建設(shè)工程招投標(biāo)中的問(wèn)題與對(duì)策

□文/李海林

建設(shè)工程招投標(biāo)中的問(wèn)題與對(duì)策

□文/李海林

本文從我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合筆者具體的工作實(shí)踐，對(duì)我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出解決對(duì)策。

招投標(biāo)；建設(shè)工程；問(wèn)題；對(duì)策

一、建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

1、招標(biāo)單位存在的問(wèn)題。個(gè)別招標(biāo)單位的招標(biāo)公告和文件內(nèi)容附加了一些額外條件，甚至增加了違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的某些規(guī)定，使招投標(biāo)不能順利、公正地進(jìn)行。例如：（1）用招標(biāo)書(shū)賺錢(qián)。招標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)書(shū)，投標(biāo)單位需要招標(biāo)書(shū)就要付給招標(biāo)單位數(shù)千元、甚至上萬(wàn)元所謂工本費(fèi)，中標(biāo)與否一概不退；（2）在招標(biāo)文件中附加墊資費(fèi)用與比例。這也是不少工程資金不到位就開(kāi)工、最后留下半拉子工程的根源之一；（3）該招標(biāo)不招標(biāo)、或者規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)或搞虛假招標(biāo)，嚴(yán)重地?fù)p害了潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。

2、投標(biāo)單位存在的問(wèn)題。一些投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中，為了能夠中標(biāo)，在標(biāo)書(shū)的制作和招投標(biāo)過(guò)程中采取了一些非正常手段，甚至是違法違紀(jì)行為，主要問(wèn)題如下：（1）投標(biāo)本來(lái)是按招標(biāo)文件要求，一般一、二本標(biāo)書(shū)，足以全面概括，然而近幾年有些標(biāo)書(shū)愈做愈厚，只不過(guò)是在里面硬加一些不必要的說(shuō)明及內(nèi)容，反而沖淡了標(biāo)書(shū)中重要的設(shè)計(jì)內(nèi)容；（2）個(gè)別企業(yè)為了投標(biāo)，工程開(kāi)工前，就開(kāi)始托熟人，拉關(guān)系，賄賂工程負(fù)責(zé)人、直至工程最高層領(lǐng)導(dǎo)。

3、招標(biāo)單位和投標(biāo)單位之間存在的問(wèn)題。在招投標(biāo)市場(chǎng)中，有時(shí)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位為了達(dá)到互惠互利的目的，在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)存在一些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）暗箱操作問(wèn)題。招標(biāo)人為了使特定的投標(biāo)人盡可能中標(biāo)，私下開(kāi)啟投標(biāo)人的投標(biāo)文件，將有關(guān)情況泄漏給特定投標(biāo)人，或者協(xié)助特定投標(biāo)人撤換標(biāo)書(shū)，更改標(biāo)價(jià)；在評(píng)審標(biāo)書(shū)時(shí)，與評(píng)委、專(zhuān)家們串通，對(duì)特定投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)實(shí)行特殊優(yōu)待；許諾投標(biāo)人在公開(kāi)招標(biāo)中壓低標(biāo)價(jià)來(lái)提高分值，中標(biāo)后再給予額外補(bǔ)償，以排斥其他投標(biāo)人；向特定投標(biāo)人泄漏標(biāo)底等秘密信息；（2）招標(biāo)人在要求投標(biāo)人澄清其標(biāo)書(shū)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)特定投標(biāo)人故意作引導(dǎo)性提問(wèn)，而對(duì)其他投標(biāo)人有意提問(wèn)一些難以回答的問(wèn)題，力爭(zhēng)促成特定投標(biāo)人中標(biāo)；（3）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。邀請(qǐng)幾家投標(biāo)單位進(jìn)行內(nèi)部商議，不參與市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)，私自選擇中標(biāo)人；（4）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求使用某種技術(shù)，而該技術(shù)為特定投標(biāo)人所專(zhuān)有，從而排斥其他投標(biāo)人。

4、投標(biāo)單位之間存在的問(wèn)題。投標(biāo)人掛靠其他單位，以取得高資質(zhì)投標(biāo)。所謂工程掛靠，是指不具備承接某項(xiàng)工程資質(zhì)要求的單位或個(gè)人，以某個(gè)具備資質(zhì)條件的企業(yè)名義去承接施工任務(wù)的行為。一方面許多經(jīng)過(guò)合法注冊(cè)的建筑企業(yè)及建筑裝飾企業(yè)承接不到工程項(xiàng)目；另一方面那些連什么資質(zhì)等級(jí)都沒(méi)有的企業(yè)或個(gè)人，卻可以憑著與招標(biāo)單位的特殊關(guān)系而能經(jīng)常參與投標(biāo)并承接工程，這種現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。掛靠現(xiàn)象是建設(shè)領(lǐng)域里的罪惡之源，建設(shè)領(lǐng)域里的許多腐敗行為與掛靠現(xiàn)象有直接關(guān)系，掛靠使得建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等違法行為屢屢發(fā)生，掛靠現(xiàn)象使得建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)公開(kāi)、公平、公證的招投標(biāo)制度遭到嚴(yán)重質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。在掛靠泛濫的工程投標(biāo)活動(dòng)中，表面上是有眾多實(shí)力雄厚的企業(yè)在參與競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)質(zhì)上卻是包工頭之間憑借人際關(guān)系的惡斗。投標(biāo)人中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包、違法分包。轉(zhuǎn)包是指承包人將所承包工程完全轉(zhuǎn)手給他人承包的行為。由于轉(zhuǎn)包危害很多，例如容易造成投機(jī)行為，由于層層剝皮，致使真正投入到工程上的資金不足，容易發(fā)生建筑工程質(zhì)量與安全事故等等，因此轉(zhuǎn)包一直是我國(guó)法律明令禁止的行為。根據(jù)上述法條，可以看出非法轉(zhuǎn)包有以下兩種表現(xiàn)形式：第一種是承包人將全部建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)包給一個(gè)人；第二種是承包人將全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給多人。這兩種表現(xiàn)形式只有形式的不同，并無(wú)實(shí)質(zhì)的區(qū)別。因此，在審判實(shí)踐中，只要承包人承接工程后存在對(duì)所接工程不派出項(xiàng)目管理班子、不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理、不依照合同約定承包義務(wù)的行為，無(wú)論其直接將工程全部轉(zhuǎn)包他人，還是以分包名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包他人，也無(wú)論是否經(jīng)發(fā)包人同意或認(rèn)可，這種行為都將被認(rèn)定為轉(zhuǎn)包行為。根據(jù)《建筑法》第29條的規(guī)定，分包行為本身是法律所允許的，只是必須在一定條件下進(jìn)行分包，如違背了這些條件則構(gòu)成違法分包。違法分包的具體表現(xiàn)是：（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成；（3）施工總承包單位將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)的工程分包給其他單位；（4）分包單位將其承包的工程再行分包。

5、輕視資格預(yù)審，使其成為表面文章。投標(biāo)人資格預(yù)審是招標(biāo)采購(gòu)的重要內(nèi)容，一般包括：報(bào)名時(shí)的資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)時(shí)的資格審查和對(duì)中標(biāo)人的資格復(fù)審。資格預(yù)審是決定招標(biāo)人數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但很多招標(biāo)人往往忽視資格預(yù)審，審查程序缺失而將責(zé)任推給評(píng)委的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有時(shí)按招標(biāo)人提供的供應(yīng)商直接邀請(qǐng)、應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)審的為了“避嫌”而簡(jiǎn)化；有時(shí)將資格預(yù)審與評(píng)標(biāo)程序合并，將責(zé)任推給評(píng)委；更有的為了幫助供應(yīng)商蒙混過(guò)關(guān)，放低資格預(yù)審門(mén)檻，甚至故意不審。

6、在邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)中，暗定一家，其他人“陪標(biāo)”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布后，議標(biāo)被取消。但邀請(qǐng)招標(biāo)又為某些招標(biāo)者串通招標(biāo)提供了可乘之機(jī)。如招標(biāo)者已暗定一家承包者甲，但又不敢違反法律規(guī)定不招標(biāo)，就采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。邀請(qǐng)另外兩家實(shí)力和水平都遠(yuǎn)不如甲的承包者，或者直接由甲安排兩家承包者“陪標(biāo)”，使甲在評(píng)標(biāo)中不戰(zhàn)而勝，脫穎而出，最終中標(biāo)。既在表面上遵守了法律規(guī)定，又達(dá)到了自身的目的。這種行徑不可謂不毒，往往使招標(biāo)方防不勝防，頻頻中招，給招標(biāo)方帶來(lái)資金上的損失，同時(shí)也擠壓了有實(shí)力的承包商的生存空間。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)制度的完善

1、加大教育力度。首先，要加大對(duì)建設(shè)單位、施工單位，特別是各級(jí)政府部門(mén)的宣傳教育力度。增強(qiáng)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的自覺(jué)性，減少行政干預(yù)，增加工作透明度，杜絕暗箱操作，凈化建筑招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境；其次，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作人員的法紀(jì)教育。注重利用反面典型教材開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)其廉潔自律的意識(shí)和依法行政的意識(shí)。要改善建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，需要廣大建設(shè)工作者的積極參與和支持。為了使廣大建設(shè)工作者都能依法行事，就必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及工程標(biāo)底編制人的法制宣傳和教育，使參與招投標(biāo)的行為人都知道哪些行為是法律允許的、哪些是法律所禁止的，最終形成“有法可依，有法必依”的局面，確保招投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。

2、完善配套法規(guī)制度。第一，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)緊密結(jié)合工程招投標(biāo)工作現(xiàn)狀，就招標(biāo)文件編制、投標(biāo)人資格審查、標(biāo)底以及合同的履行等招投標(biāo)的具體操作規(guī)程做出明確規(guī)定；第二，要強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招投標(biāo)書(shū)面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)等制度；第三，要制定嚴(yán)禁政府部門(mén)及其工作人員利用職權(quán)或職務(wù)影響干預(yù)工程招投標(biāo)活動(dòng)等。招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)，同時(shí)簽訂廉政合同，由當(dāng)?shù)貦z察院和建設(shè)局檢查、監(jiān)督，避免出現(xiàn)“陰陽(yáng)合同”，防止經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，既要依法對(duì)上述活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，又要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處在招投標(biāo)各環(huán)節(jié)弄虛作假行為，對(duì)中標(biāo)工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包、拖延工程款、違反合同等行為。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，實(shí)行公示制，公布時(shí)間一般不少于7天，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后再簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。

3、構(gòu)建監(jiān)督框架和實(shí)施全程督察。隨著招投標(biāo)各項(xiàng)法規(guī)的頒布施行以及依法行政的推進(jìn)，市場(chǎng)管理的目標(biāo)要求明確，當(dāng)前應(yīng)明確大監(jiān)督思想，構(gòu)建大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全過(guò)程實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。一是應(yīng)總結(jié)完善和推行一些好的招標(biāo)評(píng)標(biāo)做法；二是監(jiān)督的重點(diǎn)在以往程序性監(jiān)督基礎(chǔ)上，突出招投標(biāo)內(nèi)容的合理性和合法性監(jiān)督，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件和規(guī)則的嚴(yán)格審查；三是監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門(mén)和社會(huì)群眾監(jiān)督協(xié)同配合的大格局。加強(qiáng)監(jiān)察力度，包括對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位的監(jiān)察，自始至終監(jiān)督招標(biāo)全過(guò)程，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制，盡可能地減少招投標(biāo)工作中的漏洞。

4、加大查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和重要部門(mén)，要針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域容易滋生腐敗的特點(diǎn)把工程招投標(biāo)作為監(jiān)察重點(diǎn)。一是要運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量跟蹤和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)等多種手段，查找管理和監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，積極發(fā)現(xiàn)案件線索，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)，通過(guò)查辦案件推動(dòng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度的落實(shí)。凈化招投標(biāo)市場(chǎng)，健全規(guī)章制度是關(guān)鍵。在招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等登記在案，并定期向社會(huì)公布。對(duì)這些有不良行為的企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)要有所限制，以加大違法違規(guī)成本。二是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年檢等手段，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)決依法予以降級(jí)或清理出建筑市場(chǎng)。對(duì)于一些無(wú)視法律法規(guī)任意干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也應(yīng)加大執(zhí)法力度，一經(jīng)查出應(yīng)嚴(yán)格依照規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部和管理部門(mén)不敢插手和干預(yù)。招投標(biāo)制度的實(shí)施是為了促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化社會(huì)資源配置，防止建筑領(lǐng)域內(nèi)的腐敗，但由于種種原因，目前在我國(guó)工程招投標(biāo)工作中還存在不少問(wèn)題，作為建筑市場(chǎng)的參與者和管理者，我們既正視這些問(wèn)題，又要積極主動(dòng)去尋找解決這些問(wèn)題的辦法，以促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)有序健康發(fā)展。

5、制定統(tǒng)一有效的評(píng)標(biāo)辦法。目前，我國(guó)招投標(biāo)有關(guān)法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法主要有綜合評(píng)標(biāo)法，經(jīng)評(píng)審的最低標(biāo)價(jià)法及法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。無(wú)論綜合評(píng)標(biāo)法還是經(jīng)評(píng)審的最低標(biāo)價(jià)法都無(wú)一例外地包含了“低于成本價(jià)作廢標(biāo)處理”的規(guī)定，其本意在于遏制惡意壓價(jià)競(jìng)標(biāo)行為，但實(shí)際中缺乏可操作性，因?yàn)榫烤构こ添?xiàng)目的成本應(yīng)該為多少，很難界定。為此，可著重從以下兩方面進(jìn)行改革：（1）在我國(guó)傳統(tǒng)的概預(yù)算定額和國(guó)家建設(shè)部新頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，應(yīng)緊密結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，提倡有條件的施工企業(yè)編制本企業(yè)的內(nèi)控人工、機(jī)械及材料消耗定額，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格可基本確定個(gè)別成本，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)也可參照企業(yè)的方法編制較為準(zhǔn)確的標(biāo)底，例如可參照市場(chǎng)的比較法或收集企業(yè)的第一手資料等都可較為準(zhǔn)確地測(cè)算各分部分項(xiàng)工程的成本；（2）本著“統(tǒng)一量，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則盡可能采用工程量清單招標(biāo)，實(shí)行國(guó)際上通行的“最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)，這樣既有利于我國(guó)加入世貿(mào)組織后與國(guó)際慣例接軌，更有利于防止國(guó)有資產(chǎn)流失和遏止腐敗。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐和我國(guó)一些民營(yíng)企業(yè)的先例業(yè)績(jī)已證明：最低價(jià)評(píng)標(biāo)只要堅(jiān)持最佳資源配置原則和公開(kāi)、公平、公正的準(zhǔn)則，工程質(zhì)量是可以保證的。

6、建立“工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心”。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的。這種多部門(mén)的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問(wèn)題，使基層單位難以適從，也容易造成部門(mén)壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，建立適合我國(guó)國(guó)情的、精干高效的省、市、縣三級(jí)“管理中心”，把所有建設(shè)工程招投標(biāo)行為納入這個(gè)中心來(lái)管理。在服務(wù)形式上，要有服務(wù)場(chǎng)所、固定地點(diǎn)、設(shè)施條件。在服務(wù)內(nèi)容上，對(duì)工程的項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、合同審查、質(zhì)量監(jiān)督委托、開(kāi)工報(bào)告實(shí)行全方位服務(wù)。在服務(wù)性質(zhì)上，既是信息咨詢(xún)，又是集中辦公和監(jiān)督管理。為承包雙方提供“一條龍”服務(wù)，使工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境和條件下進(jìn)行。

7、嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)委在工程招投標(biāo)中承擔(dān)著裁判員的角色，是保證招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正的關(guān)鍵因素。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要用嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德對(duì)評(píng)委進(jìn)行約束，對(duì)違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德的評(píng)委，實(shí)行黑名單制，若屢次不改，則取消其評(píng)委資格。省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)委進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、法律方面的培訓(xùn)?？傊?，隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行，我國(guó)的招投標(biāo)制度基本完善，但是目前也有一些地區(qū)存在著違規(guī)違法行為，擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常運(yùn)作，從而我們必須不斷改善和完善招投標(biāo)制度。事物總是不斷地在發(fā)展，未來(lái)的招投標(biāo)市場(chǎng)必將是公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上對(duì)三個(gè)招、投標(biāo)過(guò)程直接涉及的單位存在問(wèn)題的分析表明，盡管我國(guó)在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等法律、法規(guī)開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，政府部門(mén)以及各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)不斷完善解決在招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，使招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程不斷趨于規(guī)范，但招、投標(biāo)制度的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要招、投標(biāo)過(guò)程涉及的政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及各施工企業(yè)共同努力，才能建立一個(gè)真正公開(kāi)、公平、公正的招、投標(biāo)環(huán)境。

（作者單位：陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)房地產(chǎn)管理所）

[1]張廣源等.我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討 [J].平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.5.

[2]張曉明.工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題[J].工程項(xiàng)目管理，2008.8.

[3]劉成建.淺談工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].宏觀管理，2008.11.

[4]蔣麗.我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].山西建筑，2007.9.

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