住房和城鄉(xiāng)建設部關于施工總承包企業(yè)特級資質管理的文件匯編

關于印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質標準實施辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委(建設交通委)，北京市規(guī)委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務院有關部門建設司(局)，總后營房部工程局，有關中央企業(yè)：

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》(建設部令第159號)、《施工總承包企業(yè)特級資質標準》(建市[2007]72號)和《關于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見>的通知》(建市[2007]241號)，我部組織制定了《施工總承包企業(yè)特級資質標準實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二○一○年十一月三十日

施工總承包企業(yè)特級資質標準實施辦法

一、資質申請及審核

(一)《施工總承包企業(yè)特級資質標準》(建市[2007]72號，以下簡稱新《特級標準》)實施前取得特級資質的企業(yè)(以下簡稱原特級企業(yè))，以及符合新《特級標準》條件的施工總承包一級資質企業(yè)可按新《特級標準》申請?zhí)丶壻Y質。

(二)原特級企業(yè)應在2011年12月31日之前提出特級資質申請；經(jīng)審核未達到新《特級標準》要求的，2012年3月13日前保留其原特級資質。

原特級企業(yè)2012年3月13日之前未提出特級資質申請的，2012年3月13日后其特級資質自動失效，我部將注銷其特級資質并予以公布。

(三)申請多類特級資質的，其企業(yè)“注冊資本金”、“凈資產(chǎn)”、“銀行授信額度”、“科技進步水平”中的各項指標及企業(yè)應具有的一級注冊建造師總數(shù)不需疊加計算；每增加一類特級資質申請，企業(yè)建筑業(yè)營業(yè)稅增加5000萬元；企業(yè)代表工程業(yè)績應分別滿足各類資質標準要求；相關的行業(yè)工程設計甲級資質標準要求的設計專業(yè)技術人員和個人代表工程業(yè)績應分別滿足相應設計資質標準要求。

（四）自《施工總承包企業(yè)特級資質標準實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)實施之日起，原特級企業(yè)因企業(yè)分立而申請資質的，應按照當時有效的資質標準對原特級企業(yè)的全部資質進行重新核定。

(五)施工總承包企業(yè)特級資質的許可實行實地核查制度。由住房和城鄉(xiāng)建設部組織實地核查，其中涉及鐵路、交通和水利的，由其行業(yè)主管部門組織實地核查。

二、指標說明

(一)資信能力

1、企業(yè)注冊資本金指企業(yè)工商注冊的實收資本，以企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照為準。

2、企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質前一年度或當期經(jīng)審計的財務報表為準。

3、企業(yè)近3年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅以企業(yè)提供的建筑業(yè)營業(yè)稅票為準；以境外工程項目申報的，可按結算當期(日)匯率，將境外工程項目的結算收入折算成國內工程結算收入，再按國內稅率計算建筑業(yè)營業(yè)稅。企業(yè)應同時提供境外工程結算資料、工程所在地國家(地區(qū))的當期(日)匯率及工程所在地使領館經(jīng)商處的相關證明或合同及業(yè)主證明。資料為外文的，應附中文譯稿。

4、企業(yè)銀行授信額度以企業(yè)與銀行簽訂的年度授信協(xié)議書為準。多家銀行的年度授信額度不能累加計算，以其中的最高額度為準。

(二)企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術人員

1、企業(yè)經(jīng)理工作經(jīng)歷以企業(yè)提供的《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》中企業(yè)經(jīng)理簡歷為準。

2、技術負責人從事工程技術管理經(jīng)歷以企業(yè)填報的《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》中企業(yè)技術負責人簡歷為準。

職務、職稱及注冊資格以企業(yè)提供的任職文件、職稱證書、身份證、養(yǎng)老保險證明和加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊執(zhí)業(yè)資格證書為準。

個人業(yè)績證明以任命文件、施工或設計工程項目的合同、圖紙及竣工證明資料為準。

3、財務負責人指主管財務工作的負責人，可為企業(yè)總會計師、副總會計師或財務主管。以企業(yè)提供的任職文件、職稱證書、身份證、養(yǎng)老保險證明和注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科考試合格證書為準。

4、企業(yè)具有與申報類別相對應專業(yè)的注冊建造師數(shù)量不得少于該類別總承包一級資質標準對注冊建造師數(shù)量的要求，且企業(yè)具有一級注冊建造師50人以上。

以企業(yè)應提供的一級注冊建造師身份證、養(yǎng)老保險證明和加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊執(zhí)業(yè)資格證書為準。

5、工程設計人員

(1)新《特級標準》中的“本類別相關的行業(yè)工程設計甲級資質標準要求的專業(yè)技術人員”應滿足《施工總承包企業(yè)特級資質類別對應工程設計資質所需設計類型對照表》(見附件1)中的“設計行業(yè)”甲級資質或“設計專業(yè)”各專業(yè)甲級資質標準所要求的主要專業(yè)技術人員配備要求。

(2)企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質及工程設計資質，需辦理注冊執(zhí)業(yè)人員變更的，應提供原注冊企業(yè)和申請資質企業(yè)以及原省級執(zhí)業(yè)注冊管理部門出具的已申請變更的證明材料；已取得執(zhí)業(yè)資格尚未注冊的人員，應提供執(zhí)業(yè)資格證書復印件及省級執(zhí)業(yè)注冊管理部門出具的已申請初始注冊的證明材料；調入本企業(yè)的專業(yè)技術人員及注冊執(zhí)業(yè)人員均需提供原聘用單位解聘證明，離退休人員應提供離退休證明。

(3)工程設計人員按照《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》(建設部令第160號)、《工程設計資質標準》(建市[2007]86號)及《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定實施意見》 (建市[2007]202號)等文件中的相關要求考核。

(三)科技進步水平

1、企業(yè)技術中心是指國家級企業(yè)技術中心(含分中心)或省部級企業(yè)技術中心。

國家級企業(yè)技術中心(含分中心)為符合《國家認定企業(yè)技術中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委、科學技術部、財政部、海關總署、國家稅務總局令第53號)規(guī)定的認定標準，并經(jīng)認定的企業(yè)技術中心(含分中心)。

省部級企業(yè)技術中心為省級相關主管部門按照《國家認定企業(yè)技術中心管理辦法》制定相應政策和程序認定的企業(yè)技術中心。

以企業(yè)提供的批準文件或認定證書為準。

2、科技活動經(jīng)費包括科技開發(fā)經(jīng)費(一般包括新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調整費、各類試驗費、技術資料購置費、研究機構人員工資以及科技研究有關的其他經(jīng)費或委托其他單位進行科研試制的費用)、信息化建設經(jīng)費、科技培訓經(jīng)費和科技開發(fā)獎勵經(jīng)費。企業(yè)近3年科技活動經(jīng)費每年不低于800萬元。以企業(yè)財務報表中“科技活動經(jīng)費支出”欄目或科技經(jīng)費專項審計報告為準。

3、國家級工法指根據(jù)《工程建設工法管理辦法》(建質[2005]145號)，由住房和城鄉(xiāng)建設部審定和公布的與工程建設相關的工法，工法不受企業(yè)資質申報專業(yè)的限制。工法的第一或第二完成者為資質申報企業(yè)。以企業(yè)提供的國家級工法批準文件或證書為準。

4、專利指與工程建設相關的專利。專利的所有權人應與申報企業(yè)名稱一致。共有的專利權人予以認可。經(jīng)受讓獲得的專利，受讓滿2年后予以認可。以企業(yè)提供的專利批準文件或證書為準；受讓專利的，以企業(yè)提供的受讓專利轉讓確認書、專利證書、專利轉讓備案等為準。

5、科技進步獎以企業(yè)提供的國家級科技進步獎項批準文件或獲獎證書為準。

6、主持編制過國家或行業(yè)標準以企業(yè)提供的主持編制工程建設國家或行業(yè)標準的發(fā)布通知(或發(fā)布令)、封面、目次、前言和引言等資料為準。

7、信息化考評按《施工總承包企業(yè)特級資質標準信息化考評表》(見附件2)執(zhí)行。企業(yè)的信息化以應用為主、功能為輔進行考評，不限定任何軟件和實現(xiàn)形式。偏遠地區(qū)、境外工程和3000萬元以下的工程，可不納入信息化考評范圍。

三、資質證書及承包范圍

(一)對工程設計人員符合本《實施辦法》要求，且其他條件符合新《特級標準》的企業(yè)，經(jīng)核定后頒發(fā)新版施工總承包特級資質證書，并注明施工總承包業(yè)務范圍，同時頒發(fā)相應的工程設計甲級資質證書。

符合前款的企業(yè)取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等類別中任意1類施工總承包特級資質和其中2類施工總承包一級資質，即可承接房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電各類別工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務；取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別中任意l類施工總承包特級資質和其中2類施工總承包一級資質，即可承接房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力各類別工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務。

(二)工程設計人員暫不滿足本《實施辦法》要求，但其他條件符合新《特級標準》要求的原特級企業(yè)，經(jīng)核定后頒發(fā)新版施工總承包特級資質證書，并注明施工總承包業(yè)務范圍。

符合前款的企業(yè)滿足本類別對應設計行業(yè)中相關設計專業(yè)甲級資質標準中要求的設計技術人員，頒發(fā)相應的工程設計專業(yè)甲級資質證書。

(三)申請?zhí)丶壻Y質企業(yè)經(jīng)審核后達到標準要求的，其設計注冊執(zhí)業(yè)人員尚未辦結注冊手續(xù)的，應在公告后3個月內辦結相關手續(xù)，企業(yè)在提交加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊執(zhí)業(yè)證書后，方可領取新版特級資質證書和相應的工程設計甲級資質證書；3個月內未完成上述注冊執(zhí)業(yè)人員注冊手續(xù)的，不頒發(fā)相應的工程設計甲級資質證書，并重新公告。

四、材料清單及填報要求

(一)綜合資料卷

1、目錄；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件(含年檢記錄)；

3、企業(yè)資質證書正、副本復印件；

4、企業(yè)章程復印件；

5、企業(yè)近3年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表復印件；

6、企業(yè)近3年財務審計報告復印件(含報表附注)；

7、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復印件；

8、近3年企業(yè)與銀行簽訂的年度授信協(xié)議書復印件；

9、近3年上繳的建筑業(yè)營業(yè)稅稅票復印件，以境外工程項目申報的，應提供工程所在地使領館經(jīng)商處的相關證明或合同及業(yè)主證明的復印件；

10、省部級及以上企業(yè)技術中心(含分中心)認證的證書或有效核準文件復印件；

11、國家級工法的批準文件或證書復印件；

12、專利的批準文件或證書復印件。受讓專利的，應提供受讓專利轉讓確認書、專利證書、專利轉讓備案等受讓文件復印件；

13、國家科學技術進步獎批準文件或獲獎證書復印件；

14、主持編制的工程建設國家或行業(yè)標準的發(fā)布通知(或發(fā)布令)、封面、目次、前言或引言等資料復印件。

(二)人員資料卷

1、目錄；

2、一級注冊建造師的身份證、養(yǎng)老保險證明復印件和加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊執(zhí)業(yè)資格證書復印件；

3、企業(yè)技術負責人的任職文件、職稱證書、身份證、養(yǎng)老保險證明和加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊執(zhí)業(yè)資格證書復印件。能夠證明本人主持完成的代表工程業(yè)績證明資料復印件，包括：項目經(jīng)理、項目技術負責人或總設計師等任命文件，施工或設計工程項目合同、圖紙及竣工證明資料；

4、財務負責人的任職文件、職稱證書、身份證、養(yǎng)老保險證明和注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科考試合格證書復印件；

5、工程設計專業(yè)技術人員中注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證、養(yǎng)老保險證明復印件，以及加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊執(zhí)業(yè)資格證書復印件或未完成注冊變更手續(xù)的原注冊企業(yè)、申請資質企業(yè)及原省級執(zhí)業(yè)注冊管理部門出具的已申請變更的證明材料，或已取得執(zhí)業(yè)資格尚未注冊人員的執(zhí)業(yè)資格證書復印件及省級執(zhí)業(yè)注冊管理部門出具的已申請初始注冊的證明材料；

非注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證、學歷證、職稱證書和養(yǎng)老保險證明復印件；主導專業(yè)人員的《專業(yè)技術人員基本情況及業(yè)績表》；

調入本企業(yè)的專業(yè)技術人員及注冊執(zhí)業(yè)人員的原聘用單位解聘證明；

離退休人員的離退休證明。

(三)工程業(yè)績卷

1、目錄；

2、工程中標通知書復印件；

3、工程合同復印件；

4、工程竣工報告或有關部門出具的工程質量鑒定書復印件(需包含參與驗收的單位及人員、驗收的內容、驗收的結論、驗收的時間等內容)；境外工程需出具符合國際慣例的工程竣工文件復印件；

5、涉及到單體(單項、單位)、跨度、長度、高度、結構類型等指標，應提供能反映該項技術指標的圖紙；

6、涉及到單項合同額、造價等指標的，應提供工程結算單。

(四)企業(yè)信息化資料卷

企業(yè)信息化基本情況介紹材料。

凡過去文件規(guī)定與本《實施辦法》不一致的，以本《實施辦法》為準。附件：1.《施工總承包企業(yè)特級資質類別對應工程設計資質所需設計類型對照表》；2.《施工總承包企業(yè)特級資質標準信息化考評表》。

附件1:

施工總承包企業(yè)特級資質類別對應工程設計資質所需設計類型對照表

附件2:

施工總承包企業(yè)特級資質信息化考評表

一、考評原則

1、應用為主。企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況自主選擇軟件產(chǎn)品。不過多追求系統(tǒng)功能，信息化考評重在考察企業(yè)信息系統(tǒng)的應用情況。對于不具備上網(wǎng)條件的偏遠地區(qū)、境外工程，企業(yè)可根據(jù)自身需要，自行確定數(shù)據(jù)的填報方式及錄入時間。

2、強調效果。企業(yè)應重視信息化建設規(guī)劃以及標準體系建設，重點考察企業(yè)信息化應用成效、系統(tǒng)功能和工作效率、管理水平等方面。

3、遵守誠信。企業(yè)必須按照考評要求，如實提供企業(yè)信息化資料。

二、考評范圍

檔案管理只對近兩年(以申報日期往前推算)的竣工項目進行考評，項目管理只對在建項目進行考評。對于偏遠地區(qū)、境外工程、3000萬以下的工程，可不納入信息化考評范圍。

三、考評內容

序號 考核項 考核內容標準分值1 基礎設施建設 硬件設施、網(wǎng)絡環(huán)境、安全保障、制度保障、企業(yè)門戶網(wǎng)站 20 2項目管理 具備綜合項目管理協(xié)同平臺，并實現(xiàn)項目管理相應功能的集成 10具備招投標管理、進度管理、成本管理、合同管理、物資管理、設備管理、竣工管理、風險管理的功能36具備質量管理、安全管理的功能 14 3 人力資源管理 具備組織機構管理、人事管理、合同管理，薪資管理、社保管理、培訓管理、員工績效管理、招聘管理的功能5 4 檔案管理 具備文書檔案、工程檔案的功能5 5 財務管理 具備財務賬務、成本核算和管理的功能 5 6 辦公管理 具備公文流轉、收發(fā)文管理、郵件管理、信息發(fā)布的功能 5保證性指標總分 100 7加分項 具備電子商務、知識管理、商業(yè)智能的功能5總分 105

四、得分計算

1.信息化考評指標的第l至6項為保證性指標項，滿分為l00分。

2.信息化考評指標的第7項為加分項，企業(yè)滿足指標要求給予加分，滿分為5分。

3.項目管理為信息化考評的核心指標。

4.合格判定：信息化考評指標的最終得分大于等于60分，且第2項“項目管理”指標項的得分必須大于等于30分。