擴(kuò)大內(nèi)需保增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究

段力宇

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所，遼寧大連 116052）

［經(jīng)濟(jì)管理］

擴(kuò)大內(nèi)需保增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究

段力宇

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所，遼寧大連 116052）

實(shí)踐證明了擴(kuò)大內(nèi)需對于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有效性，擴(kuò)大內(nèi)需是解決消費(fèi)能力不足及產(chǎn)能過剩的有效手段，是解決國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)矛盾的有效措施。在經(jīng)濟(jì)迅速增長的同時(shí)也應(yīng)看到居民人均收入增長卻無力消費(fèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩使產(chǎn)出和需求不相適應(yīng)等問題造成了我國內(nèi)需不足。通過兩個(gè)經(jīng)濟(jì)模式來分析擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策和貨幣政策，發(fā)現(xiàn)政策的針對性不強(qiáng)，沒有構(gòu)建合理的分配和保障機(jī)制，缺乏對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，應(yīng)加強(qiáng)物流業(yè)的發(fā)展及重點(diǎn)解決行業(yè)壟斷問題，更有針對性地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策。

擴(kuò)大內(nèi)需;財(cái)政政策;貨幣政策;投資模式

金融危機(jī)肆虐的兩年中，在世界經(jīng)濟(jì)整體滑坡的大形勢下，中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，特別是2009年在遇到外貿(mào)出口大幅下滑的情況下，我國經(jīng)濟(jì)仍然按照預(yù)期的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了8.7%的增長。而經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的一個(gè)最主要的原因就是政府通過各種政策手段，如投資4萬億，稅率調(diào)整，家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等來擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

拉動(dòng)內(nèi)需的持續(xù)效果在2010年依然表現(xiàn)明顯，但是這并不等于說我國經(jīng)濟(jì)順利走出了金融危機(jī)的陰影，從世界經(jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)來看在后危機(jī)時(shí)代仍有很多問題亟待解決。特別是以美國、希臘、愛爾蘭為代表的許多發(fā)達(dá)國家的巨額政府赤字和債務(wù)問題，再加上日益增多的貿(mào)易摩擦等諸多問題，都給我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了許多不確定因素，中國經(jīng)濟(jì)在未來將面臨更多的挑戰(zhàn)。

一、我國繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的必要性

（一)社會(huì)需求依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是為了滿足人們不斷追求物質(zhì)生活水平提高的要求，需求決定了供給，供給反過來也影響需求。但從人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程上看，大多數(shù)時(shí)間都是因?yàn)樯a(chǎn)力水平的低下，造成了供給因素常常成為約束需求的瓶頸。然而隨著現(xiàn)代化大生產(chǎn)的普及，特別是福特式生產(chǎn)方式（流水作業(yè))的普及，極大地提高了生產(chǎn)率水平，使得生產(chǎn)能力可以在短時(shí)間滿足并超越需求的增長，需求不足成為亟待解決的問題也成為限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“魔咒”。

一般來講，社會(huì)需求來自于“投資”、“消費(fèi)”、“進(jìn)出口”這三大方面，也被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。在這一前提下，從生產(chǎn)者以及其社會(huì)利益集團(tuán)的角度看，致力于如何擴(kuò)大需求和創(chuàng)造需求成為他們追求利益最大化的一個(gè)有效方法。從政府的角度來看，社會(huì)需求依然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

（二)擴(kuò)大內(nèi)需是解決消費(fèi)能力不足及產(chǎn)能過剩的有效手段

擴(kuò)大內(nèi)需是因?yàn)閮?nèi)需不足，內(nèi)需不足是一種純理論的提法，它在經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為居民購買力不足。我國內(nèi)需不足早有體現(xiàn)，主要原因可簡單歸結(jié)為產(chǎn)能過剩和消費(fèi)能力不足兩方面。

我國消費(fèi)市場常年存在消費(fèi)能力不足的傾向，而金融危機(jī)的發(fā)生，直接導(dǎo)致外貿(mào)出口的下滑，更進(jìn)一步加劇和放大了產(chǎn)能過剩問題。由于影響國際貿(mào)易市場的因素遠(yuǎn)比國內(nèi)市場復(fù)雜，加上金融危機(jī)以來，世界市場上貿(mào)易壁壘大行其道，由此形成的來自外部國際環(huán)境的問題和壓力（貿(mào)易摩擦，巨額外匯儲(chǔ)備，人民幣升值，進(jìn)一步要求開放市場等)，使得問題的解決焦點(diǎn)都集中到了國內(nèi)消費(fèi)市場上。要維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，并有效應(yīng)對金融危機(jī)，相對于解決金融危機(jī)帶來的國際市場的疲軟問題，以及由此而產(chǎn)生的各種國際貿(mào)易問題來講，直接著手于解決國內(nèi)市場內(nèi)部需求不足的問題，比依靠國際貿(mào)易來解決產(chǎn)能過剩要更有效、更符合實(shí)際。因此，擴(kuò)大內(nèi)需就成為能否解決國內(nèi)購買力不足，以及同時(shí)有效解決部分產(chǎn)能過剩的不二選擇。

（三)擴(kuò)大內(nèi)需是解決國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)矛盾的有效措施

1.緩解國際壓力——高額的外匯儲(chǔ)備

近些年來，由于我國對外貿(mào)易因出超而形成的高額外匯儲(chǔ)備，使得我國成為貿(mào)易保護(hù)主義者實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)對象。特別是金融危機(jī)以來，高額外匯儲(chǔ)備成為詆毀我國的借口。在此背景下，調(diào)整影響社會(huì)需求的“投資”、“消費(fèi)”和“進(jìn)出口”這三大方面的相關(guān)政策，擴(kuò)大內(nèi)需（包括對進(jìn)口產(chǎn)品的內(nèi)需)成為解決由此引起的貿(mào)易爭端和外匯儲(chǔ)備過高壓力的有效方法之一。

2.緩解國內(nèi)壓力——維持和提高國民生活水平

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)人民也對生活水平提出更高的要求，這也迫使政府在如何提高人民生活問題上需要下更大的力氣。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在“民生”方面還存在很多問題有待解決，解決“民生”問題需要大量的資金投入，這本身就是一個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼也針對中國的問題說過“中國還很窮，應(yīng)該把錢花在國內(nèi)”。只是金融危機(jī)的到來，使得這個(gè)問題變得更為復(fù)雜。除了要提高人民生活水平之外，還需要解決企業(yè)生存、百姓就業(yè)等問題。

二、后危機(jī)時(shí)代我國內(nèi)需不足的主要原因及影響因素

（一)投資模式不同導(dǎo)致不同的內(nèi)需狀況

1.“美國模式”導(dǎo)致的內(nèi)需狀況

舉例說明，假設(shè)某地發(fā)現(xiàn)一個(gè)金礦，某老板投資建了一個(gè)礦場，雇100個(gè)工人淘金，每年獲利1000萬，礦主把其中的50%作為工資發(fā)下去，30%上繳稅收，每個(gè)工人每年收入5萬，政府用稅收修路、蓋學(xué)校、建醫(yī)院。工人拿1萬來租房子，剩下的4萬用于結(jié)婚生子，成家立業(yè)。礦主獲利200萬，可做投資。因?yàn)楣と斯べY有剩余，要安家落戶，于是礦主用掙到的200萬蓋房子，租賃或賣給工人。工人要吃喝，有人會(huì)開飯店。飯店又要雇傭工人，于是工人的妻子有了就業(yè)機(jī)會(huì)，也有了收入，一個(gè)家庭的消費(fèi)需求就更大了。人們還需要日常的生活消費(fèi)，于是有了電影院、商店等生活設(shè)施。50年之后，當(dāng)這個(gè)地方的金礦被挖光的時(shí)候，這里已經(jīng)成了一個(gè)10萬人左右的繁榮城市。

2.“拉美模式”導(dǎo)致的內(nèi)需狀況

假設(shè)同樣發(fā)現(xiàn)了金礦，同樣有人來投資開采，同樣雇100名工人，同樣每年獲利1000萬，但是礦主把其中10%作為工資發(fā)下去，政府收稅40%卻不蓋學(xué)校和醫(yī)院，每個(gè)工人一年1萬的工資，只夠工人溫飽，沒有錢租房子，沒有錢安家。礦主一年賺了500萬，但礦區(qū)都是窮人，在本地沒有再投資價(jià)值，于是把錢轉(zhuǎn)到國外。工人沒有前途，除了拼命工作糊口，勉強(qiáng)結(jié)婚生子的工人，沒錢給孩子提供良好生活和教育環(huán)境。因此50年過后，這里依然沒有別的產(chǎn)業(yè)。等金礦挖完，礦主帶走巨款，只剩下無業(yè)的工人和廢墟一片。

（二)我國內(nèi)需不足的原因

在我國改革開放30多年的發(fā)展歷程中，我們前期的投資模式更接近“美國模式”，而近十年的投資發(fā)展模式更接近“拉美模式”，經(jīng)濟(jì)在迅速崛起的同時(shí)，貧富的差距迅速拉大，這是我國內(nèi)需不足的根本要因之一，具體又表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

1.居民人均收入增長卻無力消費(fèi)

盡管我國GDP于2009年已達(dá)4.22萬億美元，位居世界第三位，但人均國民總收入（GNI)卻位居世界第127位。說明我國居民的經(jīng)濟(jì)生活水平在世界上依然處于較為落后的位置。

表1是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理的2001—2008年我國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入與恩格爾系數(shù)對照表?？梢钥闯?，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入在穩(wěn)定增長的同時(shí)，恩格爾系數(shù)卻沒有明顯的下降。2001年城鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)是38.2，到了2008年恩格爾系數(shù)為37.9，只減少了0.3個(gè)百分點(diǎn)，特別是2006年之后，恩格爾系數(shù)不降反升，這說明城鎮(zhèn)居民的生活水平不僅沒有改善，反而有下降的趨勢。農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)在同期雖然減少了4個(gè)百分點(diǎn)，但是由于農(nóng)村居民的純收入數(shù)值不足城鎮(zhèn)的1/3，因此可用于食品消費(fèi)之外的可支配收入剩余不多，這也就形成了收入在增長，而消費(fèi)能力卻沒有增長的問題。

表1 我國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入及恩格爾系數(shù)

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩使得產(chǎn)出和需求不相適應(yīng)

改革開放使老百姓感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。生活水平的提高帶動(dòng)了內(nèi)需，同時(shí)也帶來了20世紀(jì)90年代初期的高通脹。擴(kuò)大投資和鼓勵(lì)出口帶動(dòng)生產(chǎn)，特別是外向型企業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也為后來的產(chǎn)能過剩埋下了伏筆。2008年我國的對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到了25632.6億美元，這一金額占到了當(dāng)年我國GDP總量的一半以上。金融危機(jī)的到來，使得世界市場急劇萎縮，原來外向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一時(shí)無法轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要為外銷受阻的商品在國內(nèi)尋找出路。而同樣低迷的國內(nèi)市場，無法順利消化這些過剩的產(chǎn)能，供大于求的情況反映到商家就是激烈的價(jià)格戰(zhàn)。與價(jià)格戰(zhàn)形成對比的是，金融危機(jī)之后糧油副食、水電煤炭等與民生緊密相關(guān)的必需品價(jià)格卻一路上漲，其原因是過剩產(chǎn)能與需求不相適應(yīng)。反映到居民生活中就是“想買的買不起，不想買的堆成山”，從而在宏觀經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為“內(nèi)需不足”。

（三)其他影響因素

工資水平、物價(jià)水平和未來預(yù)期也是影響消費(fèi)的主要因素。在國民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，且居民收入穩(wěn)步增長的前提下，恩格爾系數(shù)應(yīng)該是穩(wěn)步下降的。但是從表1恩格爾系數(shù)的變化能夠推斷出，恩格爾系數(shù)不降反升是由于物價(jià)持續(xù)上升因素造成的，也就是通貨膨脹。而通貨膨脹最直接的影響就是使居民的購買力下降。

另外，對未來的預(yù)期也是影響消費(fèi)的主要原因。近年來我國在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面做了很多的工作，然而這些問題并沒有得到根本的解決。對未來預(yù)期的不確定性，造成了很多有能力消費(fèi)的居民也開始持幣觀望。

四、擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)

（一)財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需的理論依據(jù)

經(jīng)濟(jì)學(xué)中在研究宏觀財(cái)政政策和貨幣政策對國民收入的影響時(shí)使用了IS和LM曲線。在LM曲線不變的前提下，擴(kuò)張的財(cái)政政策使得IS曲線向右移動(dòng)，從而使得國民收入增加，同時(shí)利率也會(huì)提高。為了使同樣力度的財(cái)政政策更有效果，就要使IS曲線平緩，這樣可以使同樣力度的財(cái)政政策發(fā)揮更好的效果。

（二)貨幣政策擴(kuò)大內(nèi)需的理論依據(jù)

五、我國擴(kuò)大內(nèi)需政策的反思

（一)擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策和貨幣政策

1.擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策

根據(jù)上面的分析，減稅和增加轉(zhuǎn)移性支付等政策是促進(jìn)消費(fèi)很好的財(cái)政政策。另外，“美國模式”也說明了只有使居民收入長期穩(wěn)定地增加，同時(shí)反映居民生活水平的恩格爾系數(shù)保持穩(wěn)定下降，才能有效地提高居民對消費(fèi)的持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能穩(wěn)定長期的發(fā)展。

2.擴(kuò)大內(nèi)需的貨幣政策

良好的投資環(huán)境，相對寬松的貨幣政策可以使投資成本有效降低，投資成本的降低會(huì)帶動(dòng)投資的增長，從而使國民收入增加，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)的增加。相對低的利率在促進(jìn)投資的同時(shí)，也會(huì)使投資乘數(shù)的效果更加明顯。

此外在具備了具體的貨幣政策以外，也需要有相應(yīng)的財(cái)政政策配合。良好的投資環(huán)境，需要政府長期的規(guī)劃，通過增加政府采購來加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，從而有效地改善投資環(huán)境，促進(jìn)投資和消費(fèi)的增長。然而財(cái)政政策和貨幣政策由于存在著相互作用與反作用，兩者之間相互配合的問題也就顯得更為重要。拉動(dòng)內(nèi)需首先要把基礎(chǔ)性工作做好，不能強(qiáng)行地拉動(dòng)。

（二)金融危機(jī)以來擴(kuò)大內(nèi)需政策的局限性反思

1.政策的針對性不強(qiáng)

2008年11月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中部署的十條解決內(nèi)需政策，雖然對于解決中長期的需求問題給出了一個(gè)明確的方向，但是缺乏具體的實(shí)施措施，此外同樣針對“十條”中的問題，如果沒有注意到上文“提高邊際消費(fèi)傾向”和“乘數(shù)”問題，其針對性和效果就會(huì)大打折扣。

降低小排量汽車購置稅費(fèi)就是一個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策，起到了促進(jìn)汽車市場的消費(fèi)增長，也充分證明了政策對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。然而，根據(jù)我國的國情來看，汽車仍屬于奢侈消費(fèi)品，雖然汽車產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，但是由于大多居民收入水平的限制，以及汽車消費(fèi)費(fèi)用的居高不下，這個(gè)政策對長期的需求擴(kuò)大缺乏針對性。如果考慮到汽車消費(fèi)對環(huán)境及能源消耗方面的負(fù)外部性，此政策對于經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展來說，仍有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

2.沒有構(gòu)建合理的分配和保障機(jī)制

稅收政策是合理調(diào)控分配機(jī)制主要且有效的手段之一，然而稅收政策也具有敏感性和復(fù)雜性。近年來關(guān)于遞進(jìn)制稅率且提高征稅點(diǎn)的討論很多，討論的結(jié)果是提高起征點(diǎn)對大多數(shù)中低收入者不利，說明提高起征點(diǎn)的討論方向上存在根本的錯(cuò)誤。

另外，居民對于未來預(yù)期的不確定性提示了我們應(yīng)該在提高醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平，完善相關(guān)制度上出臺(tái)有針對性、可行性強(qiáng)的政策，并且同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督體制。在貧富差距日益增大的情況下，如果沒有一個(gè)合理調(diào)控分配機(jī)制的保障體系，必將會(huì)影響到將來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至是社會(huì)的穩(wěn)定。

3.缺乏對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)

生產(chǎn)雖然可以促進(jìn)消費(fèi)，但同時(shí)會(huì)帶來更高的產(chǎn)能，從而加重產(chǎn)能過剩和消費(fèi)不足的矛盾。解決的關(guān)鍵是改變觀念，摒棄只考核GDP而不考核可持續(xù)發(fā)展的評估體系，創(chuàng)建有利于各級政府積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式的外部環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整做出合理的指導(dǎo)。

4.物流業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展

物流業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)保障。我國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，從更深更廣的范圍擴(kuò)大內(nèi)需，著力促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。合理有效的物流，可以降低商品的成本，創(chuàng)造新價(jià)值，減少污染，同時(shí)把消費(fèi)延展到以前做不到的地方，是長期有效擴(kuò)大內(nèi)需的良策。

5.壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢

行業(yè)壟斷，特別是關(guān)乎國計(jì)民生的原材料的行業(yè)壟斷，使該類行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條的利潤分配出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展。解決行業(yè)壟斷可以使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，同時(shí)有利于緩解分配不均。分配問題的改善有助于提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的邊際消費(fèi)傾向，從而使擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策得以有效實(shí)施。

六、總結(jié)

金融危機(jī)以來，我國實(shí)施的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到了舉足輕重的作用。但同時(shí)，通過上面的分析，在看到拉動(dòng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用的同時(shí)，也應(yīng)該反省此前拉動(dòng)內(nèi)需方面的不足，找出問題的根源，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指引下，更有針對性地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，才能保障經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)的發(fā)展。

［1］高鴻業(yè)．西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀部分，第四版)［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2007（3)．

［2］盧有紅，彭迪云．中國內(nèi)需拉動(dòng)的關(guān)鍵難點(diǎn)與破解新思路［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2009（7)．

［3］沈利生．“三駕馬車”的拉動(dòng)作用評估［J］．?dāng)?shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2009（4)．

（責(zé)任編輯:張彤彤)

F202

B

1002－2880（2011)02－0104－03

遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院校級課題。