陽(yáng)泉市水資源可持續(xù)利用對(duì)策探討

李純紀(jì)

（陽(yáng)泉市水文水資源勘測(cè)分局，山西 陽(yáng)泉 045000）

1 概況

陽(yáng)泉市位于山西省中部東側(cè)，地處太行山中段西側(cè)，多年平均降水量526.6 mm，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。根據(jù)第二次水資源評(píng)價(jià)成果，陽(yáng)泉市（1956—2000年）多年平均水資源總量5.06億m3，其中，地面水資源量2.06億m3，地下水資源量3.61億m3，重復(fù)計(jì)算量0.61億m3，與第一次水資源評(píng)價(jià)的本地資源量5.84億m3相比減少了0.78億m3，占第一次評(píng)價(jià)水資源總量的13.4%。全市人均水資源占有量407 m3，略高于全省人均水資源占有量388 m3，不到全國(guó)平均水平的1/5，遠(yuǎn)低于人均1 000 m3的嚴(yán)重缺水界線，屬極度缺水地區(qū)。

2 利用現(xiàn)狀

截至2010年底，陽(yáng)泉市已建水庫(kù)24座，總庫(kù)容4 329.6萬(wàn)m3，其中，中型水庫(kù)1座，小（一）型水庫(kù)9座，小（二）型水庫(kù)14座，小型灌溉工程2 905處，各類(lèi)地下水井工程1 100多眼。2010年，全市生活、生產(chǎn)及生態(tài)總?cè)∷?.48億m3，其中，各類(lèi)水利工程供水0.53億m3，自來(lái)水公司供水0.43億m3，自備水源工程供水0.52億m3；按供水水源分類(lèi)：地表水0.32億m3，巖溶泉水0.62億m3，地下水0.54億m3；按取水用途分類(lèi)：生活用水0.35億m3，生產(chǎn)用水1.07億m3（工業(yè)用水0.73億m3），生態(tài)用水0.06億m3。城市污水處理量0.38億m3，污水利用量0.054億m3。近年來(lái)，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，工業(yè)用水量急劇增加，水資源供需矛盾日益尖銳，出現(xiàn)了地下水超采、水環(huán)境惡化、供水結(jié)構(gòu)不合理等一系列問(wèn)題。

3 存在問(wèn)題

3.1 水資源持續(xù)衰減，供需矛盾日益突出

20世紀(jì)80年代以來(lái)，受全球氣候變化和水資源環(huán)境等因素影響，陽(yáng)泉市進(jìn)入了一個(gè)降水量相對(duì)偏枯的階段，即使一些年份雨量較大，但因年內(nèi)分配不均、降雨不適時(shí)，極易造成旱災(zāi)。與此同時(shí)，全年75%左右的降水量多集中在汛期6—9月，特別是七八月份，雨量占到年降水量的50%以上，常因暴雨強(qiáng)度大、歷時(shí)短而洪水成災(zāi)。當(dāng)然，雨洪資源利用率低也是造成水資源量大大衰減的原因之一。期間，降雨量減少了366.9 mm，減幅12.1%；河川徑流量減少了0.44億m3，減幅19.4%；地下水資源量減少了1.14億m3，減幅22.8%。其中，尤以娘子關(guān)泉域巖溶地下水減幅最大，泉水流量由1964年的歷史最大值15.76 m3/s降到2006年的歷史最低值5.79 m3/s，年線性衰減0.17 m3/s。以1956—1979年和1980—2000年兩個(gè)系列年進(jìn)行對(duì)比，前后平均流量分別是12.61 m3/s和8.41 m3/s，總計(jì)減少4.2 m3/s。另外，大規(guī)模的煤礦開(kāi)采，造成地表裂縫、塌陷、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致地表徑流銳減、地下水位下降、泉水流量下降等，娘子關(guān)泉原有的11個(gè)主要泉點(diǎn)中，程家泉、水簾洞泉已經(jīng)斷流，河北泉接近干枯。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展又需要充足的水源作保障，導(dǎo)致供需矛盾日趨突出。

3.2 水污染形勢(shì)嚴(yán)重，水環(huán)境進(jìn)一步惡化

陽(yáng)泉市是一個(gè)典型的以能源、重化工為基礎(chǔ)的工業(yè)城市，境內(nèi)礦產(chǎn)資源極為豐富，工業(yè)、企業(yè)大都分布在各流域的中上游，大量的固體廢棄物，如工業(yè)廢棄物和垃圾、煤矸石、居民生活垃圾等亂堆亂放，部分河段污水無(wú)序排放以及區(qū)外補(bǔ)給區(qū)和地下水循環(huán)狀態(tài)的改變，使地表水和地下水受到不同程度的污染。第二次水資源評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：全市地表水超Ⅲ類(lèi)水污染河長(zhǎng)占總河長(zhǎng)的83.1%，其中劣Ⅴ類(lèi)水污染河長(zhǎng)占35.8%。娘子關(guān)泉的主要補(bǔ)給河流桃河中下游、溫河、南川河中下游的水質(zhì)均為劣Ⅴ類(lèi)，河流自?xún)艄δ軉适А⑺廴緡?yán)重，且地下水總硬度、溶解性總固體和硫酸鹽超標(biāo)，西煙、西峪掌等地的淺層地下水負(fù)硬度達(dá)到137.27 mg/L。水環(huán)境的惡化不僅威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】担覍⒊蔀殛?yáng)泉市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。

3.3 地表水開(kāi)發(fā)利用低，供水結(jié)構(gòu)不合理

目前全市建有小型水利工程1 600多處，其中約有2/3的水庫(kù)存在不同程度的病險(xiǎn)情況，部分水庫(kù)功能喪失，瀕臨降等或報(bào)廢；而塘壩、旱井、水窖等設(shè)施的蓄水量極少，只能勉強(qiáng)維持當(dāng)?shù)厝罕姷娜诵箫嬎１M管從第二次水資源評(píng)價(jià)至今，全市地表水利用率從12%提高到了22%，但僅占地表水總量的1/3，供水結(jié)構(gòu)不合理成為地下水超采、水位下降的最直接原因。

4 對(duì)策

4.1 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠的水源保障

一是實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。針對(duì)全市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、供水能力不足的問(wèn)題，對(duì)油翁水庫(kù)、尚怡水庫(kù)、燈花水庫(kù)、上馬郡頭水庫(kù)等十幾座水庫(kù)按照“五優(yōu)先”的原則，逐年分批進(jìn)行加固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐與保障。二是實(shí)施雨水集蓄利用工程。采取旱井集雨、路面集雨、坡面集雨和渠面集雨等形式，建設(shè)雨水集蓄利用工程，并適當(dāng)建成一批集雨節(jié)灌示范區(qū)，在滿(mǎn)足農(nóng)田灌溉和人畜應(yīng)急飲水的同時(shí)減少洪旱災(zāi)害帶來(lái)的損失。三是實(shí)施小型灌區(qū)改造工程。充分利用滹沱河、溫河、龍華河、烏河等地表水，改造完善溫河灌區(qū)，規(guī)劃新建龍華河和烏河灌區(qū)，支持小水窖、小水池、小塘壩、小泵站和小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，逐步提高農(nóng)業(yè)水利用系數(shù)。四是新建水源工程。積極開(kāi)發(fā)新水源工程，優(yōu)先利用地表水、邊界水，建設(shè)一批地表水骨干工程，盡快規(guī)劃興建烏河水庫(kù)、王家莊水庫(kù)、溫河水庫(kù)和趙家莊水庫(kù)，啟動(dòng)建設(shè)北水南調(diào)工程。根據(jù)來(lái)水量、需水量、用水量，制定合理的水量分配和調(diào)度優(yōu)化方案，合理開(kāi)發(fā)地下水資源，實(shí)行地表水、地下水及巖溶泉水的聯(lián)合調(diào)控，在保障全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

4.2 實(shí)施最嚴(yán)格的水資源“三條紅線”管理制度，確保水資源可持續(xù)利用

以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，不斷完善并全面貫徹落實(shí)水資源的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。確立水資源開(kāi)發(fā)利用“紅線”，建立取用水總量控制指標(biāo)體系，完善取水許可審批制度，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，實(shí)行用水總量控制；確立用水效率控制“紅線”，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，進(jìn)一步完善水資源有償使用制度，力爭(zhēng)降低城市管網(wǎng)漏失率和萬(wàn)元GDP用水量，提高節(jié)水器具的普及率；確立水功能區(qū)限制納污“紅線”，對(duì)全市主要河流重點(diǎn)入河排污口和水功能區(qū)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，控制入河排污總量，加大水資源保護(hù)和水污染防治力度，同時(shí)提高污水處理能力，使污水回用率和工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)污水資源化，強(qiáng)制部分行業(yè)使用再生水，以遏制水資源的浪費(fèi)。