中央領導人春節(jié)足跡釋出的政策走向

■康濤

中央領導人春節(jié)足跡釋出的政策走向

■康濤

今年春節(jié)期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在河北省保定市易縣，深入田間地頭察看小麥旱情，看望慰問基層干部群眾，同大家一起喜迎新春。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶先后來到大別山腹地安徽省金寨縣、山東省嘉祥縣和曲阜市看望農民群眾，深入麥田了解旱情，到水庫實地察看蓄水情況，到農戶家中與農民共度春節(jié)。

中央領導人的春節(jié)足跡，不僅反映了中央領導人的親民和務實作風，也透出了2011年中央和國務院一系列施政思路。

水利建設將成為今年的施政重點。兩位領導人走進田間地頭，與基層干部群眾商討抗旱增收工作，讓人聯(lián)想起今年中央一號文件，感受到中央特別關注農田水利問題。我國有9億農民，農業(yè)是國計民生的基本保障。兩位領導人帶頭落實中央一號文件精神，除了凸顯“三農”的重要戰(zhàn)略地位之外，還體現了中央切實解決農業(yè)灌溉、著力保障農民增收問題的堅定決心。面對當前我國水利建設“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴峻局面，中央將重拳出擊，大興水利。水利建設將成為“十二五”乃至更長一個時期的重中之重，未來10年的水利投資將達到4萬億元。中央已下定決心，明確了加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設、加快水利基礎設施建設、建立水利投入穩(wěn)定增長機制、實行最嚴格的水資源管理制度、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制等五大任務，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。中央還明確提出，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，充分發(fā)揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益。這體現了中央加大對農田水利建設投入的政策導向，是新時期中央健全完善農田水利建設投入機制的重要舉措，是中央加大對農田水利建設投入的又一制度保障。

糧食安全問題是一個亙古不變的主題。胡錦濤在保定期間，叮囑基層干部，一定要調動各方面力量，采取綜合措施，全面做好資金、技術、設施、物資等方面的保障工作，確保冬小麥安全越冬、順利返青，力爭今年再奪夏糧好收成。溫家寶在山東也走進麥田，跟當地農民說：“旱情影響農業(yè)收成，關系國家糧食安全和農民收入，我放心不下！”糧食安全是我國實現人民生活安定、市場繁榮的基本條件，也是經濟社會發(fā)展最起碼的要求。當前，我國人多地少的矛盾較為突出，隨著人口的急劇膨脹，耕地資源減少，糧食需求將呈剛性增長，糧食安全問題始終是經濟社會發(fā)展中的首要戰(zhàn)略問題。這個問題解決不好，不僅動搖國民經濟基礎，還影響著國家發(fā)展和社會穩(wěn)定。確保糧食安全是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是近些年中央始終高度關注的重大課題。“十二五”期間，中央將把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，努力提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，實施全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，加快農村土地整理復墾，健全公益性農業(yè)技術推廣體系，完善現代農業(yè)產業(yè)體系，推進現代農業(yè)示范區(qū)建設等一系列重點舉措，這將掀開現代農業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。

農民增收問題是中央始終關注的又一個焦點。胡錦濤在易縣石家統(tǒng)村，看到村里通過大力發(fā)展林果業(yè)，家家種植“磨盤柿”，鄉(xiāng)親們走上了致富路，2010年柿子獲得大豐收，全村人均純收入超過萬元，感到十分欣慰。“衷心祝愿鄉(xiāng)親們在新的一年里日子過得更加紅火、更加幸福！”這句話表達了總書記對農民群眾的殷切期盼和美好祝福。當前，我國農民收入增長遲緩，已成為農業(yè)和農村乃至整個國民經濟工作的焦點。作為一個擁有9億農民的大國，農民收入水平及其分配狀況直接關系擴大內需政策的落實，關系國民經濟持續(xù)快速增長，關系國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現。因此，穩(wěn)定增加農民收入，成為當前國民經濟增長的一個關鍵?！笆濉逼陂g，中央將推出一系列“組合拳”，通過提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業(yè)補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入，促進農民轉移就業(yè)，使廣大農民群眾的致富路越走越寬。

保障和改善民生將擺上更加突出的位置。黨中央、國務院歷來高度重視保障和改善民生工作，胡錦濤明確提出，要進一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中。兩位領導人和人民群眾心連心，訪貧問苦，噓寒問暖。胡錦濤為閆德書家的院門貼“?！弊?，溫家寶與劉相倫一家老小一起包餃子、煮餃子，處處體現出兩個字：“親民”。進入“十二五”時期，人民群眾有了更多新的“民生期盼”——找工作更容易些，收入分配更公平些，生活環(huán)境更好些，物價更實惠些，社保更完善些……面對人民過上更好生活的新期待，只有把保障和改善民生作為國家各項事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，時刻維護和發(fā)展群眾利益，才能使黨和政府的各項決策部署贏得人民群眾的擁護與支持，從而調動起一切積極因素，自覺投身到全面建設小康社會的偉大征程中。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，中共中央關于制定“十二五”規(guī)劃的建議，無論是指導思想還是工作重點和發(fā)展目標，都強調了保障和改善民生，并提出了多方面的明確要求。這充分表明黨和政府在今后5年，將以更大的決心繼續(xù)改善民生，將把更多的人力、物力、財力投入民生領域?？梢哉雇?，在未來的幾年中，民生將得到有力保障和改善。這一項項保障和改善民生的新舉措，正是順應了人民群眾過上更好生活的新期待。中央將進一步完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節(jié)力度，堅持走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民，這些將成為今后5年保障和改善民生的行動綱領與政策訊號。

黨的建設將成為中央今年乃至今后一個時期的工作重點。胡錦濤來到狼牙山革命老區(qū)，滿懷深情地說：“狼牙山是英雄的山，60多年前這里發(fā)生了氣壯山河的英雄事跡。狼牙山的鄉(xiāng)親們?yōu)橹袊锩膭倮鞒龊艽筘暙I和犧牲，黨和人民永遠不會忘記?！睖丶覍氁沧哌M大別山革命老區(qū)，慰問老黨員。今年恰逢建黨90周年，為實現“十二五”良好開局，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設亦成為中央領導關注的焦點和施政重點?！笆濉睍r期，經濟社會發(fā)展的任務更加艱巨。加強黨的組織建設，特別是基層組織建設，是我們黨適應新的形勢、應對新的挑戰(zhàn)，順利完成各項新使命和新任務的根本保證。黨中央將進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力和水平，以優(yōu)良的黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量；將進一步加強干部隊伍建設，深入開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提升基層黨組織建設水平，努力實現推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標；將進一步加強反腐倡廉建設，不斷增強黨的生機和活力，永遠保持黨的先進性，領導人民群眾努力繪就“十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖。

作者單位：中共河北省委政策研究室

（責編/于亞博）