國(guó)際教育信息化發(fā)展的十大趨勢(shì)

國(guó)際教育信息化發(fā)展研究項(xiàng)目組

教育部-英特爾信息技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)科研基金項(xiàng)目“國(guó)際教育信息化發(fā)展研究”，由教育信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心副主任黃榮懷教授牽頭，聯(lián)合超過(guò)50位國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家和學(xué)者共同完成。作為研究成果的重要組成部分，項(xiàng)目組總結(jié)提出國(guó)際教育信息化發(fā)展十大趨勢(shì)，內(nèi)容如下。

趨勢(shì)一：新技術(shù)和新理念將持續(xù)引發(fā)各個(gè)國(guó)家教育教學(xué)創(chuàng)新

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新產(chǎn)品的涌現(xiàn)和應(yīng)用方式的改變，將新技術(shù)和新理念帶入課堂教學(xué)中。伴隨著學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷升級(jí)和改造，新型移動(dòng)設(shè)備和智慧型產(chǎn)品普遍進(jìn)入課堂，新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，將持續(xù)引發(fā)各國(guó)對(duì)教育教學(xué)創(chuàng)新的普遍關(guān)注。新興技術(shù)在教育中的應(yīng)用，可以轉(zhuǎn)變學(xué)生被動(dòng)的學(xué)習(xí)方式，扭轉(zhuǎn)教師低效的教學(xué)形式，改變課堂單一的教學(xué)形態(tài)。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方面，智能機(jī)器人將成為學(xué)生未來(lái)的學(xué)習(xí)伙伴，3D打印技術(shù)將顛覆學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐，體感技術(shù)將引發(fā)學(xué)生互動(dòng)學(xué)習(xí)的新體驗(yàn)，教育游戲?qū)⒏淖儗W(xué)生的學(xué)習(xí)觀念，社會(huì)性虛擬社區(qū)將支撐學(xué)生大規(guī)模的合作學(xué)習(xí)。在創(chuàng)新教學(xué)形式方面，開(kāi)源硬件正在夯實(shí)信息技術(shù)“做中學(xué)”的教學(xué)模式，學(xué)習(xí)分析技術(shù)將支持規(guī)?；虒W(xué)形式的變革。在創(chuàng)新課堂形態(tài)方面，云計(jì)算環(huán)境可以促進(jìn)學(xué)習(xí)與教學(xué)的協(xié)同，Second life等創(chuàng)建的虛擬世界已經(jīng)涌現(xiàn)了“真實(shí)課堂”，移動(dòng)衛(wèi)星車(chē)助力經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建信息化課堂。以上十大新興技術(shù)在教育中的應(yīng)用，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高教師教學(xué)效果、豐富課堂教學(xué)環(huán)境方面均發(fā)揮了顯著的作用。

趨勢(shì)二：數(shù)字鴻溝和技術(shù)環(huán)境將加劇“全球?qū)W習(xí)危機(jī)”

保證每個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的教育成為全球各地區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)，然而“全球?qū)W習(xí)危機(jī)”正在涌現(xiàn)。首先，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）發(fā)布的《全民教育全球檢測(cè)報(bào)告（2013-2014）》指出，在全球6.5億小學(xué)適齡兒童中，依然有至少2.5億人沒(méi)有學(xué)到基本的讀寫(xiě)和計(jì)算技能。其次，發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)識(shí)到，因數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的學(xué)習(xí)者信息素養(yǎng)的缺失和不足，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)者獲取信息的機(jī)會(huì)具有明顯差異，從而阻礙了學(xué)習(xí)者信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，妨礙學(xué)習(xí)者未來(lái)體面就業(yè)所需各種技能的培訓(xùn)。再次，即便是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、信息技術(shù)發(fā)展水平較好的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，技術(shù)環(huán)境支撐下的教學(xué)模式也并未充分體現(xiàn)出以學(xué)習(xí)者為中心，各種教學(xué)模式在很大比例上仍然以教師為中心。學(xué)習(xí)者雖然手持先進(jìn)的移動(dòng)設(shè)備，獲取最前沿的動(dòng)態(tài)信息，但因“以學(xué)為中心”教學(xué)模式的缺乏，學(xué)習(xí)者依然無(wú)法體會(huì)到先進(jìn)技術(shù)給學(xué)習(xí)帶來(lái)的趣味性，甚至加劇了學(xué)習(xí)者的厭學(xué)情緒。因此，縮小數(shù)字鴻溝、加強(qiáng)技術(shù)環(huán)境下的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)才能進(jìn)一步改善“全球?qū)W習(xí)危機(jī)”的境況。

趨勢(shì)三：教育信息化將成為發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略和政府主導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)

世界各國(guó)政府都把優(yōu)先發(fā)展教育信息化看作是關(guān)系到本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和21世紀(jì)發(fā)展前途的重要因素予以高度重視，并將教育信息化納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛制定教育信息化政策并采取一系列行動(dòng)。為保證國(guó)家教育信息化規(guī)劃的連續(xù)性，各國(guó)政府均重視頂層設(shè)計(jì)，以分階段、漸進(jìn)式來(lái)解決教育信息化面臨的實(shí)際問(wèn)題。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府教育部先后四次頒布了國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃，應(yīng)對(duì)不同的境遇和問(wèn)題，但政策具有顯著的連續(xù)性，體現(xiàn)了各時(shí)期的關(guān)注重點(diǎn)。日本政府也先后提出e-Japan、u-Japan和i-Japan三大國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)設(shè)施到網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)再到信息化應(yīng)用，涉及范圍廣，覆蓋面寬，充分體現(xiàn)了日本政府對(duì)教育信息化政策頂層設(shè)計(jì)的重視。

趨勢(shì)四：不同國(guó)家政策導(dǎo)向差異導(dǎo)致其教育信息化發(fā)展階段的特征日趨明顯

各國(guó)的教育信息化政策具有較大的差異性，其戰(zhàn)略發(fā)展重心與各國(guó)發(fā)展所處階段密切相關(guān)。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）將信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的過(guò)程劃分為四個(gè)階段：起步、應(yīng)用、融合、創(chuàng)新。2000年以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家及少數(shù)發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并開(kāi)始轉(zhuǎn)向教育信息化應(yīng)用層面上來(lái)。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，雖然各國(guó)教育信息化水平差異還比較大，但是都已步入綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道并與上述四個(gè)階段具有較強(qiáng)的一致性。以英國(guó)為例，該國(guó)的“下一代學(xué)習(xí)”戰(zhàn)略重點(diǎn)由基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的建設(shè)轉(zhuǎn)向應(yīng)用水平和效益的提高，頂層設(shè)計(jì)更多是圍繞如何利用技術(shù)為個(gè)人的潛能最大發(fā)揮服務(wù)，而不只為個(gè)人的單一能力。

趨勢(shì)五：“技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)研究”將成為全球教育學(xué)、心理學(xué)、信息科學(xué)、人文與社會(huì)科學(xué)共同強(qiáng)化的研究主題

在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科學(xué)研究體系中，“技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)研究”已被當(dāng)作對(duì)人類(lèi)具有重大影響的自然科學(xué)問(wèn)題，受到普遍關(guān)注和重視，成為橫跨教育學(xué)、心理學(xué)、信息科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的綜合研究領(lǐng)域。在過(guò)去數(shù)十年的發(fā)展歷程中，眾多來(lái)自高等院校、研究機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、非政府組織、企業(yè)從事該領(lǐng)域研究的研究人員，加入了該領(lǐng)域的研究行列，有效地支撐著各國(guó)教育信息化的發(fā)展。很多教育信息化發(fā)展水平較高的國(guó)家，普遍形成了實(shí)力雄厚的專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，在國(guó)家層面構(gòu)建了系統(tǒng)化的支撐體系。不論是研究經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模，還是研究的深度與廣度，都與該領(lǐng)域研究?jī)r(jià)值相匹配，凸顯各國(guó)對(duì)教育信息化的重視。以美國(guó)NSF和歐盟FP7為例，美國(guó)和歐盟都有非常完善的教育信息化組織機(jī)構(gòu)體系。美國(guó)教育信息化研究機(jī)構(gòu)和支持機(jī)構(gòu)來(lái)源多樣，研究的資金渠道也呈多元化，既有政府支持也有民間資本的支持。歐盟根據(jù)自身多國(guó)、多體系特點(diǎn)，聯(lián)合制定了教育信息化發(fā)展計(jì)劃，形成了開(kāi)放式項(xiàng)目研究管理體系，確保相關(guān)研究能夠真正推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

趨勢(shì)六：全球不同區(qū)域的教育信息化發(fā)展將呈多極化

世界五大地區(qū)北美、歐盟、亞太、南美、非洲（撒哈拉以南地區(qū)），因其政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育觀念、文化背景等不同，導(dǎo)致教育信息化態(tài)勢(shì)存在明顯差異，呈現(xiàn)多極化特征。北美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，科學(xué)技術(shù)先進(jìn)，美國(guó)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步早，整體水平處于領(lǐng)先地位，地廣人稀的加拿大遠(yuǎn)程教育和終身學(xué)習(xí)成為其教育信息化的亮點(diǎn)。歐盟是一個(gè)集政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身，在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織，相繼提出的一系列教育信息化計(jì)劃有力地推動(dòng)了各成員國(guó)教育信息化的發(fā)展，充分體現(xiàn)了歐盟各國(guó)教育信息化一體化發(fā)展的趨向。亞太地區(qū)涵蓋范圍廣泛，有著世界經(jīng)濟(jì)總量前列的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與教育信息化發(fā)展規(guī)劃側(cè)重雖存在差異，但都表現(xiàn)出極富特色的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其教育信息化的主要特征在于不斷的探索創(chuàng)新。南美各國(guó)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平有較大改善，教育信息化發(fā)展雖然存在瓶頸，但這并未阻礙南美各國(guó)緊跟教育信息化進(jìn)程的步伐。非洲（撒哈拉以南地區(qū)）教育信息化整體水平在21世紀(jì)雖有顯著提高，但仍面臨重重困難，尋求在社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)展教育信息化成為該地區(qū)教育信息化發(fā)展的主要思路。

趨勢(shì)七：“教育公平”在各個(gè)國(guó)家教育信息化發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日趨明顯

各國(guó)均存在不同程度的教育公平問(wèn)題，區(qū)域之間、種族之間教育發(fā)展水平都有較大的差異性，并且有日趨嚴(yán)重之勢(shì)。為避免數(shù)字鴻溝、推動(dòng)教育均衡發(fā)展，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都將“教育公平”問(wèn)題提高到教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并結(jié)合自身國(guó)情，紛紛制定適合本國(guó)的教育信息化發(fā)展政策，采取適合本國(guó)的教育信息化發(fā)展措施。例如，美國(guó)政府采取優(yōu)先發(fā)展邊遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村地區(qū)，并對(duì)特殊群體給予教育政策的特別關(guān)注，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施教育信息化政策，幫助貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校跨越數(shù)字鴻溝。英國(guó)政府的《E-Strategy戰(zhàn)略規(guī)劃》提出為所有機(jī)構(gòu)提供國(guó)家寬帶服務(wù)，尤其面向弱勢(shì)群體發(fā)展ICT基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)處境不好的學(xué)校進(jìn)行技術(shù)投資，讓這些學(xué)校的普通學(xué)生或殘疾學(xué)生都有機(jī)會(huì)使用同等的先進(jìn)技術(shù)。智利推出的“結(jié)網(wǎng)”計(jì)劃成為其促進(jìn)公平的重要手段，試點(diǎn)首先在首都地區(qū)進(jìn)行，之后的工作重心主要偏向貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)。

趨勢(shì)八：政府引導(dǎo)下的多方投入和“成本分?jǐn)偂睓C(jī)制將成為教育信息化可持續(xù)發(fā)展的重要保障

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的教育信息化投資已形成了政府主導(dǎo)的多元化投入和“成本分?jǐn)偂睓C(jī)制。美國(guó)的教育信息化以聯(lián)邦政府投資為主，各州、基金會(huì)和社會(huì)捐贈(zèng)也占有一定比例，該國(guó)的教育折扣項(xiàng)目（E-Rate）是美國(guó)聯(lián)邦政府專(zhuān)門(mén)針對(duì)數(shù)字鴻溝而啟動(dòng)的國(guó)家項(xiàng)目，非常具有代表性。凡是符合條件的中小學(xué)校和圖書(shū)館在購(gòu)買(mǎi)相關(guān)軟件時(shí)，只需支付相應(yīng)折扣價(jià)格，折扣之外的費(fèi)用則由E-rate基金支付。此外，美國(guó)政府還以項(xiàng)目的形式鼓勵(lì)和資助各州和學(xué)區(qū)開(kāi)展教育信息化研究。資金來(lái)源也多種多樣，可以來(lái)自美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金，也可以來(lái)自美國(guó)農(nóng)業(yè)部的基金項(xiàng)目，還有大量來(lái)自工業(yè)界和非盈利機(jī)構(gòu)等。日本實(shí)行“公費(fèi)”、“私費(fèi)”并舉，官民共同分擔(dān)的政策，充分調(diào)動(dòng)民間的積極性。社會(huì)參與、民間支持成為日本教育信息化建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

趨勢(shì)九：信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新推動(dòng)教育信息化快速發(fā)展

從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)對(duì)各國(guó)教育信息化的發(fā)展，起到了積極的作用。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維、創(chuàng)新的軟硬件研發(fā)、教育信息化核心技術(shù)的攻關(guān)等，無(wú)不得到了信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的支持。此外，多數(shù)企業(yè)也將積極支持教育信息化作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，大型跨國(guó)IT企業(yè)（如Intel、Microsoft、HP等）所實(shí)施的教育信息化公益項(xiàng)目在很大程度上推動(dòng)了世界各國(guó)教育信息化的發(fā)展；知名數(shù)字出版企業(yè)在數(shù)字資源建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式方面獨(dú)樹(shù)一幟，有力地推動(dòng)了教育資源的建設(shè)與應(yīng)用。政企合作已成為國(guó)際通行的做法，特別是政府購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的服務(wù)，建立起相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而出現(xiàn)了一批專(zhuān)門(mén)面向教育信息化行業(yè)的企業(yè)，如K12.com、Blackboard、Desire2Learning、Instructure Canvas等。當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，教育信息化領(lǐng)域的需求呈現(xiàn)多元化的特征，因此為確保面向教育的企業(yè)能夠長(zhǎng)期支持該領(lǐng)域的發(fā)展，各國(guó)政府在政策、投資模式等方面也給予了相應(yīng)的設(shè)計(jì)，從而有利于教育信息化領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

趨勢(shì)十：國(guó)際組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體縮短全球教育信息化理念的差距

超越了國(guó)家界限的國(guó)際組織，在推動(dòng)教育信息化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的國(guó)際平臺(tái)作用，有力地促進(jìn)了全球現(xiàn)代科技知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分享。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）發(fā)揮著引領(lǐng)作用，其相關(guān)組織在國(guó)際舞臺(tái)上也尤為活躍。世界銀行（World Bank）在推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育方面給予了巨大的經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）作為發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家的主要聯(lián)盟，近些年推動(dòng)實(shí)施的一系列教育信息化項(xiàng)目，發(fā)布的若干重要研究報(bào)告，對(duì)世界各國(guó)相互借鑒教育信息化成功經(jīng)驗(yàn)具有重要作用。另外，學(xué)術(shù)團(tuán)體對(duì)教育信息化的關(guān)注及參與，在助力教育信息化發(fā)展方面所發(fā)揮的作用是多元的，也是舉足輕重的。近些年，越來(lái)越多的學(xué)術(shù)組織為政策決策發(fā)揮著智囊作用，企業(yè)與學(xué)術(shù)組織的合作推動(dòng)教育信息化項(xiàng)目，國(guó)際組織與學(xué)術(shù)組織的合作也更為緊密。學(xué)術(shù)組織正在深度參與教育信息化領(lǐng)域的各項(xiàng)事務(wù)。AECT、ISTE、EDUCAUSE等為代表的學(xué)術(shù)組織長(zhǎng)期以來(lái)在各自關(guān)注的領(lǐng)域中取得了豐碩的研究成果，通過(guò)每年組織學(xué)術(shù)年會(huì)、學(xué)術(shù)研究、企業(yè)合作、工作坊、在線培訓(xùn)等眾多學(xué)術(shù)活動(dòng)，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、企業(yè)合作、政策支持等各方面發(fā)揮了不可忽視的作用。