海東地區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治對(duì)策

鄒寶俊

一、水土流失現(xiàn)狀

海東地區(qū)總面積1.32萬(wàn)km2，占青海省的1.83%；總?cè)丝?58.6萬(wàn)人，占青海省的28.5%。按習(xí)慣全區(qū)分川水、淺山、腦山三種生態(tài)區(qū)，56%的人口居住在高寒、干旱的淺腦山地區(qū)，78%的耕地為山旱地?？偢孛娣e323萬(wàn)畝，約占青海省耕地面積的39.8%，其中水澆地68.77萬(wàn)畝，淺山地177.91萬(wàn)畝，腦山地76.33萬(wàn)畝。

海東地區(qū)屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第四副區(qū)，是青海省水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，水土流失面積有7009.98 km2，占全區(qū)總面積53%。土壤侵蝕類型復(fù)雜多樣。以水力侵蝕為主，重力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕、動(dòng)物侵蝕、人為侵蝕等多種侵蝕復(fù)合交替；降雨量少且分布時(shí)空不均，水力侵蝕主要發(fā)生在7、8、9月，侵蝕強(qiáng)度大，水蝕產(chǎn)沙量占年產(chǎn)沙量的90%以上。侵蝕模數(shù)在1000～2500t/( km2.a)的輕度侵蝕面積2446.12 km2，占水土流失面積的35%；中度侵蝕面積1740 km2，占水土流失面積的25%；強(qiáng)度侵蝕面積1661.4 km2，占水土流失面積的24%；極強(qiáng)度侵蝕面積993. 8 km2，占水土流失面積的14%；劇烈侵蝕面積168.6 km2，占水土流失面積的2%。

海東地區(qū)土壤侵蝕的特性，影響水土流失因素的復(fù)雜性，加上不同的水土流失類型都有不同的水土流失特點(diǎn)，任何單一的防治措施都不可能有效地治理水土流失，必須有針對(duì)性地采取工程、生物、農(nóng)業(yè)耕作以及以封禁為主的生態(tài)修復(fù)和預(yù)防保護(hù)等多種綜合防治措施，才能事半功倍，產(chǎn)生明顯的治理成效。

二、水土保持生態(tài)建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展對(duì)策

按照青海省提出的加大重點(diǎn)水土流失區(qū)綜合防治力度，大力開展以水力侵蝕為主的水土流失綜合治理，加快水土保持示范區(qū)建設(shè)，有效遏制生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，到“十二五”末，新增水土流失綜合治理面積4000km2的目標(biāo)。海東地區(qū)今后水土保持生態(tài)建設(shè)的對(duì)策如下。

一是實(shí)行生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，把水土流失治理列入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程。海東地區(qū)水土流失的嚴(yán)重性、復(fù)雜性，要求我們必須充分認(rèn)識(shí)到防治水土流失的緊迫性、艱巨性與長(zhǎng)期性，按照地委行署的戰(zhàn)略部署，實(shí)行全面規(guī)劃、因地制宜、綜合防治，采取切實(shí)可行的對(duì)策與措施。各級(jí)黨委、政府要把以小流域?yàn)閱卧乃亮魇е卫砑{入重要的議事日程，實(shí)行生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，每年要對(duì)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行觀摩評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，以促進(jìn)全區(qū)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展。

二是加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與水土保持生態(tài)建設(shè)。治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)秀美山川，不僅是水保部門的歷史使命，也是各部門和全社會(huì)的共同責(zé)任，因此要加大水土保持的宣傳和引導(dǎo)工作，使更多的人了解水土保持、支持水土保持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境；要大力開展義務(wù)植樹種草活動(dòng)，掀起治理和合理開發(fā)荒山、荒坡、荒灘、荒溝，控制水土流失，建設(shè)美好家園的高潮。

三是統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。海東地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此要高起點(diǎn)，全方位科學(xué)規(guī)劃，既要有海東地區(qū)大面積總體規(guī)劃，又要有小流域或以縣（鄉(xiāng)村）為單元的實(shí)施規(guī)劃，并且水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

要因地制宜，分類指導(dǎo)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，講求實(shí)效，科學(xué)合理地配置植物、工程和耕作措施，做到山水田林草路綜合治理，農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展，以發(fā)揮綜合效益。要集中有限的財(cái)力、物力、人力，優(yōu)先抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)示范區(qū)和樣板工程建設(shè)。

四是落實(shí)“三同時(shí)”制度，徹底遏制人為造成的水土流失。認(rèn)真貫徹落實(shí)水土保持法，堅(jiān)持“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則，積極監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位對(duì)因開發(fā)建設(shè)造成的水土流失進(jìn)行治理，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，徹底遏制人為造成的水土流失。

五是充分發(fā)揮科技支撐的作用，提高水土保持生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益。首先，要加強(qiáng)和完善水土保持科技支撐體系，加強(qiáng)項(xiàng)目合作與學(xué)術(shù)交流。構(gòu)建由科研所、區(qū)縣水保站、試驗(yàn)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)及農(nóng)林牧推廣站組成的水土保持科技協(xié)作網(wǎng)，加強(qiáng)水土保持科學(xué)研究、科技推廣、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和信息服務(wù)工作。其次，要搞好各類示范工程建設(shè)，推廣先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)。在重點(diǎn)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，要積極探索新路子、新措施，突出特色，打造亮點(diǎn)，大力推廣庫(kù)壩池窖聯(lián)合高效利用水資源、坡面集水利用、抗旱造林技術(shù)和沙棘、核桃等新技術(shù)與新品種，并使之不斷有所創(chuàng)新。

六是完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)評(píng)價(jià)體系，更好地服務(wù)于政府決策。一要依托重點(diǎn)工程建設(shè)、有組織、有重點(diǎn)地開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與水土保持工程效益監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)水土流失公告制度，定期發(fā)布水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)，使監(jiān)測(cè)成果更好地服務(wù)于政府決策。二要與水文、水資源部門密切合作，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，完善水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，保證經(jīng)費(fèi)，配備先進(jìn)儀器設(shè)備，更好地開展水土保持監(jiān)測(cè)工作。三要開展水土保持工程評(píng)價(jià)工作。對(duì)已治理小流域的回訪調(diào)查、水土保持效益監(jiān)測(cè)、組織對(duì)水土保持重點(diǎn)工程進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)工程建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，為加強(qiáng)工程建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)。

（作者單位：青海省海東地區(qū)水土保持工作站）