淺談項(xiàng)目目標(biāo)控制

向 浩 閆華麗

0 引言

進(jìn)入 21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)復(fù)雜開放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),往往面臨規(guī)模大、參與方眾多、技術(shù)要求高、干擾因素眾多、計(jì)劃實(shí)施難度大的問(wèn)題,既要求高質(zhì)量和快速施工,又要求高經(jīng)濟(jì)效益,因此,能否有效加強(qiáng)項(xiàng)目目標(biāo)控制對(duì)項(xiàng)目成敗有著舉足輕重的作用。隨著項(xiàng)目管理的發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目施工在質(zhì)量、技術(shù)、速度等各方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展,在目標(biāo)控制方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但還存在一些問(wèn)題和不足,本文對(duì)目標(biāo)控制進(jìn)行分析論述,對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的綜合控制,以完善目標(biāo)控制的職能,進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平。

1 項(xiàng)目目標(biāo)控制的含義及其重要性

目標(biāo)控制是指管理人員在不斷變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境中為保證既定計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動(dòng),既定計(jì)劃目標(biāo)包括質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)三大要素。對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制實(shí)施有效的組織管理,達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)控制綜合最優(yōu)化的效果,對(duì)于高效、優(yōu)質(zhì)、低耗地完成工程建設(shè)項(xiàng)目任務(wù),提高投資效益具有極其重要的意義。

2 項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)系

2.1 項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的對(duì)立關(guān)系

由于三大目標(biāo)是構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)控制系統(tǒng)的基本要素,針對(duì)工程項(xiàng)目這一客觀事物,三大目標(biāo)之間是矛盾的關(guān)系,從而就決定了它們之間存在著對(duì)立的關(guān)系,相互排斥、相互制約。例如,通常情況下,如果業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量有較高的要求,那么就要投入較多的資金和花費(fèi)較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間;如果要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度地完成工程項(xiàng)目,把進(jìn)度目標(biāo)定得很高,那么投資就要相應(yīng)地提高,或者質(zhì)量要求適當(dāng)下降;如果要降低投資、節(jié)約費(fèi)用,那么勢(shì)必要考慮項(xiàng)目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系

在工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制系統(tǒng)這一矛盾統(tǒng)一體中,依據(jù)矛盾的同一性,作為基本要素的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo),它們之間必然存在著相互統(tǒng)一、相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系,并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。例如,適當(dāng)增加投資的數(shù)量,為采取加快進(jìn)度措施提供經(jīng)濟(jì)條件,就可以加快項(xiàng)目建設(shè)速度,縮短工期,使項(xiàng)目提前動(dòng)用,投資盡早收回,項(xiàng)目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高,從這個(gè)例子中,可以看出投資和進(jìn)度目標(biāo)是相互統(tǒng)一的。又如,適當(dāng)提高項(xiàng)目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),雖然會(huì)造成一次性投資的提高和工期的增加,但能節(jié)約項(xiàng)目動(dòng)用后的經(jīng)常維修費(fèi),降低產(chǎn)品成本,從而獲得更好的投資經(jīng)濟(jì)效益;如果項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定的既可行又優(yōu)化,使工程進(jìn)度具有連續(xù)性、均衡性,則不但可以使工期得以縮短,而且有可能獲得較好的質(zhì)量和較低的費(fèi)用。這一切都說(shuō)明了工程項(xiàng)目控制的三大目標(biāo)之間存在著相互聯(lián)系、相互吸引的關(guān)系,同時(shí),它們之間還存在著相互依存的關(guān)系,任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目的使用功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),總是在一定的投資額度和一定的工期要求前提條件下的。同理,投資和進(jìn)度也不能離開質(zhì)量而存在,它們也是以項(xiàng)目具有滿足人們一定的使用需要和功能要求為前提。

從這個(gè)意義上講,進(jìn)度控制已轉(zhuǎn)化為投資控制。三大目標(biāo)會(huì)依據(jù)一定的條件相互轉(zhuǎn)化,當(dāng)然這種轉(zhuǎn)化是有條件的,并且是在三大目標(biāo)控制目的意義上體現(xiàn)的。

3 當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目目標(biāo)控制中存在的問(wèn)題和不足

1)不重視項(xiàng)目前期策劃工作安排,在項(xiàng)目前期策劃階段項(xiàng)目管理專家、財(cái)務(wù)專家和工程經(jīng)濟(jì)專家沒(méi)有介入,或介入太少,或介入太遲。2)長(zhǎng)期以來(lái),在項(xiàng)目目標(biāo)控制中,普遍忽視設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的投資控制,很少考慮如何才能達(dá)到投入合理的資金,獲得美觀大方、功能齊全適用、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目。3)由于歷史原因,施工企業(yè)生產(chǎn)要素的組合與項(xiàng)目施工管理存在很大的矛盾,致使生產(chǎn)要素效率低下,閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,影響項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念的束縛,在項(xiàng)目管理目標(biāo)控制過(guò)程中存在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。5)項(xiàng)目目標(biāo)控制中,存在“重速度、輕質(zhì)量”“重投資、輕管理”現(xiàn)象。6)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)權(quán)利不清楚,嚴(yán)重影響項(xiàng)目經(jīng)理工作的積極性。7)有的項(xiàng)目經(jīng)理部人員偏多,責(zé)任分工不明確。8)合同管理意識(shí)差,合同履約率低,目標(biāo)控制效果差。9)法律、法規(guī)不健全,有些工程沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)制,有些采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”。10)現(xiàn)代化管理水平不高,項(xiàng)目信息管理體系不健全。

4 進(jìn)一步做好項(xiàng)目目標(biāo)控制的對(duì)策和措施

1)認(rèn)真做好項(xiàng)目前期策劃工作,項(xiàng)目管理專家盡早的介入項(xiàng)目管理,同時(shí)在項(xiàng)目前期策劃中注重充分開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)品市場(chǎng),邊界條件的優(yōu)化,充分利用環(huán)境條件,選擇有利地址,合理利用自然資源和當(dāng)?shù)氐墓?yīng)條件、基礎(chǔ)設(shè)施,充分考慮與其他單位的合作機(jī)會(huì)和可能性。

2)在設(shè)計(jì)階段,必須加強(qiáng)工程投資和設(shè)計(jì)之間的橫向聯(lián)合,推行限額設(shè)計(jì),逐步實(shí)行以“價(jià)”定“量”的設(shè)計(jì)方法,在項(xiàng)目的投資范圍內(nèi),按照“安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)儉”的原則進(jìn)行工程設(shè)計(jì),促使設(shè)計(jì)人員精打細(xì)算,精心設(shè)計(jì),達(dá)到在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)的目的;要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,其目的就是論證擬采用的設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上是否可行、功能上能否滿足需要、經(jīng)濟(jì)上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在經(jīng)濟(jì)上,設(shè)計(jì)的優(yōu)化是很重要的控制手段,新工藝的使用、新材料的投入、一些局部設(shè)計(jì)的改變等,這些因素的變化,往往使工程投資大幅度增減。

3)進(jìn)一步完善項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理體系和內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)控制的需要,對(duì)人、財(cái)、物、資金等生產(chǎn)要素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整配置,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

4)加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合力度,通過(guò)優(yōu)化目標(biāo)系統(tǒng)和施工組織方案,以促進(jìn)項(xiàng)目保證質(zhì)量,降低成本,縮短工期。

5)必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制,質(zhì)量控制必須達(dá)到微觀和宏觀的統(tǒng)一,過(guò)程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量的統(tǒng)一。同時(shí),防止盲目追求單一目標(biāo),力爭(zhēng)做到統(tǒng)籌兼顧。

6)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),鍛煉一支懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍,項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利應(yīng)匹配,通過(guò)多種方式調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)一批“團(tuán)結(jié)文明,創(chuàng)新高效”的項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)集體。

7)以項(xiàng)目施工合同和項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書為依據(jù),合理確定質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo),實(shí)行目標(biāo)管理,合理分工,明確責(zé)任,層層落實(shí),并在目標(biāo)控制過(guò)程中及時(shí)跟蹤,出現(xiàn)偏差及時(shí)糾正,努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或修正目標(biāo)。

8)強(qiáng)化合同管理意識(shí),科學(xué)確定既有利又有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià),力爭(zhēng)簽訂一個(gè)有利的項(xiàng)目施工合同,同時(shí)認(rèn)真做好合同索賠工作,維護(hù)和保證施工企業(yè)的合法權(quán)益。

9)健全我國(guó)的法律、法規(guī),自覺遵守法律、法規(guī)。

10)必須與國(guó)際慣例接軌,不斷提高現(xiàn)代化管理水平,在項(xiàng)目施工中推行應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件和計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)計(jì)軟件,如 P3, Project2000,ARTMIS,PLUSEINS,OPEN PLAN,ASSURE,我國(guó)的夢(mèng)龍軟件,AutoCAD等,健全項(xiàng)目信息管理體系。

5 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目目標(biāo)控制過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足,采取行之有效的對(duì)策和措施,真正做到依據(jù)項(xiàng)目施工合同和施工實(shí)際情況,統(tǒng)籌兼顧,合理確定項(xiàng)目控制目標(biāo),加強(qiáng)合同管理和目標(biāo)管理,通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合等控制手段,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)控制綜合最優(yōu)化,對(duì)今后項(xiàng)目目標(biāo)控制具有重要的借鑒意義。

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