動(dòng)漫基地滋養(yǎng)了誰?

唐磊

7年過去了，國家級(jí)動(dòng)漫基地從無到有全國建了56家，規(guī)模都不小。財(cái)政部計(jì)劃10年下?lián)艿?00億元也用得差不多了。國產(chǎn)動(dòng)畫年分鐘數(shù)名列世界前列，但小朋友愛看、家長(zhǎng)認(rèn)可的作品幾乎沒有。

拋開動(dòng)漫是否適合以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的方式不說，國內(nèi)動(dòng)漫基地在一串串光鮮的數(shù)字背后，為什么拿不出好作品，是人們關(guān)心的。

一個(gè)國家動(dòng)漫基地的誕生

2004年之前，常州這座城市還和動(dòng)漫扯不上關(guān)系，既沒有動(dòng)漫企業(yè)，也沒有學(xué)校開設(shè)動(dòng)漫專業(yè)。直到2004年9月28日，第一屆中國國際動(dòng)漫藝術(shù)周在常州舉行，動(dòng)漫開始和這座國內(nèi)三線城市結(jié)緣。

這一年，常州市政府成立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)的《卡通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，這在國內(nèi)都屬起步較早。時(shí)任市委書記范燕青曾認(rèn)為，大力發(fā)展以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使常州從“工業(yè)明星”變身為創(chuàng)意“夢(mèng)工廠”，是常州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效路徑。

至于是什么基礎(chǔ)和底氣，能讓這座上世紀(jì)80年代的全國工業(yè)明星城市有信心大力發(fā)展動(dòng)漫，無人能解答。領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見，是如今幾乎所有和常州動(dòng)漫相關(guān)的人能說出的答案。

《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出“十一五”期間政府將大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)著重發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。2004年4月20日，國家廣電總局向全國印發(fā)《關(guān)于發(fā)展我國影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的若干意見》。常州顯然感受到了來自國家政策的風(fēng)向。

2004年動(dòng)漫藝術(shù)周上，常州曾和國家廣電總局等部門的專家討論過常州做動(dòng)漫的規(guī)劃。由市發(fā)改委和市委宣傳部一直牽頭發(fā)展動(dòng)漫事宜。

最先發(fā)文要籌建國家動(dòng)畫基地的是國家廣電總局，因?qū)購V電系統(tǒng)，時(shí)任常州廣電局副局長(zhǎng)蔣獻(xiàn)國被委派著手申請(qǐng)常州動(dòng)畫基地。

“江蘇省動(dòng)畫搞得好的是蘇州、無錫、南京，常州那時(shí)可能有一兩家動(dòng)畫加工企業(yè)，學(xué)校也沒有這個(gè)專業(yè)。”現(xiàn)任常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地工委會(huì)書記的蔣獻(xiàn)國對(duì)《中國新聞周刊》介紹說，從基地申請(qǐng)、籌建，到2006年10月出任基地管委會(huì)主任，蔣獻(xiàn)國一直在基地工作。他說，“那時(shí)候其他的城市對(duì)動(dòng)畫認(rèn)識(shí)還不是很足，可能還沒有那么好的思路，省里就推薦我們?！?/p>

2004年，常州動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地成為國家廣電總局成立首批9個(gè)國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地之一。另8家屬于上海美術(shù)電影制片廠、中央電視臺(tái)中國國際電視總公司、中影集團(tuán)、湖南三辰卡通、湖南金鷹卡通、杭州高新區(qū)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園、廣東南方動(dòng)畫、上海炫動(dòng)卡通。

2005年，常州廣電局、電視臺(tái)等單位合資創(chuàng)辦了本土企業(yè)卡龍動(dòng)漫公司。蔣獻(xiàn)國等三人開始基地的籌建工作。日后基地成立時(shí)，基地管委會(huì)已隸屬市委市政府派出機(jī)構(gòu)，并給了8個(gè)公務(wù)員、2個(gè)公勤人員編制。

起初，市政府將常州市武進(jìn)區(qū)的廠房劃給基地使用，但廠房是工業(yè)廠房，不適合“用電腦”的動(dòng)漫行業(yè)，而且那時(shí)候該地區(qū)下午五點(diǎn)半之后就沒有公交車了，這樣的環(huán)境想招企業(yè)，難度很大。一個(gè)月后，基地遷到蘇州高新區(qū)。到2008年，基地有近7萬平方米辦公場(chǎng)所供企業(yè)使用。

蔣獻(xiàn)國三人開始在網(wǎng)上發(fā)布信息，尋找動(dòng)漫公司入駐基地，和所有動(dòng)漫基地一樣，承諾房租減免、稅收優(yōu)惠等政策，這種被業(yè)內(nèi)稱為“補(bǔ)貼、房子、電腦”的“老三樣”在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，一直是各個(gè)基地吸引企業(yè)入駐的方法。

2005年9月，20家企業(yè)入駐常州動(dòng)漫基地?！斑@些政策對(duì)企業(yè)比較有吸引力，產(chǎn)業(yè)政策各地其實(shí)差不多?！笨孜幕瘋鞑ビ邢薰究偨?jīng)理陳雷對(duì)《中國新聞周刊》說，“我在蘇州、無錫基地（2005年獲批成立）都看過，常州的政策兌現(xiàn)程度比較高，這對(duì)企業(yè)很重要?！?/p>

2005年，常州市撥給基地1500萬元引導(dǎo)資金，2006～2008年每年2000萬元，2009年5000萬元。這些錢除了付房租等費(fèi)用外，基地企業(yè)有好項(xiàng)目，也將用于給企業(yè)投資制作產(chǎn)品。為此，常州組建了全國專家組成的百人專家組，每年對(duì)企業(yè)立項(xiàng)的片子進(jìn)行評(píng)估，提出有關(guān)市場(chǎng)前景的意見。評(píng)估得好評(píng)的片子，基地就投資。

企業(yè)利用基地降低成本，政府通過基地，吸引企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，做大成為城市名片。這種以動(dòng)漫基地為企業(yè)和政府紐帶的模式，在一些動(dòng)漫基地創(chuàng)立之初就變味了，基地淪為政府拿地的工具和企業(yè)掙錢的來源。

基地做什么？為誰做？

“我，幼兒園鐘愛貓和老鼠，一年級(jí)幻想成為哆啦A夢(mèng)，二年級(jí)看了N遍神龍斗士，三年級(jí)足球小子改變了我的生活，四年級(jí)迷戀柯南，五年級(jí)小櫻（櫻桃小丸子）強(qiáng)勢(shì)來襲，六年級(jí)知道宮崎駿的劇場(chǎng)版。而現(xiàn)在的孩子呢，幼兒園喜羊羊，一年級(jí)喜羊羊，二年級(jí)喜羊羊，三年級(jí)喜羊羊，四年級(jí)喜羊羊，你五年級(jí)六年級(jí)還是喜羊羊?！边@是一段流傳很廣的段子，明顯作者的童年在十到二十年前，明顯的現(xiàn)在動(dòng)畫片片源過于單一。雖然片面，但根據(jù)近些年國產(chǎn)動(dòng)畫片的知名度和影響力，這條段子反映的也屬事實(shí)。

在首批9家動(dòng)漫基地成立后，2005年開始，更多的基地獲得批準(zhǔn)建立，全國各地開花。截至2010年，由文化部、廣電總局、新聞出版總署、科技部授權(quán)建立的國家級(jí)動(dòng)畫（漫）產(chǎn)業(yè)基地、教學(xué)基地分別為6家、29家、14家、6家，另有工信部授權(quán)的1家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地。雖名稱以動(dòng)畫、動(dòng)漫、游戲、數(shù)字媒體等不盡相同，但被統(tǒng)稱為“國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，由國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地自主制作完成國產(chǎn)動(dòng)畫片269部，172689分鐘，約占全國總產(chǎn)量的78.3%。

領(lǐng)導(dǎo)到基地視察，常以分鐘數(shù)作為考察標(biāo)準(zhǔn)?！白非蠓昼姅?shù)，誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)。（產(chǎn)量）超過日美，領(lǐng)導(dǎo)聽了很高興。逼它做分鐘數(shù)，拿政府補(bǔ)貼，誤導(dǎo)了企業(yè)，爛片做了很多?！背Ｖ菔袆?chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地工委會(huì)書記蔣獻(xiàn)國對(duì)《中國新聞周刊》說。

光算基地的產(chǎn)片量，中國已屬世界前列，但受歡迎的片子卻極少。那每年光從各基地完成的269部動(dòng)畫片都上哪去了？

優(yōu)惠的政策讓很多本就規(guī)模不大的動(dòng)漫公司紛紛入駐基地，節(jié)約公司運(yùn)營成本的同時(shí)，基地都制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策。以常州為例，基地企業(yè)制作的動(dòng)畫片如在江蘇省臺(tái)播出，二維動(dòng)畫每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)800元，三維動(dòng)畫每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)1500元；如在中央臺(tái)播，根據(jù)時(shí)段和收視率，每分鐘在400元～3000元不等。

廉價(jià)的成本，豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)，政策扶持，很多人突然開始對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)生興趣。

林超對(duì)此感受特別明顯，也不時(shí)地被不同的政府機(jī)構(gòu)請(qǐng)去傳授經(jīng)驗(yàn)，他是中國美術(shù)學(xué)院傳媒動(dòng)畫學(xué)院副院長(zhǎng)，曾為杭州動(dòng)漫基地的申請(qǐng)、創(chuàng)立出謀劃策，常有地方或公司到林超這里取經(jīng)?！坝袀€(gè)地方請(qǐng)我去，我問他為什么要成立動(dòng)漫公司，他說他老板的親戚就是地方財(cái)政管批這筆錢的?！绷殖瑢?duì)《中國新聞周刊》說。

這類以爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)拿補(bǔ)貼為目的的動(dòng)漫公司，作品多是粗制濫造。動(dòng)漫公司再通過關(guān)系活動(dòng)，盡可能讓片子得以播出，得到補(bǔ)貼。而那些精耕細(xì)作的動(dòng)漫公司卻難以維持，投資人不愿投大錢給這些公司，因?yàn)橐娦?/p>

中國美院曾舉辦文化部高級(jí)研修班，來學(xué)習(xí)的很多是辦了十多年的小公司負(fù)責(zé)人。文化部領(lǐng)導(dǎo)來聽意見，有人抱怨說，國家扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地后，我們就活不下去了，不然還能維持。領(lǐng)導(dǎo)愣了。

“有的公司還是按照動(dòng)畫規(guī)律在做，成本很高，也不會(huì)跑關(guān)系。這些有藝術(shù)傳統(tǒng)，怕傷自己名牌的公司就完了。要不然就只能降低標(biāo)準(zhǔn)自殺。”林超對(duì)《中國新聞周刊》說，“真正做動(dòng)畫的業(yè)內(nèi)人對(duì)這類粗制濫造都感到悲哀和憤慨?！?/p>

基地的優(yōu)惠期有年限，這也造成一些企業(yè)成為候鳥。企業(yè)利用優(yōu)惠期完成一個(gè)項(xiàng)目后，再到轉(zhuǎn)移到另一個(gè)基地享受優(yōu)惠期的待遇完成另一個(gè)項(xiàng)目，不斷輾轉(zhuǎn)。更有企業(yè)在不同的基地間搬家，一事無成，只為享受各種優(yōu)惠。

“杭州動(dòng)漫基地申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)土地5平方公里，當(dāng)時(shí)是第一批基地，我們還設(shè)想全國的企業(yè)都能過來。后來聽別的地方（基地）申請(qǐng)的土地面積，我們都嚇壞了?！?作為國家十部委扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議專家委員會(huì)委員（文中簡(jiǎn)稱為聯(lián)委會(huì)委員），林超不止一次到動(dòng)漫基地參觀，“很多基地就只有房子，基地的電腦就是空殼子。全國普遍現(xiàn)象，地圈很大、房子很多?！?/p>

“（利用動(dòng)漫基地）圈地這個(gè)情況肯定會(huì)有，應(yīng)該還屬于多數(shù)?！?中國傳媒大學(xué)副校長(zhǎng)、動(dòng)畫學(xué)院院長(zhǎng)、聯(lián)委會(huì)委員廖祥忠對(duì)《中國新聞周刊》表示。

一家房地產(chǎn)企業(yè)老總曾和朋友玩笑說：“我建了多少房子，想見個(gè)區(qū)長(zhǎng)都見不到，現(xiàn)在做動(dòng)漫就花了2000萬，領(lǐng)導(dǎo)都見得差不多了?！痹摲康禺a(chǎn)企業(yè)也確實(shí)在動(dòng)漫上下了很大功夫，但更多的是用動(dòng)漫帶來的關(guān)系和效應(yīng)服務(wù)企業(yè)主業(yè)。

撤，還是不撤，是個(gè)難題

各級(jí)政府扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)初期，很強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)，這成為企業(yè)能否順利享受政策的條件之一，也是各基地創(chuàng)立之初愿意強(qiáng)調(diào)的。

上世紀(jì)八九十年代，廣東一直是國內(nèi)乃至世界動(dòng)漫的加工基地，歐美很多動(dòng)畫片都在此加工完成，擁有大量加工人才，但做創(chuàng)作設(shè)計(jì)都是國外公司的人。

國內(nèi)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)后，很多人放棄加工業(yè)，用自己多年的積蓄成立公司創(chuàng)作動(dòng)畫片，希望能做出自己原創(chuàng)，不再為他人代工。

林超還記得，那天下著大雨，一個(gè)人站在中國美院3號(hào)樓里耐心地等著他。

這個(gè)專程到中國美院找林超的原來是國內(nèi)加工人員中數(shù)得著的好手，后來自己做原創(chuàng)動(dòng)畫，拉了一幫志同道合的人，花了3年，做出的片子卻無人問津，他希望林超幫他出出主意。

看了一分鐘，林超問他劇情為何這樣設(shè)計(jì)，他說自己也不清楚。片子實(shí)在無法“救活”，3年時(shí)間、金錢白搭。

就在中國加工企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)為“原創(chuàng)”的時(shí)候，動(dòng)漫制作迎來了技術(shù)的革命。以前光靠手繪的制作方式被放棄，運(yùn)用計(jì)算機(jī)制作的無紙動(dòng)畫成為國際上，尤其是美國人制作動(dòng)畫片的標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)的工人沒能迅速跟上這場(chǎng)技術(shù)的變革，印度成為新興的加工基地。

“加工企業(yè)里一定要有特別牛的，要鼓勵(lì)。但是現(xiàn)在政策（只）鼓勵(lì)原創(chuàng)。導(dǎo)向原創(chuàng)是對(duì)的，但不要每個(gè)企業(yè)都去做原創(chuàng)?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)副校長(zhǎng)、動(dòng)畫學(xué)院院長(zhǎng)廖祥忠對(duì)《中國新聞周刊》說，“輿論導(dǎo)向上給加工企業(yè)一個(gè)非常尷尬的境地?！?/p>

只要是原創(chuàng)，只要愿意來，常州動(dòng)漫基地都收，畢竟要做強(qiáng)做大，需要先有一個(gè)量的積累。很快，他們就發(fā)現(xiàn)這樣行不通。

“光靠原創(chuàng)不行。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，有很多衍生品，比如音樂制作都算。還有應(yīng)用動(dòng)畫創(chuàng)作，比如廣告、建筑演示、宣傳片等等?！背Ｖ菔袆?chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地工委會(huì)書記蔣獻(xiàn)國對(duì)《中國新聞周刊》說，“我們開始買設(shè)備，建后期制作平臺(tái)，給基地的企業(yè)用?！?/p>

2008年12月，常州市政府整合動(dòng)漫基地、龍城旅游控股集團(tuán)、軟件園等企業(yè)，組建常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，以中華恐龍園為核心，建成8平方公里的聚集區(qū)，集合旅游、商業(yè)、住宅、辦公等設(shè)施。這個(gè)區(qū)域已被稱為常州地產(chǎn)的“恐龍園版塊”。

“合并解決了土地管理問題，以前基地沒有土地，要租別人的房子?，F(xiàn)在這兩棟樓龍控集團(tuán)買下來了，另外3棟已經(jīng)封頂。”蔣獻(xiàn)國指著窗外5棟26層的新大樓，以后樓都將租或賣給基地企業(yè)。

根據(jù)常州基地的規(guī)劃，下一步基地將在做好服務(wù)的同時(shí)豐富角色。基地將通過各種關(guān)系，拿回生產(chǎn)制作合同，并通過基地平臺(tái)發(fā)包給企業(yè)。還希望扶植幾個(gè)大企業(yè)上市。

但三線城市常州的地理位置也制約了動(dòng)漫基地的發(fā)展?！捌髽I(yè)還不到收獲期，3年之內(nèi)不會(huì)考慮離開，但是如果日后因?yàn)槿€城市的原因遇到瓶頸，就會(huì)考慮換地方?！笨孜幕瘋鞑ビ邢薰究偨?jīng)理陳雷說，這家以“炮炮兵”形象聞名全國的公司已是可以盈利運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)漫企業(yè)，陳雷認(rèn)為，“人才是最主要的原因?？墒钱?dāng)?shù)貙W(xué)校無法滿足，招人不愿意來?！?/p>

而春暉動(dòng)畫負(fù)責(zé)人丁遠(yuǎn)大則向《中國新聞周刊》記者表示，自從公司在常州基地制作完受到好評(píng)的《小蟲三寶》后，優(yōu)惠期一過，基地的扶持就少了，而他當(dāng)時(shí)就是因?yàn)樵谏虾Ｗ鰟?dòng)畫公司無人關(guān)心，才遷到常州的。丁遠(yuǎn)大說：“現(xiàn)在基地沒有什么吸引我的了。但反正樣樣都習(xí)慣了，也不想再搬來搬去?！?/p>

無論規(guī)劃能否實(shí)現(xiàn)，常州基地已被一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是運(yùn)轉(zhuǎn)較好的少數(shù)幾個(gè)基地之一，更多的基地目前處于奄奄一息的境地。

2008年，相關(guān)部委已陸續(xù)意識(shí)到動(dòng)漫基地的思路可能存在問題。其中最主要的一項(xiàng)便是利用基地拿地。一位參與過申辦工作的專家告訴《中國新聞周刊》，有些基地在申辦時(shí)甚至告訴專家，自己實(shí)際只想拿地，日后再設(shè)法轉(zhuǎn)用途。

“動(dòng)漫基地作為國家推動(dòng)動(dòng)漫的舉措，我覺得還是對(duì)的。至少政府積極性、民間資本在這個(gè)地方集中起來，對(duì)于國內(nèi)動(dòng)漫的發(fā)展在那個(gè)階段是有貢獻(xiàn)的?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)副校長(zhǎng)、動(dòng)畫學(xué)院院長(zhǎng)廖祥忠對(duì)《中國新聞周刊》說，“但現(xiàn)在靠這個(gè)形式還是不夠。還是應(yīng)該抓源頭，現(xiàn)在最缺人才，尤其高端人才缺的太多了。搞動(dòng)漫不能太短視。做基地有點(diǎn)像大躍進(jìn)煉鋼鐵?！?/p>

2009年，國家十部委扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議專家委員會(huì)在上海召開會(huì)議，有人提出給那些不作為的動(dòng)漫基地摘牌。中國美術(shù)學(xué)院傳媒動(dòng)畫學(xué)院副院長(zhǎng)林超堅(jiān)決反對(duì)。

“大部分基地的初衷不是做動(dòng)漫，要圈地?，F(xiàn)在看動(dòng)漫不好賺錢你就不干了，或者要關(guān)門了。摘牌，這些人更高興，可以換名目改土地用途。只要?jiǎng)勇呐谱釉冢覀兙湍苋z查，寫通報(bào)告你。你要了政策，就得好好干，不能耍人?！绷殖瑢?duì)《中國新聞周刊》說，“我們這些人點(diǎn)了炮竹炸了自己——炸出了動(dòng)漫基地。專業(yè)‘死也要和基地同歸于盡?！?/p>

財(cái)政部在10年里要為動(dòng)漫下?lián)苜Y金100億元，這些年多半數(shù)資金已逐步撥出。

多家國家級(jí)動(dòng)畫基地已在醞釀動(dòng)漫博物館建設(shè)，“可能博物館占地多，土地用途也能慢慢模糊化?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士無奈地說。

目前，國家級(jí)動(dòng)漫基地的審批已經(jīng)收緊，但地方級(jí)動(dòng)漫基地仍在增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有28家以上地方級(jí)動(dòng)漫基地。據(jù)悉，江西萍鄉(xiāng)，這個(gè)煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)8.52億噸的城市，也準(zhǔn)備申請(qǐng)建立動(dòng)漫基地。據(jù)聽過規(guī)劃的人士向《中國新聞周刊》描述，全國動(dòng)漫專業(yè)在校生都可能都無法填滿該基地。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年，全國每年在校的動(dòng)漫專業(yè)學(xué)生人數(shù)僅約30萬人。由中國社科院社科文獻(xiàn)出版社出版的《2011年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》指出，紅牌警告專業(yè)中，動(dòng)畫排在首位。