中外高校就業(yè)指導工作比較研究及其對我國的啟示

劉 真 廖成中

（西南科技大學，四川 綿陽 621010）

一、高校就業(yè)指導的歷史背景及意義

1.高校就業(yè)指導的歷史背景

高校就業(yè)指導作為一種專門的社會服務工作和研究課題，最早起源于美國。早在1894年，美國加州工藝學校就有人推行就業(yè)指導。之后，在德國、蘇格蘭等國家也相繼開展了專門的職業(yè)指導活動。就業(yè)指導的創(chuàng)始人、美國的帕金斯1909年出版了《選擇職業(yè)》一書，首先使用了就業(yè)指導的概念。1911年，美國的哈佛大學在世界上首開先河，在大學生中開設了就業(yè)指導課。在我國，清華大學于1916年就開始著手和籌備這項工作，1923年正式成立了職業(yè)指導委員會，拉開了我國高校就業(yè)指導工作的序幕，1925年帕金斯還出版了《職業(yè)指導實施》一書，記錄下我國開展就業(yè)指導工作的歷史。之后，國內(nèi)許多學校都陸續(xù)設立了就業(yè)指導機構。我國的就業(yè)指導從無到有，并形成一定的規(guī)模，為我們今天的就業(yè)指導工作打下了良好的基礎，提供了有益的經(jīng)驗。1993年，中共中央、國務院頒布了《教育改革和發(fā)展綱要》，進一步明確了畢業(yè)生就業(yè)制度改革的目標和改革后畢業(yè)生的就業(yè)方法。要保證就業(yè)制度的順利實施，就必須在高校開展對大學生的就業(yè)指導。

2.高校就業(yè)指導的意義

聯(lián)合國教科文組織第十八屆大會通過的《關于職業(yè)技術教育的建議》中指出“學習和職業(yè)的方向指導，應看成是一個連續(xù)過程和教育的一個重要的組成部分，其目的是幫助每一個人在教育上和職業(yè)上作出正確的選擇?！币虼耍仨殞Υ髮W生進行正確的就業(yè)指導教育。

做好高校就業(yè)指導工作關系到學校的長遠發(fā)展，也關系到社會的和諧穩(wěn)定。學校只有解決好學生的就業(yè)問題，才能保證學校和社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。大學畢業(yè)，走上工作崗位是人生的一大轉折，能否在此轉折之際，盡早對社會形成準確的認識，繼而相應地在心理、觀念、技能等方面作好準備，對自己今后的職業(yè)生涯進行有效的設計，是大學生能否順利完成向社會人的轉變，逐步走向成功的關鍵。高校開展就業(yè)指導是為了幫助和引導畢業(yè)生正確認識和了解自我，并根據(jù)自身的特點和社會的需要，選擇最能發(fā)揮個人才能的職業(yè)，實現(xiàn)自己的人生價值和社會價值。就業(yè)指導也可以幫助高校了解和掌握社會上需要什么層次和專業(yè)的人才及社會的需求量，社會對畢業(yè)生的需求量和素質要求，使學校能夠按需招生、按需培養(yǎng)，不斷改革教學內(nèi)容，提高教學質量。因此，高校開展好就業(yè)指導工作有著十分重要的意義。

二、中外高校就業(yè)指導對比分析

1.美國高校就業(yè)指導模式特點

（1）發(fā)展的就業(yè)指導模式。美國作為就業(yè)指導的發(fā)源地，20世紀60年代初期，就業(yè)指導被正式列入教學計劃，貫穿于整個大學教育過程，就業(yè)指導在高校往往處于中心地位。美國幾乎所有的大學都設有就業(yè)服務中心（Career Service Center簡稱CSC）或就業(yè)服務辦公室（Career Service Office簡稱CSO）。政府及主管部門都非常重視高校指導機構并且大量投入人力物力，以提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。美國畢業(yè)生就業(yè)指導機構在大學內(nèi)處于中心地位，一般由一名副校長直接負責，并給予充足的經(jīng)費投入。經(jīng)費投入主要來自學生的學費（約占60%）和雇主的捐贈（約占40%）。就業(yè)指導人員的條件一般具有指導學、心理學、咨詢或教育學博士學位，最低要求為碩士，并具有職業(yè)咨詢師資格。據(jù)統(tǒng)計，目前全美共有職業(yè)咨詢師16萬人，其中80%在高校擔任校內(nèi)職業(yè)咨詢師［1］。

（2）全程化的就業(yè)指導模式。在20世紀60年代［2］，美國就已認識到，學校的職業(yè)指導若只限于擇業(yè)期的就業(yè)安置，有較大的局限性。以金茲伯格和薩帕為代表的發(fā)展心理學派認為，學校的職業(yè)指導是個貫穿于教育的整個過程的事件［3］。因此在大學生就業(yè)指導中美國高校非常重視大學生的職業(yè)生涯規(guī)劃設計，他們不僅教會學生如何寫好履歷表和求職信，教會學生如何面試求職的技巧，還特別強調三點：一是對個人進行分析，二是重視職業(yè)生涯管理，三是引導大學生處理職業(yè)生涯危機，讓大學生有自信心并且有能力處理好在職業(yè)生涯中的各種人際關系并且具有應變能力，在職場中更好地展現(xiàn)和發(fā)揮自己。在美國高校就業(yè)指導中心最流行的做法之一就是開展大學生職業(yè)心理測試，了解大學生個性心理趨向，以幫助大學生更好地找到適合自己的職業(yè)，并且還幫助學生預測職業(yè)發(fā)展前景，從而使學生更好地進行職業(yè)和崗位選擇。

2.德國、法國高校的“雙元制”就業(yè)指導模式

德、法兩國則更加成熟，不僅注重將就業(yè)指導貫穿于學生教育的全過程，把就業(yè)指導和咨詢作為一種高層次的職業(yè)和崗位來予以肯定，以提升學生的生存能力和素質。而且將就業(yè)指導工作前移至高校招生的宣傳和指導環(huán)節(jié)中，引導學生根據(jù)自己的特長、興趣、愛好以及自身的綜合素質來報考大學和專業(yè)，并依據(jù)社會需求來為學生進行職業(yè)生涯的設計咨詢，既有利于學校個性化教育和創(chuàng)新教育的開展，又能使學生更好地發(fā)展自己的個性，發(fā)揮潛能。德國高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學生就業(yè)率很高，它的“雙元制”模式，是其在世界競爭日益激烈的情況下，始終使自己的新產(chǎn)品、新工藝處于世界領先地位的根本條件，被稱為德國經(jīng)濟振興的“秘密武器”，具體內(nèi)容是理論與實踐相結合，學生一部分時間在企業(yè)接受培訓，一部分時間在學校學習專業(yè)理論和文化知識，并已擴展到普通高等教育領域。

3.日本高校的個性化就業(yè)指導模式

在日本各大學雖然就業(yè)指導機構不盡相同，但都著重對學生采取個別輔導，以期增強學生的就業(yè)意識并增強其對就業(yè)情況的了解。在高校就業(yè)指導辦公室中，還單獨設立了為個別學生輔導用的相談室，為學生服務。日本大學分為國立大學、公立大學和私立大學三類，日本高中升學率達100%，短期大學（大專）以上的毛入學率已達60%，日本正處于頂峰段高學歷社會，但令人憂慮的是，據(jù)日本文部科學省統(tǒng)計，2002年大學生就業(yè)率為56.9%，下降了25%，而且由于日本經(jīng)濟長期不景氣，日本員工“終身雇用制”正在逐漸崩潰。高等教育已無法適應新形勢的需要，在這樣的環(huán)境下，培育出的都是均一化人才，而日本現(xiàn)階段面對世界競爭，迫切需要的是創(chuàng)造型人才。面對這種困境，日本進行了一系列的高校教育改革，給了大學更大的自由，一些專業(yè)也隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展應運而生，像近年來新建的“娛樂、公園專業(yè)”，高校改革重點放在講授高深的專門知識、扎實地進行基礎理論教育、培養(yǎng)具有廣泛研究成果的綜合能力這幾方面，擴大了校長自營的權力，國立大學實行法人化獨立經(jīng)營，一些大學為了加強實力實行合并重組。改革促進了高校對市場的反應能力，為提高日本大學的水平和國際競爭力，充分實現(xiàn)學生就業(yè)做出了一定貢獻。

4.中國高校程序式就業(yè)指導模式

我國高校的就業(yè)指導還只是畢業(yè)環(huán)節(jié)的擇業(yè)指導，“季節(jié)性的快餐”，絕大多數(shù)高校還停留在西方國家早期的“人職匹配”階段［4］。我國雖然絕大多數(shù)高?，F(xiàn)在已設立了就業(yè)指導機構，也取得了一定成效，但是離高校體制改革所需的完善就業(yè)體系還相差甚遠。目前我國高校就業(yè)機構除了忙于大量的事務性工作以外，很難再有大塊的時間來開展針對性的就業(yè)指導工作。大部分高校的就業(yè)機構機制尚不健全、人員經(jīng)費配備不足、軟硬件設施也不能完全適應勞動力市場的發(fā)展需要，就業(yè)機構只能滿足畢業(yè)生就業(yè)最基本的需求，例如：對政策的宣傳和執(zhí)行，為學生提供“供需見面”、“雙向選擇”的條件和機會，進行短促的職業(yè)技巧培訓、講座、海報宣傳等等。

我國高校畢業(yè)生就業(yè)指導大多只限于狹義的就業(yè)指導，行政管理職能較為突出，服務職能有所欠缺。大多高校只進行就業(yè)政策、就業(yè)信息和技巧方面的指導，服務對象也只限于應屆畢業(yè)生，而忽視對在校生在整個教學過程中的職業(yè)準備的前期指導，使畢業(yè)生倉促走上社會。由于缺乏長期系統(tǒng)的業(yè)務培訓，以現(xiàn)階段的水平，無論是在人員素質、知識儲備、占有信息上，都還不能將就業(yè)指導課作為一門課程列入課程計劃，更不能貫穿于大學整個過程，忽視了大學生就業(yè)指導的教育功能。應是以職業(yè)生涯與發(fā)展理論為基礎的全方位指導，重視從學生自我認識、專業(yè)推薦、專業(yè)選擇、職業(yè)準備到求職就業(yè)的各個環(huán)節(jié)。

三、對我國高校就業(yè)指導的啟示與借鑒

1.重視高校就業(yè)指導工作，樹立全新的就業(yè)指導理念

我國高校大學生就業(yè)指導的現(xiàn)狀，無論從機構設置、職能的發(fā)展、職業(yè)化和專業(yè)化隊伍的建設，還是工作場地與經(jīng)費，乃至職業(yè)指導理論的研究等任何一個角度來看，目前的大學生就業(yè)指導工作都處于一個起步的階段。因此，我們在就業(yè)指導中，一方面要開展就業(yè)指導工作的理論學習和研究，樹立全新的就業(yè)指導理念，努力探索適合我國國情的就業(yè)指導理論模式和工作體系，另一方面要充分發(fā)揮就業(yè)市場的調節(jié)功能，結合我國國情把就業(yè)指導與國家就業(yè)政策和思想政治教育結合起來，從而使就業(yè)指導既具有中國特色又能滿足學生就業(yè)需要。

2.加強我國高等院校就業(yè)指導工作機構和隊伍建設

就業(yè)指導人員的素質、能力和水平?jīng)Q定就業(yè)指導的成效。高校一方面重視就業(yè)指導工作隊伍的建設，另一方面，就業(yè)指導工作人員亦應視就業(yè)指導工作為教育工作，而不是看成行政事務工作。為此，我國不僅要從數(shù)量上配足工作人員，充實和加強就業(yè)指導隊伍的力量，更為重要的是要建立一支專業(yè)化、專家化、職業(yè)化的就業(yè)指導隊伍，不僅要掌握扎實系統(tǒng)的教育學、心理學、管理學、人力資源管理等基礎知識，還要學會咨詢方法和技巧，具有較強的協(xié)調能力、應變能力、語言表達能力等，他們能夠從專業(yè)的角度分析學生的就業(yè)現(xiàn)狀，進行有針對性的個別咨詢和輔導，提出建設性的意見和建議，為學生順利走向市場提供幫助。

3.加強就業(yè)信息資源共享，搭建良好就業(yè)平臺

我國高校近幾年雖然也越來越強調就業(yè)信息的廣泛收集和就業(yè)信息網(wǎng)絡的建設，但信息還不夠全面，功能還不夠完善。因此，高校必須開拓信息收集的渠道，積極尋求社會上的有效支持，如邀請相關用人單位參加學校專門組織的畢業(yè)生就業(yè)午餐會，從網(wǎng)上和新聞媒體的招聘廣告上收集就業(yè)信息，依托校友為學校提供就業(yè)信息，發(fā)動并利用各院系教師的學術影響拓展就業(yè)領域和有效信息，借助社會就業(yè)指導服務機構獲得就業(yè)信息等手法，使學校盡可能從不同層次充分地占有就業(yè)信息，擴大就業(yè)信息資源，并通過暢通的信息傳播路徑、交互型的信息共享平臺及時服務于學生。

4.強化職業(yè)生涯規(guī)劃指導，開展職業(yè)咨詢服務

職業(yè)生涯既是一個不可逆轉的、復雜的持續(xù)發(fā)展過程，更是一個因人而異的個性化的發(fā)展過程，是事業(yè)成功的導航儀，沒有明確目標的職業(yè)生涯是很難獲得成功的。所以，在就業(yè)指導的系統(tǒng)工作中，職業(yè)生涯規(guī)劃指導是亟待強化的一個環(huán)節(jié)。職業(yè)生涯發(fā)展的這些特點決定了單憑個人經(jīng)驗和努力很難實現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展目標，更何況大學生一般都缺乏社會經(jīng)驗，對職業(yè)世界也僅僅只有一些模糊的感性認識，所以，加強職業(yè)發(fā)展咨詢非常必要，這一點也是美、日兩國所共同強調的。只有通過面向學生的個性化職業(yè)咨詢，讓學生借助于職業(yè)咨詢的智力和經(jīng)驗而少走彎路，才能滿足學生職業(yè)發(fā)展的需要和調動學生開展職業(yè)生涯規(guī)劃的積極性。

5.結合發(fā)展現(xiàn)狀，建立全程式、個性化、發(fā)展的就業(yè)指導模式

我國高校應以服務作為功能，以發(fā)展作為目標，樹立全新就業(yè)指導工作理念。也就是說，就業(yè)指導工作不僅要發(fā)揮服務功能，也要發(fā)揮教育功能；不僅體現(xiàn)短期價值，而且要對學生成才整個過程起到長效作用。就業(yè)指導部門在保證學生對就業(yè)政策的知曉和對就業(yè)程序的了解，開展規(guī)范化、人性化服務，幫助學生順利實現(xiàn)就業(yè)的同時，也要引導學生在擇業(yè)的過程中和獲取職業(yè)以后能夠充分展示自我，把個人發(fā)展與社會發(fā)展很好地結合起來，充分認識自己的作用和價值，形成健全的職業(yè)自我概念。要積極引導學生主動開展創(chuàng)業(yè)，鼓勵掌握現(xiàn)代科學技術、富有冒險和創(chuàng)新精神的大學生，主動擔負起創(chuàng)業(yè)的歷史責任，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自己的價值，回報社會。

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