施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)權(quán)利效探討

黃超杰

施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)權(quán)利效探討

黃超杰

從管理學(xué)角度對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、效四個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述,旨在進(jìn)一步明確項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目運(yùn)行過程中的權(quán)責(zé),提高項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目運(yùn)行中的積極性和能動(dòng)性,促進(jìn)企業(yè)高效、準(zhǔn)時(shí)、低耗地為業(yè)主提供產(chǎn)品和服務(wù),取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,推進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

施工企業(yè),項(xiàng)目經(jīng)理,責(zé),權(quán),利,效

隨著我國建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化,其生產(chǎn)方式和組織機(jī)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。以施工項(xiàng)目管理為核心的經(jīng)營管理體制已基本形成,普遍實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制,形成了較完善的經(jīng)營管理體系。

施工項(xiàng)目是建筑業(yè)企業(yè)面向建筑市場(chǎng)的窗口,施工項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。而實(shí)施項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)則是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施管理的全面責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)的高低、積極性及管理才能的發(fā)揮,不同程度地反映了企業(yè)的形象和聲譽(yù),決定著施工企業(yè)經(jīng)營效果的好壞,影響著企業(yè)的效益。怎樣更好地發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合效益,關(guān)鍵是實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,真正把其責(zé)、權(quán)、利、效有機(jī)地結(jié)合起來。通過強(qiáng)化建立項(xiàng)目經(jīng)理全面組織生產(chǎn)諸要素優(yōu)化配置的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,更有利于對(duì)施工項(xiàng)目、工期、質(zhì)量、成本、安全等各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。責(zé)任是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的核心;權(quán)力是確

保項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)責(zé)任的條件與手段;利益是項(xiàng)目經(jīng)理的另動(dòng)力;效益是項(xiàng)目經(jīng)理保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。提高項(xiàng)目的管理水平要依賴項(xiàng)目經(jīng)理來實(shí)現(xiàn),把項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、效進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)合,也就成了整個(gè)項(xiàng)目管理的重中之重。下面就施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、效進(jìn)行探討。

1 責(zé)任明確

責(zé)任是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的核心,是確定項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力和利益的依據(jù),它構(gòu)成了項(xiàng)目經(jīng)理工作的壓力。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目管理目標(biāo)的責(zé)任主體,以全面負(fù)責(zé)為前提;以項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任為依據(jù);以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo);以求項(xiàng)目產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。

施工項(xiàng)目經(jīng)理部一旦建立,項(xiàng)目經(jīng)理作為全面責(zé)任人,就要針對(duì)工程任務(wù)的實(shí)際特征,具體做好項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置;人員的配備;制定各項(xiàng)施工管理制度。

項(xiàng)目經(jīng)理要能清楚地認(rèn)識(shí)到自己在項(xiàng)目管理中的決定作用和地位,要明確責(zé)任,認(rèn)真履行好相關(guān)的職責(zé),具體為：

1)同企業(yè)簽訂和履行《項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任書》,明確項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)各自的責(zé)任關(guān)系;目標(biāo)責(zé)任成本;質(zhì)量、安全和文明施工目標(biāo);項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的獎(jiǎng)懲;法定代表人的授權(quán)等。2)知法守法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和工程所在地方相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及企業(yè)和行業(yè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)企業(yè)整體利益和經(jīng)濟(jì)效益。3)嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度。利用科學(xué)的成本核算方法加強(qiáng)成本核算,做到開源節(jié)流,實(shí)現(xiàn)增收,積極按合同規(guī)定,組織工程款的回收。4)能夠正確處理好國家、企業(yè)、項(xiàng)目、個(gè)人之間的利益關(guān)系,不能只顧個(gè)人利益。5)依照不同工程的特點(diǎn),科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度計(jì)劃和技術(shù)方案;制訂安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施,組織實(shí)施。6)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和項(xiàng)目管理軟件,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有效控制。確保工程質(zhì)量和工期,實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。7)根據(jù)企業(yè)總體施工計(jì)劃,合理編制人、財(cái)、物的使用計(jì)劃。科學(xué)組織和管理進(jìn)入工地的人、財(cái)、物資源,做好資源配置。8)做好與分包單位、甲方、監(jiān)理等單位的溝通、協(xié)調(diào)。9)搞好與企業(yè)各職能部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)往來,定期向施工企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告工作。10)做好工程竣工結(jié)算、資料整理歸檔、接受企業(yè)審計(jì)、做好項(xiàng)目部的解體與善后工作。

2 權(quán)力集中

權(quán)力是工作的需要,是管理地位形成的前提。權(quán)力的產(chǎn)生有法定和擁戴,法定來自于授權(quán),擁戴來自于信賴。施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理不能只承擔(dān)責(zé)任而沒有權(quán)力。責(zé)任是確定權(quán)力的依據(jù),反之,權(quán)力又是實(shí)現(xiàn)責(zé)任的一種手段。

施工項(xiàng)目經(jīng)理要有以下幾個(gè)方面的權(quán)力：

1)用人方面要有決策權(quán)。這是權(quán)力的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理在不違背企業(yè)人事制度的前提下,可以決定項(xiàng)目經(jīng)理部的管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備。要善于選用智力、知識(shí)密集性人才,借鑒其他項(xiàng)目部成功的用人經(jīng)驗(yàn)。精選機(jī)構(gòu)人員,提高工作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)力。2)財(cái)務(wù)方面的支付權(quán)力。經(jīng)濟(jì)是項(xiàng)目施工的命脈。根據(jù)工程需要及生產(chǎn)計(jì)劃,項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)做出資金流動(dòng)周轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)的租賃、使用決策;有權(quán)決定項(xiàng)目部成員工資、資金分配形式、分配方案、分配數(shù)量。3)物資采購權(quán)。科學(xué)管理工程物資是降低工程直接成本的一條途徑,做到合理采購、存放和領(lǐng)用。項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)項(xiàng)目物資供應(yīng)計(jì)劃、方案、控制目標(biāo),對(duì)到貨要求、供貨單位、存放策略等進(jìn)行決策與管理。按照價(jià)值 =功能/價(jià)格理論,合理選用物資。4)進(jìn)度計(jì)劃控制權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理要會(huì)用科學(xué)的方法如橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)和分解目標(biāo)的要求,對(duì)進(jìn)度進(jìn)行檢查→調(diào)整→檢查,在資源上進(jìn)行合理調(diào)配。5)技術(shù)、質(zhì)量決策權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃,批準(zhǔn)重大技術(shù)方案和技術(shù)措施,必要時(shí)召開技術(shù)、方案討論會(huì),把好技術(shù)決策和質(zhì)量關(guān),防止技術(shù)上決策失誤;主持處理重大質(zhì)量事故。6)現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理代表企業(yè)協(xié)調(diào)與施工項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件,有權(quán)先采取措施,做出處理,降低危害(但事后應(yīng)及時(shí)向主管部門匯報(bào))。7)拒絕攤派及索賠權(quán)。對(duì)公司經(jīng)理和有關(guān)部門違反合同及《項(xiàng)目管理責(zé)任書》的行為攤派,有權(quán)拒絕接受,并可以就對(duì)方違反合同所造成的損失有索賠權(quán)。8)簽約權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)的情況下,有權(quán)參與施工項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂;有權(quán)與甲方洽談業(yè)務(wù),簽署有關(guān)業(yè)務(wù)性文件。9)其他管理權(quán)力。根據(jù)工程需要和項(xiàng)目的不斷發(fā)展,企業(yè)法定代表人可以隨時(shí)補(bǔ)充,授予其他方面的權(quán)力。項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力的集中,不是絕對(duì)的集中,也有其相對(duì)性的一面。項(xiàng)目經(jīng)理在行使權(quán)利的同時(shí),還要善于分權(quán)、敢于分權(quán)。賦予項(xiàng)目部班子成員一定的權(quán)限,使其充分發(fā)揮自己的管理才能,提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益,有利于整個(gè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 利益直接

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的利益主體。利益是項(xiàng)目經(jīng)理工作的動(dòng)力。施工項(xiàng)目經(jīng)理最終的利益是項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任后的必然結(jié)果,這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下責(zé)、權(quán)、利、效相互統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。

利益可以分為兩類,即物質(zhì)和精神方面的利益。物質(zhì)方面的利益,要能夠直接取得。項(xiàng)目經(jīng)理不僅要獲得基本工資、崗位工資,更重要的是獲得績(jī)效工資。所謂績(jī)效工資,就是只要項(xiàng)目經(jīng)理很好地完成《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任、指標(biāo)要求,就要給予其一次性績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),但一定要突出體現(xiàn)績(jī)效。精神方面,要能滿足項(xiàng)目經(jīng)理社會(huì)效應(yīng)心理及其最迫切的需要。精神獎(jiǎng)勵(lì)的給予,作用面要大,作用要顯著,要有帶動(dòng)他人的轟動(dòng)效應(yīng)。

任何事物都有其雙重性。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)過考核和審計(jì),未完成《目標(biāo)責(zé)任書》確定的責(zé)任目標(biāo)或造成虧損的,追查原因,視其具體情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,直至追究其相應(yīng)法律責(zé)任。

4 效益明顯

效益是施工企業(yè)生存的根本。一項(xiàng)工程任務(wù)無論怎樣管理,采用什么樣的方法控制,目的都很明確,就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。效益實(shí)現(xiàn)的好壞是衡量施工項(xiàng)目經(jīng)理管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求施工項(xiàng)目經(jīng)理不僅要盡到責(zé)任,獲得相應(yīng)的權(quán)力和利益,還必須把爭(zhēng)創(chuàng)效益放在中心地位。項(xiàng)目經(jīng)理要把綜合效益最大化貫穿在整個(gè)施工過程中。要把這種理念灌輸給項(xiàng)目部每個(gè)成員,圍繞“兩個(gè)效益”抓管理,確保綜合效益最大化。因此,項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合,應(yīng)最終圍繞企業(yè)的整體效益來運(yùn)行。

5 有機(jī)結(jié)合

責(zé)、權(quán)、利、效的統(tǒng)一是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的基本原則。責(zé)、權(quán)、利、效相互依存,互為前提,有機(jī)結(jié)合。它們只有緊密地結(jié)合、有效的統(tǒng)一起來,才能充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的組織和管理才能,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)項(xiàng)目管理目標(biāo),使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。拋開責(zé)、權(quán)、利、效的任何一方而談其他方面,都將是不可行也毫無意義的。

責(zé)任是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施管理的核心,是確定項(xiàng)目經(jīng)理一定權(quán)力的前提和依據(jù),是決定項(xiàng)目經(jīng)理將來取得物質(zhì)利益和精神獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ);權(quán)力是保證項(xiàng)目經(jīng)理將來能否承擔(dān)責(zé)任的前提條件和必要手段;利益是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)責(zé)任的體現(xiàn);效益是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

綜上所述,四者之間的緊密結(jié)合、相互依存、互為前提是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤、項(xiàng)目經(jīng)理價(jià)值、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

6 結(jié)語

施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、效問題,值得企業(yè)深入研究。隨著社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)力的極大提高、項(xiàng)目管理的實(shí)踐—再實(shí)踐,施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)責(zé)、權(quán)、利、效問題也將會(huì)有新的發(fā)展。至于如何更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、效最佳組合,需要施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及其團(tuán)隊(duì)團(tuán)員一心、共同努力,從實(shí)踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),提高管理理論水平,從而對(duì)其做進(jìn)一步的研究。

[1]全國建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫委員會(huì).施工項(xiàng)目管理概論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2002.

[2]王俊杰,徐風(fēng)華.項(xiàng)目管理學(xué)概論[M].北京：中共中央黨校出版社,2006.

[3]成 虎.工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2000.

[4]符志民,夏蘑菇.管理理論與實(shí)踐[M].北京：中國宇航出版社,2002.

On exploration for responsibility,the rights,benefits and efficiency of program managers in constructing enterprises

HUANG Chao-jie

From the aspectofmanagement,the paper illustrates the four aspects in the program managers of the constructing enterp rises,that is the responsibility,the rights,the benefits and theefficiency to identify the responsibility and rights of the program managers in the program operation p rocess,to enhance the p rogram managers'activeness and activity in the program operation,to enhance the enterp rises to provide the products and services in an efficient,punctualand the low consumption,to achieve better econom ic and social benefits and to improve the sustainab le development of enterprises.

constructing enterprises,program managers,responsibility,rights,benefits,efficiency

TU712

B

1009-6825(2011)03-0252-02

2010-09-28

黃超杰(1973-),男,一級(jí)建造師,中國地震局地球物理勘探中心,河南鄭州 450002