淺論冬季施工全方位安全管理措施

張 峰

建筑行業(yè)的冬季施工屬于季節(jié)性施工管理范疇，有其獨特的特點。在冬季搞好安全施工管理，杜絕安全事故的發(fā)生，顯得尤為必要。建設(shè)項目的安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠施工單位自身的安全管理是解決不了問題的，它需要各參建單位的通力合作，互相配合，才能有效地減少事故的發(fā)生。業(yè)主是連接項目各參建方的紐帶，在項目建設(shè)中處于核心地位，具有很強的影響力和號召力，他的管理行為對項目建設(shè)有著舉足輕重的作用，業(yè)主安全管理的示范作用及積極主動的參與安全管理，有利于提高建設(shè)項目的安全管理水平。因此，只有業(yè)主方、監(jiān)理方、施工方的全方位共同管理，安全工作才能扎實有效。

1 業(yè)主方安全管理形式

1.1 業(yè)主安全管理的目標(biāo)

避免和減少安全事故的發(fā)生，維持穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢，保障項目建設(shè)順利進(jìn)行。業(yè)主安全管理的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)整個建設(shè)項目全面宏觀上的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，偏重于重大問題的組織和協(xié)調(diào)，為施工單位的安全管理做好必要的支持和配合工作，但不代替各參建單位的安全管理職責(zé)。

1.2 業(yè)主冬季安全管理的重點

1)內(nèi)業(yè)資料方面:a.安全管理體系、組織機構(gòu)及人員配備情況;b.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及其執(zhí)行情況;c.施工組織設(shè)計、專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案;d.監(jiān)理機構(gòu)、承包商、分包商的資質(zhì)證書;e.監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況，施工作業(yè)人員體檢情況;f.安全教育、安全技術(shù)交底、安全考試、安全檢查記錄、安全專題會議記錄;g.特種設(shè)備、大型施工設(shè)備的有效證件等等。

2)施工現(xiàn)場安全檢查方面:涵蓋施工單位應(yīng)在冬季做好的一切安全質(zhì)量技術(shù)保障措施，特別是冬季四防內(nèi)容。

2 監(jiān)理方安全管理形式

1)安全管理是監(jiān)理方工作職責(zé)中“三控三管一協(xié)調(diào)”的重要內(nèi)容。由于監(jiān)理方的特殊地位和管理特點，監(jiān)理的安全管理是有主導(dǎo)性和針對性的。

2)建立監(jiān)理項目部冬季建筑施工安全監(jiān)理工作組織體系及目標(biāo)管理。a.項目監(jiān)理部要充分認(rèn)識到冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，高度重視冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，加大對冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的管理。實行以分管經(jīng)理與項目總監(jiān)為主要責(zé)任人的目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，一級抓一級，層層抓落實，切實督促施工單位將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。b.總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真組織項目部監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)規(guī)定，及時貫徹落實上級有關(guān)文件要求。c.總監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位及時編制冬季施工方案，并審查施工單位編制的冬季施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。d.總監(jiān)理工程師應(yīng)強化對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)三級教育的督促、監(jiān)督，尤其是“從零工作法”、班前安全活動和從業(yè)人員的持證上崗情況，對不按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)三級教育的項目經(jīng)理部，要責(zé)令整改并及時向上級主管部門匯報。e.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)及時收集、整理、歸檔項目監(jiān)理部在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面依法落實監(jiān)理責(zé)任的有關(guān)資料。

3)冬季建筑施工安全監(jiān)理工作的重點及要求，主要是控制施工方在冬季施工時應(yīng)注意的安全防范措施。組織冬季施工安全監(jiān)理工作專項檢查，對制度不健全、檢查不及時、整改不到位、安全隱患重復(fù)出現(xiàn)及現(xiàn)場存在事故隱患嚴(yán)重的，將予以通報批評并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展建筑施工安全綜合整治活動，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照“三定”措施，督促施工單位及時進(jìn)行整改，并進(jìn)行跟蹤檢查，全面落實安全監(jiān)管措施。

3 施工方安全管理形式

施工單位要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，采取有效措施，將“防坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒”作為冬季建筑施工監(jiān)理工作的重點工作，加強對深基坑開挖、起重機械、高空作業(yè)、臨時用電及臨建設(shè)施等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保施工安全。

1)強化防高空墜落管理。施工現(xiàn)場要加強對建筑物臨邊、屋面臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯臨邊等安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置。施工現(xiàn)場搭設(shè)的防護(hù)棚、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施，必須按照《建筑施工安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》的要求，使用定型化、工具化的安全防護(hù)設(shè)施。同時要在防護(hù)設(shè)施周邊設(shè)置醒目的預(yù)防高空墜落的安全警示牌;腳手架與建筑物之間距離過大超出規(guī)范要求的，要采取安全防護(hù)措施;登高作業(yè)人員必須配帶防滑鞋、防護(hù)手套等防滑、防凍措施，并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶;遇到雨雪等惡劣天氣時，要及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強行組織施工作業(yè);對施工現(xiàn)場腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施的拆除，要實行嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度，不得隨意拆除。

2)強化起重機械管理。重點做好設(shè)備的檢測、維修和保養(yǎng)，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠;要做好塔機、物料提升機、外用電梯等設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防坍塌的能力;施工現(xiàn)場使用的起重機械必須要懸掛注冊銘牌，嚴(yán)格執(zhí)行驗收和登記制度。

3)強化深基坑管理。要加強對基坑壁的支護(hù)，并設(shè)置觀測點，隨時觀測邊坡及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的變化，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌事故;基坑周邊必須進(jìn)行有效防護(hù)，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志;基坑周邊要設(shè)置堆放物料的限重牌，嚴(yán)禁堆放大量的物料。

4)做好防中毒工作。施工現(xiàn)場的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴(yán)格的管理制度，定點分類存放，設(shè)有明顯標(biāo)識，并有專人負(fù)責(zé)。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫應(yīng)有足夠的安全距離。對使用有毒材料的作業(yè)人員配備安全可靠的防護(hù)用具，并采取有效措施保持作業(yè)場所通風(fēng)良好，嚴(yán)防中毒事故。宿舍門窗玻璃要完好，正確使用取暖設(shè)施，保持室內(nèi)通風(fēng)良好。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用木柴、炭火取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施，防止發(fā)生煙氣中毒和引發(fā)火災(zāi)事故，同時要加強對食用鹽的管理，防止出現(xiàn)亞硝酸鈉(工業(yè)用鹽)中毒事故。

5)強化施工現(xiàn)場消防安全管理。冬季氣候干燥，風(fēng)力大，易發(fā)生火災(zāi)事故，要重點做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)、倉庫、配電設(shè)施等重點部位的消防安全管理，實行重點防范、重點監(jiān)控，排除火災(zāi)隱患。要合理有效地配置滅火消防器材。檢查施工單位對工人的三級教育交底的落實情況，確保工人正確使用滅火器材，學(xué)會逃生自救知識，防患于未然。建筑裝飾裝修施工現(xiàn)場應(yīng)實行全封閉管理，并建立健全消防管理的規(guī)章制度，實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，將目標(biāo)責(zé)任落實到每個層面、每個人員。對動用電氣焊等明火作業(yè)，要實行嚴(yán)格的動火審批制度，并設(shè)動火監(jiān)護(hù)人，實行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。實行明火作業(yè)時，必須避開易燃易爆物品和裝置，操作完畢后要認(rèn)真清理現(xiàn)場，防止產(chǎn)生暗火。嚴(yán)禁在明火作業(yè)范圍內(nèi)同時從事油漆等易產(chǎn)生揮發(fā)性氣體的作業(yè)。使用易揮發(fā)性材料時，應(yīng)隨時封閉其容器，擦拭后的棉紗等物品應(yīng)集中存放并遠(yuǎn)離熱源。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場內(nèi)吸煙。嚴(yán)禁在運行中的管道、裝有易燃易爆的容器和受力構(gòu)件上進(jìn)行焊接和切割。對各種用途的臨時用房、倉庫、貯罐、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防火間距。安全通道應(yīng)保持暢通，標(biāo)識醒目。

6)強化事故應(yīng)急預(yù)案管理。要完善現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案制度。建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度，落實搶險救災(zāi)人員、設(shè)備和物資，一旦發(fā)生重大安全事故時，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災(zāi)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

4 結(jié)語

冬季安全管理需各參建方的全方位共同參與，才能達(dá)到穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢，使工程建設(shè)項目順利進(jìn)行，保障冬季施工安全。

[1] 曾雙喜.建設(shè)項目業(yè)主安全管理芻議[J].安全，2008(9):31-33.

[2] 儲兆海.建筑施工安全控制探討[J].山西建筑，2009，35(15):184-185.