熱力管道安裝質(zhì)量保證體系基本要求及其依據(jù)

柴雪峰

1 概述

隨著我國城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，作為城市綜合服務(wù)功能主要組成部分的市政集中供熱也進(jìn)入了快速發(fā)展期。市政熱力管道安裝質(zhì)量不僅關(guān)系集中供熱管網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，作為高溫高壓管道，其安裝質(zhì)量同樣關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。依據(jù)TSG D3001-2009壓力管道安裝許可規(guī)則的規(guī)定，安裝單位必須按照TSG Z0004-2007特種設(shè)備制造安裝改造維修質(zhì)量保證體系基本要求的規(guī)定，建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)與許可項(xiàng)目相關(guān)的質(zhì)量保證體系，對(duì)壓力管道安裝項(xiàng)目和重點(diǎn)過程實(shí)施控制，并形成質(zhì)量體系文件。本文將結(jié)合我單位在市政熱力管道資質(zhì)評(píng)審及試安裝過程中質(zhì)量保證體系的建立、實(shí)施，闡述市政熱力管道安裝工程質(zhì)量保證體系的作用、建立原則和基本要素。

2 熱力管道安裝質(zhì)量保證體系的作用

市政熱力管道安裝質(zhì)量體系確定了安裝單位職責(zé)的分配和施工過程的程序，是安裝單位內(nèi)部的“質(zhì)量保證法規(guī)”。同時(shí)也是安裝單位為保證人員符合崗位要求、開展內(nèi)部培訓(xùn)的依據(jù)。安裝單位應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量保證體系文件的要求進(jìn)行質(zhì)量審核，使質(zhì)量改進(jìn)變得有章可循，不斷適應(yīng)市場(chǎng)競爭的需要。

3 熱力管道安裝質(zhì)量保證體系建立的基本原則

1)符合國家法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。市政熱力管道多為高溫高壓管道，屬涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的安裝工程，涉及壓力管道安裝工程的法規(guī)有《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、TSG D3001-2009壓力管道安裝許可規(guī)則、TSG Z0005-2007特種設(shè)備制造安裝改造維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則、TSG Z0004-2007特種設(shè)備制造安裝改造維修質(zhì)量保證體系基本要求等。涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)有CJJ 28-2004城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范等。

2)質(zhì)量保證體系應(yīng)能夠?qū)崃艿赖陌惭b質(zhì)量進(jìn)行有效控制并符合本單位實(shí)際情況。熱力管道安裝質(zhì)量保證體系的要求和ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)是一致的，但作為特種設(shè)備，熱力管道安裝質(zhì)量保證體系又有其特殊性。其特殊性主要體現(xiàn)在對(duì)焊接、熱處理、無損檢測(cè)等特殊過程的控制。從我單位建立熱力管道安裝質(zhì)量保證體系的過程中來看，通過對(duì)單位安裝能力的摸底和組織各部門事先討論在滿足法律法規(guī)的同時(shí)如何最大限度符合企業(yè)裝備和管理現(xiàn)狀是建立質(zhì)量保證體系的有效辦法，而照搬照抄、拼湊了事反而阻礙了企業(yè)質(zhì)量保證體系的不斷完善。

3)質(zhì)量保證工程師和各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員的職責(zé)、權(quán)限及各質(zhì)量控制系統(tǒng)的工作接口應(yīng)明確。質(zhì)量保證工程師和各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員是質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行并不斷改進(jìn)的基本保證，安裝單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選取相關(guān)人員擔(dān)任質(zhì)量保證責(zé)任工程師和各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員，需要注意的是，熱力管道安裝質(zhì)量保證體系由于涉及特殊工藝工程，如焊接、熱處理、無損檢測(cè)等環(huán)節(jié)，因此對(duì)責(zé)任工程師的資歷有具體的要求，如:質(zhì)量保證工程師應(yīng)具有中級(jí)職稱，從事4年以上工程施工技術(shù)管理工作;質(zhì)保師和檢驗(yàn)、焊接和無損檢測(cè)此類有制約關(guān)系的崗位不應(yīng)相互兼職;無損檢測(cè)責(zé)任人員應(yīng)具有射線Ⅱ級(jí)或超聲Ⅱ級(jí)資格。

4)質(zhì)量保證體系基本要素設(shè)置合理，質(zhì)量控制系統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)、控制點(diǎn)的控制范圍、程序、內(nèi)容記錄齊全。熱力管道安裝單位應(yīng)根據(jù)其熱力管道安裝過程特性及質(zhì)量控制的需要設(shè)置質(zhì)量保證體系基本要素，包括管理職責(zé)、質(zhì)量保證體系文件、文件和記錄控制、材料控制、作業(yè)控制、檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制、設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)儀器控制、不合格品控制、質(zhì)量改進(jìn)、人員培訓(xùn)、執(zhí)行特種設(shè)備許可制度、許可規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量保證體系基本要素。

4 熱力管道安裝質(zhì)量保證體系文件的范圍

熱力管道質(zhì)量保證體系文件除了應(yīng)包括通常的質(zhì)量保證手冊(cè)、程序文件以外，還應(yīng)包含涉及熱力管道安裝過程的質(zhì)量記錄、工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、工藝卡、操作規(guī)程等。

熱力管道安裝過程的質(zhì)量記錄包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的施工及檢驗(yàn)和試驗(yàn)記錄;熱力管道安裝工藝包括管道預(yù)制作業(yè)技術(shù)交底、管道安裝作業(yè)技術(shù)交底等;熱力管道安裝作業(yè)指導(dǎo)書包括焊接工藝指導(dǎo)書、焊縫返修工藝指導(dǎo)書、熱處理工藝指導(dǎo)書。

5 熱力管道安裝質(zhì)量保證體系的基本要素

熱力管道安裝質(zhì)量保證體系基本要素除包括通常質(zhì)量保證體系中的管理職責(zé)、文件記錄控制、合同控制等內(nèi)容外，還涉及到與市政熱力管道安裝相關(guān)的特殊過程的控制，以下列出了熱力管道安裝質(zhì)量保證體系所涉及的控制要求:

1)管理職責(zé)。規(guī)定法定代表人對(duì)熱力管道安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，任命質(zhì)量保證工程師和各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。質(zhì)量保證工程師應(yīng)為在管理層中成員且具備與熱力管道專業(yè)相關(guān)的知識(shí)，具有對(duì)質(zhì)量保證體系建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)的管理職責(zé)和權(quán)限。任命質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員，明確各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員以及需要獨(dú)立行使與保證熱力管道安全性能相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限。2)質(zhì)量保證體系文件。質(zhì)量保證體系文件除包括質(zhì)量保證手冊(cè)、程序文件外，還應(yīng)包括涉及熱力管道安裝方面的作業(yè)(工藝)文件、質(zhì)量記錄等。3)材料、零部件控制。對(duì)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范有行政許可規(guī)定的分供方，應(yīng)當(dāng)對(duì)分供方許可資格進(jìn)行確認(rèn);例如對(duì)《壓力管道元件制造許可規(guī)則》中要求制造單位必須取得制造許可資質(zhì)的，應(yīng)審查分供方是否取得了相應(yīng)的制造資質(zhì)。4)作業(yè)(工藝)控制。熱力管道工程工藝質(zhì)量控制的主要內(nèi)容包括:施工圖紙和設(shè)計(jì)技術(shù)文件的工藝審查;工藝技術(shù)文件的編制與審批;工藝試驗(yàn)評(píng)定的組織與管理;停檢點(diǎn)的確定與驗(yàn)證;工藝技術(shù)文件的實(shí)施與管理等。熱力管道預(yù)制、安裝前，項(xiàng)目工藝技術(shù)人員應(yīng)依據(jù)施工圖紙和施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，組織編制熱力管道工藝技術(shù)文件。管道作業(yè)文件內(nèi)容包括:管道預(yù)制、安裝作業(yè)技術(shù)交底;管道焊接工藝指導(dǎo)書;熱處理工藝指導(dǎo)書等。5)焊接控制。焊接控制包括以下內(nèi)容:焊接人員管理;焊接材料控制;焊接工藝評(píng)定報(bào)告(PQR)和焊接工藝指導(dǎo)書(WPS)控制，焊接工藝評(píng)定的項(xiàng)目應(yīng)覆蓋特種設(shè)備焊接所需要的焊接工藝;焊接過程控制;焊縫返修(母材缺陷補(bǔ)焊)控制等。6)熱處理控制。熱處理控制的內(nèi)容包括:熱處理工藝基本要求;熱處理過程控制。熱處理由分包方承擔(dān)時(shí)，應(yīng)對(duì)分包方進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇和重新評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。7)無損檢測(cè)控制。無損檢測(cè)控制的內(nèi)容包括:無損檢測(cè)人員管理;無損檢測(cè)通用工藝、專用工藝基本要求;無損檢測(cè)過程控制;無損檢測(cè)記錄、報(bào)告控制;無損檢測(cè)設(shè)備及器材控制。無損檢測(cè)工作由分包方承擔(dān)時(shí)，應(yīng)對(duì)分包方評(píng)價(jià)、選擇、重新評(píng)價(jià)并且形成評(píng)價(jià)報(bào)告。8)理化檢驗(yàn)控制。理化檢驗(yàn)控制內(nèi)容包括:理化檢驗(yàn)人員培訓(xùn)上崗;理化檢驗(yàn)過程控制;理化檢驗(yàn)記錄、報(bào)告的填寫、審核、結(jié)論確認(rèn)、發(fā)放、復(fù)驗(yàn)以及試樣、試劑、標(biāo)樣的管理等;理化檢驗(yàn)的試樣加工及試樣檢測(cè)。理化檢驗(yàn)由分包方承擔(dān)時(shí)，應(yīng)對(duì)分包方評(píng)價(jià)、選擇、重新評(píng)價(jià)并且形成評(píng)價(jià)報(bào)告。9)檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制。檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制的內(nèi)容包括:檢驗(yàn)與試驗(yàn)工藝文件基本要求;過程檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制;最終檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制;檢驗(yàn)與試驗(yàn)條件控制;合格、不合格、待檢的標(biāo)識(shí)控制;檢驗(yàn)試驗(yàn)記錄和報(bào)告控制等。10)設(shè)備和檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置控制。設(shè)備和檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置控制的內(nèi)容包括:設(shè)備和檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置的采購、驗(yàn)收、操作、維護(hù)、使用環(huán)境、檢定校準(zhǔn)、檢修、報(bào)廢等;設(shè)備和檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置檔案管理;設(shè)備和檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置狀態(tài)控制。11)其他過程控制。安裝單位應(yīng)將其他過程控制單獨(dú)編制獨(dú)立的控制要素，明確過程控制責(zé)任人員的職責(zé)、權(quán)限，以及在實(shí)施中的特殊控制要求、過程記錄、檢驗(yàn)試驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)試驗(yàn)記錄和報(bào)告。涉及熱力管道安裝的其他過程包括:穿跨越工程、防腐、隱蔽工程等。12)執(zhí)行特種設(shè)備許可制度的規(guī)定。執(zhí)行特種設(shè)備許可制度控制的內(nèi)容包括:執(zhí)行特種設(shè)備許可制度;接受各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督;接受監(jiān)督檢驗(yàn);做好資質(zhì)許可證管理，及時(shí)辦理變更申請(qǐng)、備案、換證等。

從我單位從事熱力管道的試安裝、評(píng)審實(shí)踐來看，安裝單位只有按照相關(guān)法律法規(guī)建立質(zhì)量保證體系，并且得到有效實(shí)施，才有可能向用戶提供安全可靠的熱力管道工程，促進(jìn)熱力管道工程質(zhì)量的不斷提高。

[1]趙曉剛.直埋供熱管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)兩種計(jì)算方法對(duì)比分析[J］.山西建筑，2010，36(16):182-183.