高校圖書(shū)館安全防護(hù)之危機(jī)管理

淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館〔江蘇省淮安市 223003〕 陳永光

高校圖書(shū)館作為高等學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心,具有設(shè)備設(shè)施密集、讀者流動(dòng)量大且相對(duì)不穩(wěn)定的特點(diǎn),潛存著諸多誘發(fā)安全危機(jī)的隱患?？茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展導(dǎo)致的自動(dòng)化設(shè)備大量引入、傳統(tǒng)圖書(shū)館向現(xiàn)代圖書(shū)館過(guò)渡帶來(lái)的服務(wù)方式轉(zhuǎn)型、文獻(xiàn)信息資源多元化發(fā)展和讀者文獻(xiàn)信息需求的不斷變化與提高等新形勢(shì),又給高校圖書(shū)館帶來(lái)了一些新的安全隱患。這些安全隱患時(shí)時(shí)刻刻都在威脅著高校圖書(shū)館的安全。本文擬通過(guò)分析高校圖書(shū)館安全危機(jī)種類(lèi),提出加強(qiáng)安全危機(jī)預(yù)防和危機(jī)管理工作,盡量消除和化解各種危機(jī),以避免或減少高校圖書(shū)館的損失。

一、高校圖書(shū)館安全與危機(jī)管理

(一)高校圖書(shū)館安全危機(jī)管理

“危機(jī)”是指一個(gè)單位、部門(mén)或組織因內(nèi)外環(huán)境因素所引起的一種對(duì)該單位、部門(mén)或組織生存具有立即而嚴(yán)重威脅性,并且要求人們?cè)跁r(shí)間緊迫和不確定性極高的情況下,必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的情境或事件?！拔C(jī)管理”就是一種針對(duì)上述危機(jī)情境或危機(jī)事件所作出的管理措施及相應(yīng)策略,以盡量避免或減輕危機(jī)給單位、部門(mén)或組織帶來(lái)的嚴(yán)重威脅和損失?，F(xiàn)代危機(jī)管理的內(nèi)涵包括對(duì)危機(jī)前、危機(jī)中、危機(jī)后所有方面的管理,不僅重視危機(jī)爆發(fā)期的控制措施,還強(qiáng)調(diào)危機(jī)原因分析、潛在危機(jī)分析、危機(jī)的預(yù)防控制及危機(jī)后的恢復(fù)管理和學(xué)習(xí)機(jī)制。借用上述定義,可以把高校圖書(shū)館安全危機(jī)管理理解成,為應(yīng)對(duì)其內(nèi)外部環(huán)境變化引起的、對(duì)高校圖書(shū)館安全存在嚴(yán)重威脅的情境或事件所進(jìn)行的檢測(cè)預(yù)警、預(yù)控預(yù)防、緊急應(yīng)對(duì)、恢復(fù)重建、評(píng)估總結(jié)和自我診斷的全過(guò)程。

(二)高校圖書(shū)館危機(jī)管理的內(nèi)容

關(guān)于危機(jī)管理過(guò)程框架,國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出了多種看法,如危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后三分法危機(jī)管理框架;縮減、預(yù)備、反應(yīng)、恢復(fù)四分法危機(jī)管理框架;信號(hào)偵測(cè)、準(zhǔn)備及預(yù)防、損害抑制、復(fù)原、學(xué)習(xí)五分法危機(jī)管理框架;避免、準(zhǔn)備、確認(rèn)、控制、解決、獲利六分法危機(jī)管理框架等。從諸多文獻(xiàn)來(lái)看,在這幾種分法中,以三分法危機(jī)管理框架最為通用。在三分法危機(jī)管理框架中,危機(jī)預(yù)防是危機(jī)處理的基礎(chǔ),是危機(jī)管理的起點(diǎn)和真正目的,危機(jī)處理是危機(jī)管理的核心,善后與評(píng)估是危機(jī)處理的反饋和總結(jié),是危機(jī)管理的完善和發(fā)展,三者相互聯(lián)系,共同構(gòu)成一個(gè)完整的危機(jī)管理過(guò)程。本文試從三分法危機(jī)管理框架角度,進(jìn)行危機(jī)管理內(nèi)容構(gòu)建的思考,把高校圖書(shū)館危機(jī)管理內(nèi)容分為危機(jī)預(yù)防、危機(jī)處理、善后與評(píng)估三大塊,并在此基礎(chǔ)上又進(jìn)行了細(xì)分,如“圖1”所示。在“圖1”中,本文將每一大模塊都進(jìn)行了細(xì)化。在危機(jī)的預(yù)防模塊中細(xì)分出四個(gè)小模塊。其中,“樹(shù)立正確危機(jī)觀(guān)念”是危機(jī)預(yù)防的思想前提,“建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)”是危機(jī)預(yù)防的設(shè)備保障,“建立危機(jī)管理機(jī)構(gòu)”是危機(jī)管理整個(gè)過(guò)程的組織保障,“制定危機(jī)應(yīng)急預(yù)案”是危機(jī)處理的制度保障。這幾個(gè)模塊須在危機(jī)處理前建立,共同構(gòu)成危機(jī)處理的前提基礎(chǔ)。在危機(jī)的處理模塊中細(xì)分出四個(gè)小模塊。其中,“危機(jī)事件評(píng)估”是危機(jī)處理的前提基礎(chǔ),“危機(jī)管理決策”是危機(jī)處理的結(jié)果,“危機(jī)溝通”和“媒體管理”是危機(jī)處理的工具。在善后與評(píng)估模塊中細(xì)分出三個(gè)小模塊。其中,“制定恢復(fù)管理計(jì)劃”是善后工作的制度保障,“恢復(fù)與重建”是善后與評(píng)估的恢復(fù)實(shí)踐,“危機(jī)管理評(píng)估”是危機(jī)處理的反饋和總結(jié)。這些模塊共同構(gòu)成高校圖書(shū)館危機(jī)管理的基本內(nèi)容。

圖1 高校圖書(shū)館危機(jī)管理基本內(nèi)容

二、高校圖書(shū)館安全危機(jī)分析

高校圖書(shū)館的安全危機(jī)有火災(zāi)、水災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)、霉變、疾病、地震、偷竊等傳統(tǒng)安全危機(jī),以及圖書(shū)館轉(zhuǎn)型帶來(lái)的自動(dòng)化設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全等新問(wèn)題。本文現(xiàn)從高校圖書(shū)館組成要素方面,對(duì)高校圖書(shū)館安全危機(jī)進(jìn)行分析。

(一)文獻(xiàn)信息資源安全

高校圖書(shū)館作為搜集、整理、收藏文獻(xiàn)信息資源,供師生閱覽、參考的文獻(xiàn)信息中心,其文獻(xiàn)信息資源載體都具有可燃性、易損性,若保護(hù)不當(dāng),極易使大量文獻(xiàn)信息資源損毀。造成高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源損毀的災(zāi)難種類(lèi)多樣,而使每種災(zāi)難發(fā)生的誘因也很多,如電器設(shè)施老化、吸煙、雷擊、惡意放火會(huì)引起火災(zāi);管道破裂、暴雨會(huì)引起水災(zāi);高溫潮濕會(huì)引起圖書(shū)資料霉變、生蟲(chóng);老鼠撕咬會(huì)引起鼠禍;沙塵暴會(huì)引起塵土災(zāi)害;偷盜、規(guī)章制度不健全、工作人員疏忽會(huì)引起文獻(xiàn)信息資源破損丟失;黑客攻擊會(huì)導(dǎo)致電子文獻(xiàn)信息丟失、系統(tǒng)癱瘓等。

(二)設(shè)備設(shè)施安全

電子計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用使高校圖書(shū)館的管理工作及業(yè)務(wù)開(kāi)展發(fā)生了革命性變化。大量自動(dòng)化設(shè)備設(shè)施的引入為高校圖書(shū)館工作的開(kāi)展提供了極大便利的同時(shí),也帶來(lái)了一些安全隱患。近幾年來(lái),各種媒體報(bào)道的電梯傷人事件、電路老化引起的火災(zāi)等公共場(chǎng)所安全事故,就為我們敲響了警鐘。對(duì)于大多數(shù)高校圖書(shū)館而言,常見(jiàn)設(shè)備包括電梯設(shè)備、照明設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、防火報(bào)警設(shè)備、消防設(shè)備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備等。這些設(shè)備,若無(wú)科學(xué)的管理方法進(jìn)行有效管理,會(huì)因管理不善、設(shè)備老化等原因引起設(shè)施被盜、火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)難。

(三)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全

圖書(shū)館工作計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化也給高校圖書(shū)館帶來(lái)了一些安全隱患。因計(jì)算機(jī)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的缺陷,網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、互聯(lián)性、共享性,以及網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊、系統(tǒng)軟硬件的不穩(wěn)定性或自然損壞等原因,造成圖書(shū)館自動(dòng)化管理系統(tǒng)和數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)癱瘓及諸如館藏書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)、自建電子資源數(shù)據(jù)庫(kù)等重要數(shù)據(jù)的丟失,從而給高校圖書(shū)館帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

(四)人員安全

高校圖書(shū)館是高校師生課余時(shí)間常去的公共場(chǎng)所,具有讀者流動(dòng)量大且人群密集的特點(diǎn),特別是近些年高校擴(kuò)招后,在校生人數(shù)大大增加,而圖書(shū)館館舍面積大多未能同步增建擴(kuò)大,致使館內(nèi)人員密度明顯加大,因占座、排隊(duì)、工作人員服務(wù)不到位等引起的糾紛時(shí)有發(fā)生;而且,在高密集的人群中,一旦出現(xiàn)傳染性疾病或火災(zāi)等災(zāi)難,極易引起踩踏、大面積疾病傳染等安全事故。特別是在普通高等學(xué)校中,高職院校占了很大比例。這些高職院校大多由中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校合并升格而來(lái),因管理理念、資金投入、專(zhuān)業(yè)人員缺乏、制度不完善、管理不細(xì)化等問(wèn)題而使圖書(shū)館存在的安全問(wèn)題相對(duì)更多。

三、高校圖書(shū)館加強(qiáng)安全危機(jī)管理的策略

(一)加強(qiáng)安全防范建設(shè)

預(yù)防是危機(jī)管理的一個(gè)重要原則。它可以使一個(gè)單位、部門(mén)或組織避免危機(jī)或把危機(jī)的損失降到最小程度,因此高校圖書(shū)館一定要加強(qiáng)安全防范建設(shè)。有條件的高校圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)自己的館情實(shí)際安裝自動(dòng)防火報(bào)警系統(tǒng)、二氧化碳?xì)怏w自動(dòng)滅火系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)備設(shè)施、攝像監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)防盜報(bào)警系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件等安全防范設(shè)施,建立相應(yīng)的安全管理制度,落實(shí)責(zé)任制,并定期進(jìn)行安全檢查,查找安全隱患,督促改進(jìn),將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

(二)重視安全教育與演練工作

高校圖書(shū)館的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度制定得再健全、再完美,若不能有效地實(shí)施也是枉然。因此,高校圖書(shū)館要重視安全教育與演練工作,做到“有制必依”。對(duì)于工作人員,要培養(yǎng)他們的危機(jī)意識(shí)以提高對(duì)危機(jī)發(fā)生的警惕性,提高其業(yè)務(wù)技能以避免文獻(xiàn)信息資源安全危機(jī)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)等危機(jī)事件的發(fā)生,提高他們的服務(wù)技能及素質(zhì)以減少讀者對(duì)文獻(xiàn)信息資源及服務(wù)的不滿(mǎn)和抱怨;對(duì)于廣大師生讀者,要加強(qiáng)安全演練工作,培養(yǎng)他們的自我防護(hù)能力,使他們?cè)谕话l(fā)事件中能夠做到緊張有序、及時(shí)有效地撤離事故現(xiàn)場(chǎng),以避免或減少人身傷害發(fā)生。

(三)重視交流與溝通,構(gòu)建與讀者和媒體的溝通渠道

交流與溝通是重要的危機(jī)管理工具,是消除謠言、管理決策、協(xié)調(diào)關(guān)系的基礎(chǔ)。在危機(jī)發(fā)生前,高校圖書(shū)館可以通過(guò)多種途徑加強(qiáng)與師生讀者及工作人員的交流與溝通,使管理者能夠更全面地了解容易引起圖書(shū)館安全危機(jī)的隱患,及時(shí)解決讀者與工作人員的糾紛,以便將容易引起安全危機(jī)的隱患扼殺在萌芽之中。危機(jī)發(fā)生時(shí),高校圖書(shū)館要隨時(shí)與師生讀者溝通,聽(tīng)取他們的要求和建設(shè)性意見(jiàn),制定合理有效的處理方案,并通過(guò)和媒體溝通,避免信息失真和謠言的發(fā)生。危機(jī)發(fā)生后,要積極和工作人員及師生讀者溝通,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,以進(jìn)一步搞好善后工作。

(四)爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與

危機(jī)管理機(jī)構(gòu)是順利處理危機(jī)的組織保證,而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和直接參與則是順利處理圖書(shū)館安全危機(jī)的關(guān)鍵。因?yàn)楦咝D書(shū)館安全危機(jī)的處理大多涉及學(xué)校的其他部門(mén),如保衛(wèi)處、后勤管理處、宣傳部等,若無(wú)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與,很難保證各部門(mén)步調(diào)一致、協(xié)調(diào)配合。所以,高校圖書(shū)館在建立危機(jī)管理機(jī)構(gòu)與擬定計(jì)劃時(shí),要積極爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與,并要邀請(qǐng)學(xué)校有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人參與組織領(lǐng)導(dǎo)。

(五)做到危機(jī)管理制度化

高校圖書(shū)館危機(jī)管理制度化要求多借鑒其他高校圖書(shū)館的成功經(jīng)驗(yàn),制定符合自己館情的危機(jī)管理制度、建立危機(jī)管理機(jī)構(gòu)和制定危機(jī)應(yīng)急預(yù)案,用制度規(guī)范人們的行為,使高校圖書(shū)館的危機(jī)管理、應(yīng)急管理步入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。以便危機(jī)發(fā)生時(shí),能夠做到“有制可依”,有條不紊,協(xié)調(diào)一致,步調(diào)一致,不至于在危機(jī)發(fā)生時(shí),手忙腳亂,不知所措,秩序混亂,增加傷害。

(六)做好安全危機(jī)評(píng)估總結(jié)工作

安全危機(jī)評(píng)估是危機(jī)管理的最后環(huán)節(jié),其目的有二:一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),預(yù)防未來(lái);二是從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)并把握危機(jī)中的機(jī)會(huì)。因此,在安全危機(jī)解決以后,高校圖書(shū)館應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),分析事故產(chǎn)生的直接原因和深層次原因,分析危機(jī)中的機(jī)會(huì),對(duì)過(guò)時(shí)或不適用的制度與組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善和調(diào)整,以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

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