合作南亞東南亞

◎文/ 本刊特派云南記者 周 勵

合作南亞東南亞

◎文/ 本刊特派云南記者 周 勵

隨著云南國際大通道雛形初具，

我們與南亞、東南亞已越走越近，

已經(jīng)從昔日的邊陲末梢,走到了今日的開放前沿，

未來有可能在廣闊的印度洋地區(qū)形成一個全新的亞洲貿(mào)易圈——

合作優(yōu)勢顯現(xiàn)

日前，本刊記者赴云南采訪時發(fā)現(xiàn)一現(xiàn)象——談到云南時，很多官員、學(xué)者、媒體資深人士、百姓都提到了昆明螺螄灣國際商貿(mào)城。

在他們看來，螺螄灣有三個明顯特征：一是南亞、東南亞客商到昆明后首選訪問之地；二是客商們尋找新商機的理想場所之一；三是集聚南盟八國商會辦事處。

最新資料顯示：目前螺螄灣入住商戶已達1.6萬戶，人均流量達15萬左右，浙江、福建、廣東、四川、山東等沿海及西部發(fā)達地區(qū)的商戶占了總商戶數(shù)的60%～70%。東盟、南亞客商政要也紛至沓來，這些客商來自世界上30多個國家與地區(qū)，東南亞國家、南亞國家的客商又占了較大的比例。

云南省政府研究室主任童志云充滿自信地給本刊記者介紹，2010年云南省在成功應(yīng)對干旱、泥石流等重大自然災(zāi)害中，對外貿(mào)易成就喜人——全年全省的外貿(mào)進出口額完成133億元，首次突破百億元大關(guān)，連續(xù)大幅增長，比2009年增長60%，進出口增幅列全國第二位。

解析這一成果，他認(rèn)為，雖然不排除產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)暖等因素，但毗鄰國家無疑是重要板塊和優(yōu)勢板塊。他說，近年來，云南積極參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、孟中印緬區(qū)域經(jīng)濟合作，推進與周邊國家“通路、通電、通商、通關(guān)”進程，拓展對外開放的深度和廣度，進出口貿(mào)易快速發(fā)展，對外開放不斷邁上新臺階。

邊境城市等待起飛

記者在云南各地采訪時，也感受到“橋頭堡”建設(shè)對云南及周邊地區(qū)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重要的意義。

據(jù)云南省社科院經(jīng)濟研究所副所長馬勇介紹，早在兩千多年前，我國歷史上著名的“南方絲綢之路”就經(jīng)由云南溝通了中國和東南亞、南亞國家間的交通和貿(mào)易。如今在云南與越、老、緬三國接壤的邊境線上，有各類通道90多條，已開辟國家一類口岸11個、國家二類口岸9個、邊民互市點103個。這些通道和口岸都具備良好的外接條件，從昆明出發(fā)沿公路有的只需半天有的不到一天即可到達相鄰國家邊境。

每天清晨，散落在云南4060公里迂回邊境線上的90多個邊民互市通道打開，中國云南的邊民們和接壤的越南、老撾、緬甸人們開始在貿(mào)易上的循環(huán)滲透，更遠(yuǎn)一點，輾轉(zhuǎn)到泰國和印度等國家。

云南社科院東南亞經(jīng)濟研究所所長王士錄說，從1999年至今，河口口岸已成為云南省最大、最為繁忙的通商口岸。據(jù)統(tǒng)計，河口口岸的全年進出口總值和貨運量一直排在全省口岸前二甲。河口外貿(mào)企業(yè)已達187戶，貿(mào)易伙伴從以越南為主的東盟國家拓展到了美國、英國、法國等30多個國家和地區(qū)。

在另一個方向的通道上，中緬邊貿(mào)也越來越紅火，同處一個壩子里的中國的瑞麗、畹町與緬甸的木姐、南坎、九谷，也共同發(fā)展、繁榮起來。比如，目前姐告口岸的進出口貿(mào)易額已占云南對緬甸貿(mào)易的60%以上，占中國對緬貿(mào)易的30%以上，中緬貿(mào)易也連續(xù)8年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長；每年經(jīng)姐告出入境人員達520萬人次，出入境車輛達85萬輛次，分別居中國陸路口岸的第一位和第三位。

大通道已現(xiàn)雛形

云南省政協(xié)委員、云南大學(xué)國際關(guān)系研究院院長劉稚認(rèn)為，在云南面向西南開放的“橋頭堡”建設(shè)中，東南亞、南亞一直以來都是云南手握的兩張底牌，這期間正在構(gòu)建的國際交通大通道已現(xiàn)雛形。

他介紹，2008年3月貫通的昆曼公路國際大通道正趨成熟，瀾滄江-湄公河黃金水道正尋求升級。西雙版納勐臘縣坐擁陸路和水路的磨憨、關(guān)累兩個通道和關(guān)卡，在中國與老撾、緬甸的水陸貿(mào)易中起到了不可替代的作用。昆曼公路貫通后，給磨憨帶來的效益逐漸凸顯。

從昆明一路向西南，到德宏瑞麗口岸出境至緬甸皎漂港陸路距離約800多公里，是我國走向印度洋陸路距離最近的通道，比目前從南海經(jīng)馬六甲海峽進入印度洋要縮短航程3800多公里，是一條快捷、安全的陸路通道。

于是，德宏州擬定了兩個計劃：境內(nèi)，加快泛亞鐵路西線、德宏機場國際航空港、環(huán)州高等級公路。境外，積極配合國家加大境外鐵路、公路、陸水聯(lián)運的綜合交通建設(shè)。加快跨境公路建設(shè)爭取使德宏成為中國拓展南亞市場的重要前沿。

劉稚說，蒙河鐵路，這條泛亞鐵路東線的修建將給河口這個多年貨運量居全省第一的口岸帶來前所未有的發(fā)展機遇。目前，石（林）蒙（自）城際鐵路，玉（溪）蒙（自）鐵路，蒙（自）河（口）鐵路，蒙（自）開（遠(yuǎn)）支線鐵路；云南沿邊鐵路，新平至建水等鐵路擴建、改建，新建項目已在規(guī)劃和建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計建設(shè)還包括云南到廣西的云桂鐵路，形成建水、蒙自、彌勒三樞紐、河口一極點的鐵路網(wǎng)。

除了陸路交通，云南將多年的出海夢想寄托于珠江上游的馱娘江上，尋找一個水運出口。如今一個航運港口已經(jīng)初具雛形——富寧港，它既是云南出海通道中重要的樞紐港，又是連接中國與東盟各國以及中西部之間最直接的重要紐帶之港口。

按照規(guī)劃，富寧港將建設(shè)客運港區(qū)、集裝箱港區(qū)、雜貨件港區(qū)、散貨港區(qū)等4個港區(qū)，總投資12.3億元，新建500噸級客運泊位兩個，1000噸級集裝箱泊位6個……滿足近期吞吐量280萬噸，30萬人次，遠(yuǎn)期吞吐量560萬噸，60萬人次的需要。

困難待助

“云南與南亞、東南亞的合作，無論是機制還是平臺都在逐步完善，但深入推進所面臨的一些深層困難，僅靠云南一省之力難以解決，相關(guān)的舉措需要從國家層面推進。對內(nèi)，相關(guān)的政策應(yīng)在考慮云南特殊區(qū)位和實際情況的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，有針對性地發(fā)力?！痹颇仙缈圃耗蟻喗?jīng)濟研究所所長陳利君認(rèn)為。

他的理由是，大通道還沒完全建起來，主體上還是不便捷，運輸成本還很高，現(xiàn)在鐵路的運輸滿足率只能達到30%，物流的運輸90%靠公路運輸，客運當(dāng)中公路也占很大的比重，所以使物流人流成本增加了。這也是云南發(fā)展面臨的一個難題。

他建議，一，相關(guān)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃需要上升到國家層面。如中緬陸路大通道建設(shè)及全面推進涉及到國家外交等方方面面的組織協(xié)調(diào)工作，僅靠地方的努力難以實現(xiàn)和完成。這就需要把中緬陸路大通道建設(shè)上升到國家層面進行規(guī)劃實施。

二，建設(shè)缺少資金。云南是山的王國，山區(qū)、半山區(qū)面積占全省土地面積的94%以上，全省海拔2500米以上的主要山峰有30多座。山脈之間，怒江、瀾滄江、金沙江、紅河等大江大河不息奔流。在長期的建設(shè)中，國家發(fā)改委和交通運輸部對云南的交通建設(shè)給予了大力支持，但資金缺口仍舊較大。

三，相關(guān)的政策需要切實考慮云南的特殊情況，區(qū)別對待。他說，我們在這個區(qū)域的合作，和東部沿海開放不一樣，東部沿海是引進來為主，我們西部地區(qū)的合作是走出去為主，是和一些發(fā)展中國家或是不發(fā)達國家的合作，所以我們更需要一些政策上的創(chuàng)新。

打開世界地圖，云南省地處祖國西南角，與東南亞、南亞次大陸的17個國家接壤或毗鄰，與印度洋近在咫尺。獨一無二的地域優(yōu)勢，必然會在不久的將來，實現(xiàn)云南與南亞東南亞經(jīng)濟合作美好的未來。