目的，加強引進知識產(chǎn)權(quán)人才的工作。企業(yè)為了自身的長遠發(fā)展，應以優(yōu)厚的待遇和良好的發(fā)展前景吸引具有較高理論與實務水平、熟悉國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)人才，在企業(yè)內(nèi)部組成業(yè)務能力強、服務水平高的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與管理專業(yè)人員隊伍。

(6)制定適應企業(yè)自身發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與績效評價體系。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略的有機組成部分，我省企業(yè)要應對全球化背景下日益激烈的市場競爭，必須重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究、制定和實施。尤其是企業(yè)管理者應該站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度，設(shè)立適合自身發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與績效評價體系。如圖8所示，從知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護、運用等各個方面采取措施，形成適合本企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略、保護戰(zhàn)略、實施戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等，并考慮下一步建立對應的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效評估指標;要學習國內(nèi)外先進企業(yè)好的做法和經(jīng)驗，針對企業(yè)所在領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點、發(fā)展趨勢，結(jié)合本企業(yè)實際，明確企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點，找準企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的突破口;要通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力提升我省企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化應用能力。

(7)注重知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)信息推廣利用。開展專利信息的檢索和利用是企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)能力的重要體現(xiàn)，也是增強企業(yè)競爭力，提升企業(yè)抗風險能力的途徑。建議我省企業(yè)加強專利數(shù)據(jù)、文獻等知識產(chǎn)權(quán)平臺的建設(shè)，依托國家專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和我省專利信息數(shù)據(jù)庫，完善所在行業(yè)與企業(yè)主營產(chǎn)品專利數(shù)據(jù)庫和信息利用機制，推進商標、版權(quán)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。并且建立并利用知識產(chǎn)權(quán)預警分析系統(tǒng)，實時監(jiān)測國內(nèi)外行業(yè)的專利動態(tài)，對本行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況進行跟蹤分析，規(guī)避風險，維護產(chǎn)業(yè)安全，加強知識產(chǎn)權(quán)信息推廣和利用，為加快我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供基本的條件。

圖8 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與績效評價體系

2、政府應構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)扶持機制與服務體系，規(guī)范執(zhí)法環(huán)境

(1)制定與完善促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的法律、法規(guī)。隨著市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，隨著社會的不斷進步，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的新情況越來越多，知識產(chǎn)權(quán)法律在管轄范圍、執(zhí)法權(quán)限和力度以及對違法當事人的處理等方面難免存在一定的缺陷。為了適應轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。國家以及我省政府有關(guān)部門應根據(jù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展實際，抓緊時間對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)法律進行修改，這是當前推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的一項十分緊迫而又重要的工作。另一方面隨著知識和信息生產(chǎn)量的增加、擴散速度的加快，高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。有的高新技術(shù)已經(jīng)超出了原有知識產(chǎn)權(quán)法律保護所涵蓋的范圍。如電子信息技術(shù)發(fā)展帶來的版權(quán)保護、集成電路的知識產(chǎn)權(quán)保護、含有計算機軟件專利保護、生物工程技術(shù)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護、商業(yè)秘密的保護等，以上都迫切需要有關(guān)部門積極研究和制定相應的法律法規(guī)，以促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護與發(fā)展。

(2)制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)范。隨著我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工作的有效開展，一方面我省企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展意識、創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強，其中尤其是知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)專利申請占全省企業(yè)專利申請的二分之一，對全省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展起到很好的示范、帶頭作用。與此同時，我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不規(guī)范不到位的問題也日益凸顯。因此引導和鼓勵我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作規(guī)范化，組織專家組研究制定《湖南省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)范》，主要對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的方針、體系要求、資源管理、運行控制、合同管理、檢查、分析和改進等方面進行規(guī)范與指引，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作的指南，對于指導和幫助我省企業(yè)建立高效合理的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展體系，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力與市場競爭力，具有十分重要的意義。

(3)加強司法執(zhí)法隊伍建設(shè)，服務企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。本著立足企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)實、兼顧長遠的原則，我省應進一步加強知識產(chǎn)權(quán)審判庭的機構(gòu)設(shè)置、人員編制和內(nèi)設(shè)機構(gòu)配置，應在中級以上法院和具有案件管轄權(quán)的基層法院普遍建立知識產(chǎn)權(quán)審判庭。應完善知識產(chǎn)權(quán)審判人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批社會認可度高的專業(yè)型、專家型知識產(chǎn)權(quán)法官，保持知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍的基本穩(wěn)定。

同時，應高度重視知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍思想政治建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行有關(guān)反腐倡廉的制度和要求，加強行政機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，積極發(fā)掘并大力宣傳行政執(zhí)法工作為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展排憂解難的先進典型，切實做到司法執(zhí)法工作為民、務實、清廉，服務企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。

(4)加強政府各部門的協(xié)作能力，切實履行管理部門職責。加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣，與政府大多數(shù)部門工作緊密相連。加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，是一項有機聯(lián)系、不可分割的系統(tǒng)工程。因此，對我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作進行統(tǒng)一規(guī)劃、有效管理，不僅是我省知識產(chǎn)權(quán)主管部門的工作，也是其他有關(guān)職能部門義不容辭的職責，需要切實動員各方面的力量，重視、支持和參與加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作，形成合力，是做好當前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作的客觀要求。為此科技、文化、經(jīng)濟、商貿(mào)、法制、司法、公安、口岸、海關(guān)等有關(guān)政府機構(gòu)應當切實提高對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展重要性認識，認真履行各自職責，為我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作的開展積極創(chuàng)造條件。

3、規(guī)范中介市場行為，加快知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展

(1)推動完善相關(guān)管理辦法，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務市場。我省的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)脫鉤改制已接近十年時間，截止2009年底我省中介機構(gòu)達到22家，中介市場在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上逐漸增大增強，但仍然存在著市場分割導致的競爭不公平現(xiàn)象。這主要是由于行政管理機制將行業(yè)管理納入行政管理范疇的歷史原因造成的，因此通過中介機構(gòu)脫鉤改制在政府和知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)之間建立權(quán)限分明、分工合作的新型關(guān)系將是進一步規(guī)范我省知識產(chǎn)權(quán)中介市場，加強宏觀管理的主要手段。要支持和鼓勵從事知識產(chǎn)權(quán)信息服務、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和許可轉(zhuǎn)讓業(yè)務的各類中介服務機構(gòu)的發(fā)展。要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介組織開展行業(yè)自律和維權(quán)活動，有效應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。積極支持、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務組織依法拓展服務領(lǐng)域、提高為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供服務的水平。

(2)拓寬中介市場的服務范圍，加快知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展。加強對我省知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)的政策引導，發(fā)展多種形式的加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的配套服務工作，包括企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事務管理、咨詢、代理、專利文獻查新檢索、知識產(chǎn)權(quán)法律事務服務、無形資產(chǎn)評估、專利信息傳播交流、專利技術(shù)市場和技術(shù)中介服務等。

為推進我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，應鼓勵興辦多種所有制形式的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，同時加強服務機構(gòu)的管理。首先，省內(nèi)各地專利事務所的設(shè)立與執(zhí)業(yè)，應依據(jù)《專利代理條例》加強規(guī)范與管理。其次，應加快建立專利技術(shù)交易市場，規(guī)范專利交易行為，打擊假冒專利技術(shù)交易等不法行為。專利技術(shù)貿(mào)易、開發(fā)機構(gòu)，要注重提高人員素質(zhì)，嚴格遵守《專利法》，切實做到守法經(jīng)營，規(guī)范服務。再次，應加快建立無形資產(chǎn)評估服務機構(gòu)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估行為。無形資產(chǎn)評估機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)評估業(yè)務，應遵循有關(guān)法律法規(guī)，積極為產(chǎn)權(quán)人提供合法、公正、準確的評估服務。第四，應加強專利信息服務的規(guī)范與管理工作。專利管理有關(guān)部門應負責對有關(guān)服務機構(gòu)進行專利文獻服務的資格進行認定，對專利文獻利用工作進行規(guī)范化管理。專利文獻服務機構(gòu)要確保提供的專利文獻檢索服務的全面性、嚴肅性和權(quán)威性。

(編輯:惠斌;校對:朱恒)

【注 釋】

①數(shù)據(jù)來源:湖南省統(tǒng)計局服務業(yè)處《2008年湖南省科技服務業(yè)迅猛發(fā)展——湖南省第二次經(jīng)濟普查簡明分析之五》，《統(tǒng)計信息》第41期，2010年4月2日。

②數(shù)據(jù)來源:湖南省統(tǒng)計局《湖南省2008年科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價結(jié)果通報》，2009年9月7日。

③數(shù)據(jù)來源: 《湖南文化產(chǎn)業(yè)近年年均增速超20%成新千億產(chǎn)業(yè)》，《湖南日報》，2009年12月11日。

④數(shù)據(jù)來源:湖南省統(tǒng)計局人口社科處《2010年一季度全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長》，《統(tǒng)計信息》第82期，2010年5月6日。

⑤數(shù)據(jù)來源:湖南省統(tǒng)計局貿(mào)外處《2010上半年湖南省級及以上開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行情況良好》，《統(tǒng)計信息》第146期，2010年8月5日。

⑥數(shù)據(jù)來源:湖南省統(tǒng)計局人口社科處《2008年湖南工業(yè)企業(yè)科技機構(gòu)和項目支撐創(chuàng)新作用增強——湖南省第二次經(jīng)濟普查簡明分析之十八》，《統(tǒng)計信息》第59期，2010年4月26日。

⑦數(shù)據(jù)來源:湖南省統(tǒng)計局統(tǒng)計設(shè)計管理處《十年來湖南引智工作在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用》，《決策咨詢報告》第18期，2010年6月4日。

⑧數(shù)據(jù)來源:湖南省統(tǒng)計局人口社科處《2008年湖南工業(yè)企業(yè)科技活動特點分析——湖南省第二次經(jīng)濟普查簡明分析之十六》，《統(tǒng)計信息》第53期，2010年4月26日。

⑨數(shù)據(jù)來源:根據(jù)湖南省知識產(chǎn)權(quán)局2007－2009年專利申請量統(tǒng)計表、專利授權(quán)量統(tǒng)計表整理得出。

⑩數(shù)據(jù)來源:湖南省統(tǒng)計局綜合研究室《對新一輪增長背景下湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考》， 《決策咨詢報告》第21期，2010年5月26日。

［1］新華網(wǎng).胡錦濤在省部級干部落實科學發(fā)展觀研討班上講話［EB/OL］ .http://news.xinhuanet.com/politics/2010－02/03/content_12926039.htm，2010－02－03.

［2］徐明華，包海波.知識產(chǎn)權(quán)強國之路——國際知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究［M］.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2003.12－15.

［3］莫守忠.促進創(chuàng)新型湖南建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 ［J］.湖南財經(jīng)高等?？茖W校學報，2007，(1):5－6.

［4］莫守忠.論區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作的的制約因素與對策［J］.湖南財經(jīng)高等?？茖W校學報，2009，(2):5－8.

The Basic Conditions，Problems and Strategies for Hunan Enterprises to Strengthen the Development of Intellectual Property Right

MO Shou－zhong1XU Qing－qing2
(1.Economics Law Institute of Hunan University of Finance and Economics，2.Hunan University of Commerce;Changsha Hunan 410205)

It is urgent to strengthen the transformation of economic development mode.At present the creative conditions of Hunan enterprises have improved a lot，high technology industry grows rapidly and there is a steady increase of industry concentration.A larger number of creative scholars are engaged in the scientific research of intellectual property right with promoted output.Despite the necessary basic conditions for Hunan enterprises to strengthen the development of intellectual property right，there are some restraints in the enterprises，government management and intermediary market.Enterprises should establish regulations of intellectual property management and set up development strategy suitable for intellectual property;government should construct relative supporting mechanism and service system and propose regulative enforcement environment;intermediary market should be further regulated to develop intellectual property service industry.

intellectual property;enterprise intellectual property;intellectual property management;Hunan

F830.33

A

2095－1361(2011)02－0005－09

2011－02－15

湖南省知識產(chǎn)權(quán)局立項資助重點項目“湖南省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范研究”(項目編號:HNR2010103)、湖南省教育廳科研項目“經(jīng)濟全球化背景下提升我省各級政府服務中小企業(yè)能力的對策研究”(課題編號:09C573)研究成果之一

莫守忠 (1952－ )，男，湖南益陽人，湖南財政經(jīng)濟學院經(jīng)濟法研究所所長，教授，研究方向:知識產(chǎn)權(quán)管理與戰(zhàn)略經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的地區(qū)。其中，省會長沙1385個，占全省的21.7%; “3+5”城市群3722個，占全省的58.4%;大湘西地區(qū)科技服務業(yè)單位數(shù)量很少，所占比例不到全省的10%，如圖1所示。①