工程項(xiàng)目施工成本的全過(guò)程有效管理方法探討

梁一彬 陳亞春

0 引言

工程項(xiàng)目施工成本管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容。它是收集、整理有關(guān)施工項(xiàng)目的成本信息，并利用成本信息對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的管理活動(dòng)。從施工項(xiàng)目成本管理的角度看，它是由確定施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本、標(biāo)準(zhǔn)成本與實(shí)際成本的比較、差異形成原因的分析來(lái)完成的。施工項(xiàng)目成本控制的核心思想是通過(guò)改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件來(lái)降低施工項(xiàng)目的工程成本。為此，需要預(yù)測(cè)不同條件下的成本發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)不同的可行方案進(jìn)行分析和選擇，采取更為廣泛的措施控制施工項(xiàng)目成本，包括技術(shù)的、管理的不同層面。本文主要針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化、工程直接費(fèi)的控制與工程變更的控制這三個(gè)直接影響施工成本的因素進(jìn)行分析，探討了工程項(xiàng)目施工成本的全過(guò)程有效管理方法和措施。

1 優(yōu)化項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)

項(xiàng)目施工是形成最終建筑產(chǎn)品全過(guò)程的主要環(huán)節(jié)。每一個(gè)建筑企業(yè)必須對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)地計(jì)劃、組織、控制，充分利用人力和物力，以保證全面、均衡、優(yōu)質(zhì)、低消耗地完成施工任務(wù)。

1.1 切實(shí)做好施工前的計(jì)劃工作

在確定中標(biāo)后，施工單位應(yīng)組織技術(shù)、管理和造價(jià)工程師一起著手編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)。由于從不同的技術(shù)角度出發(fā)，技術(shù)人員可以結(jié)合項(xiàng)目和本單位的實(shí)際情況提出若干種不同的施工技術(shù)方案，但不同的技術(shù)方案將可能導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)效果差異。因此，造價(jià)工程師應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動(dòng)力數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)情況、構(gòu)件生產(chǎn)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見(jiàn)，使方案更趨合理。

1.2 合理均衡編制施工進(jìn)度計(jì)劃

在安排施工進(jìn)度時(shí)，應(yīng)依據(jù)合理的施工過(guò)程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工工序，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況合理劃分施工區(qū)段，有序安排流水作業(yè)，并盡可能地避免施工作業(yè)的過(guò)分集中，削減高峰期的工作量。此外，應(yīng)通過(guò)合理的施工技術(shù)設(shè)計(jì)，盡量減少臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，確保人工、材料、機(jī)械用量在整個(gè)施工過(guò)程期間的均勻分布，從而保證施工過(guò)程按照預(yù)定計(jì)劃順利地開(kāi)展。

1.3 施工方案的優(yōu)化

施工方案的優(yōu)化，應(yīng)靈活運(yùn)用定性的方法和定量的方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定能合理利用人力、物力、財(cái)力、各種資源的，項(xiàng)目投資最低的方案。具體分析時(shí)，可根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工方案的優(yōu)劣進(jìn)行分析。例如:工期是否適當(dāng)，可按常規(guī)做法或工期定額進(jìn)行分析;選擇的施工機(jī)械是否適當(dāng)，主要看能否滿(mǎn)足使用要求、機(jī)械提供使用的可靠性;施工平面圖設(shè)計(jì)是否合理，主要看場(chǎng)地利用是否合理，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置是否適當(dāng)?shù)取?/p>

2 落實(shí)成本控制的責(zé)權(quán)利

項(xiàng)目施工前，要明確項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)和人員相互之間的責(zé)任，權(quán)力和利益，它是加強(qiáng)成本控制的有效措施之一，也是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。

2.1 成本責(zé)任的有效落實(shí)

在成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專(zhuān)業(yè)管理人員均承擔(dān)相應(yīng)的成本責(zé)任，疊加起來(lái)構(gòu)成了項(xiàng)目成本工程的成本責(zé)任系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是否設(shè)計(jì)合理，執(zhí)行有力，是成本工程是否能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。很多項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，都會(huì)發(fā)現(xiàn)許多沒(méi)有考慮到的問(wèn)題，再加上可能發(fā)生的意外，這會(huì)使項(xiàng)目的成本增加很多。在項(xiàng)目施工前應(yīng)多思考可能遇到的問(wèn)題，盡量考慮全面，遇到不懂的難題，可以請(qǐng)教專(zhuān)業(yè)人員或?qū)で笃渌块T(mén)人力資源的配合。

同時(shí)，技術(shù)方案設(shè)計(jì)人員和施工人員也要負(fù)有一定的成本責(zé)任。在項(xiàng)目施工中，有時(shí)會(huì)遇到一些技術(shù)困難，當(dāng)時(shí)考慮不到的，向有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員請(qǐng)教，可能就會(huì)很容易解決，或者變通思維方式考慮，也許會(huì)使問(wèn)題迎刃而解。不要為了處理技術(shù)難題而增加很多項(xiàng)目成本。最好還是在項(xiàng)目施工前多考慮一下，提升項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)待項(xiàng)目的工作態(tài)度，達(dá)到減少節(jié)外生枝的事情，從而減少項(xiàng)目施工過(guò)程中的意外開(kāi)支。

2.2 成本權(quán)限的合理分配

要使成本責(zé)任得以有效實(shí)施，責(zé)任人應(yīng)同時(shí)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)，可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支、如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。技術(shù)方案設(shè)計(jì)人員，施工人員根據(jù)自己所具有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，確定技術(shù)方案，施工方法，其他非參與人員的方案方法可以作為參考，實(shí)施具有相應(yīng)崗位的權(quán)力，但也要負(fù)有與之相應(yīng)的責(zé)任。如果不想承擔(dān)責(zé)任，那就不要實(shí)施權(quán)力，只要做好自己負(fù)責(zé)的工作就行了。

2.3 成本控制的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)

為了調(diào)動(dòng)項(xiàng)目施工人員的勞動(dòng)積極性，在項(xiàng)目施工工序、項(xiàng)目施工技術(shù)、節(jié)約不必要的開(kāi)支等方面，間接達(dá)到對(duì)項(xiàng)目本身贏(yíng)得利潤(rùn)，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目施工前就要明確獎(jiǎng)勵(lì)方案。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)公司整體利益負(fù)責(zé)任，有關(guān)參與人員也是成本控制者，要明確成本控制的任務(wù)，使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了，責(zé)任卻不明的問(wèn)題。最終充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利與工資獎(jiǎng)金分配掛鉤和多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶的原則。

3 有效控制發(fā)生的工程變更

當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，常常對(duì)項(xiàng)目的投資和工程成本產(chǎn)生很大的影響，如果不能正確及時(shí)地將費(fèi)用和費(fèi)用承擔(dān)者予以合理確定，勢(shì)必影響項(xiàng)目雙方的和諧協(xié)作關(guān)系，直接影響項(xiàng)目的順利完成。無(wú)論是發(fā)生設(shè)計(jì)變更，還是施工條件發(fā)生變化，對(duì)項(xiàng)目承包方既定的施工方法、機(jī)械設(shè)備使用、材料供應(yīng)、勞動(dòng)力調(diào)配，甚至工期目標(biāo)的順利達(dá)成都有不同程度的影響，況且，變更內(nèi)容的實(shí)施，往往還要發(fā)生特別的資源使用。所以，當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，必須要適當(dāng)處理，以明確工程項(xiàng)目雙方的責(zé)任。工程變更的處理方法有:

1)工程變更的內(nèi)容有大小之分。關(guān)于工程建筑物的構(gòu)造、位置等重大變更時(shí)，則需要先辦理合同變更手續(xù)，然后再進(jìn)行處理;關(guān)于很小的變更，工程中時(shí)有發(fā)生，則可在監(jiān)理工程師的同意下先變更內(nèi)容，到一定時(shí)期再統(tǒng)一辦理合同變更手續(xù)。在變更合同時(shí)，應(yīng)協(xié)商好費(fèi)用增減的范圍和程度，這有利于減少日后的爭(zhēng)議，即使是小的變更，次數(shù)多了費(fèi)用也很可觀(guān)，也會(huì)影響到工期。2)通常工程變更是由業(yè)主單位提出要求的，相應(yīng)費(fèi)用由業(yè)主單位承擔(dān);由于客觀(guān)條件的影響而產(chǎn)生的，在合同規(guī)定范圍的，按合同規(guī)定處理，否則應(yīng)由雙方協(xié)商解決。3)在明確費(fèi)用承擔(dān)者的情況下，要盡可能準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)已造成的損失和變更后可能帶來(lái)的損失。4)經(jīng)雙方協(xié)商同意的工程變更，應(yīng)有書(shū)面材料作為正式文件;涉及設(shè)計(jì)變更的，還必須有設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)，以此作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，并及時(shí)辦理簽證。5)如果工程變更部分費(fèi)用的增減超過(guò)原合同價(jià)的一定百分比時(shí)，這對(duì)既定的施工方案、資源有效利用可能帶來(lái)較多不利的影響，承包方可根據(jù)此要求調(diào)整合同價(jià)格。

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