持之以恒 真抓實(shí)干確保建筑一卡通工作扎實(shí)有序推進(jìn)

自去年溫家寶總理對(duì)我市推行建筑一卡通工作給予肯定性批示之后，我們更加堅(jiān)定了推行一卡通工作的信心和決心。一年來(lái)，我們牢記總理囑托，真抓實(shí)干，全力以赴，強(qiáng)力推行建筑一卡通，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)監(jiān)管與建筑市場(chǎng)監(jiān)管、與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩者有機(jī)結(jié)合，做到了人機(jī)對(duì)話、一卡多用、一卡多能。既破解了拖欠農(nóng)民工工資難題，又保證了工程質(zhì)量安全，取得了良好的社會(huì)效果。

一、推行建筑一卡通工作主要做法

在去年推行建筑一卡通試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，特別是全省推廣建筑一卡通電視電話會(huì)以來(lái)，我們重點(diǎn)抓了認(rèn)識(shí)再提高、系統(tǒng)再拓展、目標(biāo)再明確、管理再加強(qiáng)。我們的主要做法：

（一）認(rèn)識(shí)再提高。針對(duì)個(gè)別企業(yè)和部門(mén)對(duì)推行一卡通積極性不高等現(xiàn)象，今年我們先后組織了兩次對(duì)全市建設(shè)主管部門(mén)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人、經(jīng)理和操作人員5000人次大規(guī)模的動(dòng)員和宣貫，同時(shí)，還6次召開(kāi)了全市建筑業(yè)企業(yè)推行一卡通觀摩動(dòng)員大會(huì)，在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)圖文并茂的宣傳櫥窗，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)宣講會(huì)和觀摩會(huì)，把大家的思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)批示精神上來(lái)，營(yíng)造濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）系統(tǒng)再拓展。今年，在省住建廳和省工行的大力支持下，我們遵循“簡(jiǎn)便易行、功能實(shí)用、閉合監(jiān)管”的原則，對(duì)去年一卡通系統(tǒng)進(jìn)行了改版升級(jí)，由單機(jī)版升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，并更名為邢臺(tái)市建筑從業(yè)人員實(shí)名制“一卡通”管理信息系統(tǒng)，同時(shí)，將覆蓋范圍由單一的建筑勞務(wù)人員拓展到項(xiàng)目部組成人員、監(jiān)理人員，尤其是加大了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理工程師的有效監(jiān)管，促使了各類(lèi)建筑從業(yè)人員履職盡責(zé)，解決了以包代管、掛名頂替等現(xiàn)象，為各級(jí)主管部門(mén)實(shí)施有序監(jiān)督搭建了平臺(tái)。

（三）目標(biāo)再明確。作為全省建筑一卡通工作的排頭兵，今年，我們自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)百分之百”和“三個(gè)全覆蓋”?！八膫€(gè)百分之百”即：在建主體未完工的工程推行一卡通100%、建筑農(nóng)民工刷卡考勤100%、利用一卡通系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上工資發(fā)放100%、項(xiàng)目部和監(jiān)理人員刷卡考勤100%。“三個(gè)全覆蓋”即：區(qū)域推廣一卡通全覆蓋、在建工程推行一卡通全覆蓋、建筑從業(yè)人員使用一卡通全覆蓋。

（四）管理再加強(qiáng)。為確保建筑一卡通工作扎實(shí)推進(jìn)，我局制定了《一卡通管理辦法》，明確各科室站辦職責(zé)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“六關(guān)”即，市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、項(xiàng)目審批關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、持證上崗關(guān)、資質(zhì)審核關(guān)；做到“五個(gè)不放過(guò)”即：一卡通信息錄入不全的不放過(guò)、信息錄入不真實(shí)的不放過(guò)、信息錄入不準(zhǔn)確的不放過(guò)、信息錄入與企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)不一致的不放過(guò)、發(fā)現(xiàn)不良記錄整改不到位的不放過(guò)，形成了層層把關(guān)，齊抓共管，閉合管理的工作格局。

目前，全市已在21個(gè)縣（市、區(qū)）、162家企業(yè)、173個(gè)建筑工地推行一卡通，辦理建工靈通卡30657張，通過(guò)系統(tǒng)代發(fā)工資500萬(wàn)余元。

二、推行建筑一卡通工作取得的成效

推行建筑一卡通，為農(nóng)民工、企業(yè)、銀行和建設(shè)部門(mén)搭建起了互通互聯(lián)、信息共享的平臺(tái)，達(dá)到了多方滿意，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

（一）破解了拖欠農(nóng)民工工資難題。推行建筑勞一卡通，建立了農(nóng)民工工資發(fā)放有序監(jiān)管機(jī)制，由原來(lái)的清理和追繳變?yōu)楝F(xiàn)在的預(yù)防和監(jiān)控，使農(nóng)民工工資能夠按月及時(shí)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了建筑農(nóng)民工工資基本不拖欠。

（二）確保了工程質(zhì)量安全。推行一卡通，強(qiáng)化了建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建方主體責(zé)任，促使了項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員到崗盡責(zé)，為建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供了有效抓手。今年8月份，我市在迎接全國(guó)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查中，受到國(guó)檢組高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為在建筑工地推行一卡通，對(duì)保證工程質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。

（三）提高了從業(yè)人員整體素質(zhì)。推行一卡通，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和持證上崗率，凡無(wú)上崗證書(shū)人員不予辦理實(shí)名卡，無(wú)卡人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從而提高了建筑行業(yè)從業(yè)人員綜合能力和整體素質(zhì)，為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）密切了銀企關(guān)系。推行一卡通，實(shí)現(xiàn)了銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，增加了銀行的儲(chǔ)源，提高了銀行社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)篩選優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款，進(jìn)一步做大做強(qiáng)了銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)。目前，邢臺(tái)分行已向12戶優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)發(fā)放貸款1.38億元，與邢臺(tái)建工集團(tuán)等五家企業(yè)達(dá)成貸款意向，為建筑企業(yè)做大做強(qiáng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金后盾。

（五）引起了社會(huì)各界高度關(guān)注。推行一卡通，創(chuàng)新了社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑農(nóng)民工動(dòng)態(tài)有效管理，在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛影響，人社、公安、信訪、計(jì)生等部門(mén)紛紛介入，借助一卡通平臺(tái)，聯(lián)合與我局實(shí)施公共管理，提升了社會(huì)服務(wù)能力。寧夏、浙江、河南、黑龍江等十余個(gè)省市、20個(gè)地區(qū)相關(guān)部門(mén)先后來(lái)我局進(jìn)行專(zhuān)題考察學(xué)習(xí)。

三、推行建筑一卡通工作幾點(diǎn)體會(huì)

實(shí)踐證明，要想把建筑一卡通工作做深、做細(xì)、做實(shí)，抓出成效，就必須持之以恒，真抓實(shí)干，部門(mén)配合，閉合管理。在推行中，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。建筑一卡通工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)利國(guó)惠民的民生工程，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒(méi)有一支高度負(fù)責(zé)的隊(duì)伍，沒(méi)有一股常抓不懈的干勁和韌勁，推行工作就將寸步難行。為此，我們成立了由一把手掛帥，局有關(guān)科室站辦、縣市建設(shè)主管部門(mén)、工行相關(guān)單位等組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度、定期研究，做到了周有例會(huì)，月有調(diào)度，季有講評(píng)，年有考核，確保了建筑一卡通工作有序推進(jìn)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)是前提。建筑一卡通工作是一個(gè)新生事物，是一項(xiàng)創(chuàng)新工作。只有讓大家了解一卡通，認(rèn)知一卡通，才能保證建筑一卡通工作順利進(jìn)行。為此，我們組織了6個(gè)宣貫小組，深入縣市區(qū)、建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)，利用多媒體、網(wǎng)站、播放宣傳片，發(fā)放傳單，在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼通俗易懂的漫畫(huà)等多種渠道進(jìn)行全方位宣貫發(fā)動(dòng)，極大的調(diào)動(dòng)了大家推行建筑一卡通的主動(dòng)性和積極性，由被動(dòng)變主動(dòng)，由“要我推行”變“我要推行”。

（三）部門(mén)配合是關(guān)鍵。建筑一卡通工作涉及多個(gè)部門(mén)，涵蓋方方面面，我們?cè)谧⒅亟ㄔO(shè)主管部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)、層層把關(guān)、閉合管理的同時(shí)，加強(qiáng)與人力資源和勞動(dòng)部門(mén)、金融部門(mén)之間相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接，定期召開(kāi)碰頭會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推行過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，形成了強(qiáng)大的工作合力，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

（四）獎(jiǎng)懲機(jī)制是手段。在推廣過(guò)程中，我局與工商銀行邢臺(tái)分行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了扶持企業(yè)發(fā)展貸款優(yōu)惠政策，對(duì)申辦專(zhuān)業(yè)企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的給予支持，對(duì)“包工頭”進(jìn)行引導(dǎo)扶持，使其轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)的勞務(wù)企業(yè)，對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)費(fèi)，能減則減，能免則免，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)推廣一卡通工作的積極性。建立誠(chéng)信檔案，對(duì)落實(shí)一卡通遲緩或不到位的，要列入市建設(shè)局不誠(chéng)信企業(yè)名單。

（五）高效服務(wù)是保障。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，就能加快推廣建筑一卡通工作的步伐。在推廣中，我們提前介入，現(xiàn)場(chǎng)幫辦，具體指導(dǎo)，超前服務(wù)，特別是對(duì)外地企業(yè)提供幫辦、領(lǐng)辦、帶辦等服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，建立QQ群及時(shí)解答技術(shù)難題。

一年來(lái)，在河北省住建廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和河北省、邢臺(tái)市工行的大力支持配合下，邢臺(tái)市建筑一卡通工作取得了一定成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求，群眾的期望還存在一定差距。我們將進(jìn)一步加大推廣力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、深入抓，長(zhǎng)期抓，切實(shí)發(fā)揮好建筑一卡通的作用，不斷提高行業(yè)信息化管理水平，為促進(jìn)全省建筑業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！