對(duì)平昌縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)工作de思考

□陳紹明 陳相會(huì)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是農(nóng)作物病蟲(chóng)害多發(fā)、頻發(fā)和重發(fā)的國(guó)家。農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是植保工作的主要內(nèi)容，是適期防治、綜合防控、科學(xué)用藥、安全用藥和推進(jìn)病蟲(chóng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治必不可少的前提和基礎(chǔ)，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。作為面向“三農(nóng)”服務(wù)的公益性、專業(yè)性很強(qiáng)的事業(yè)，農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。在農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，為進(jìn)一步推進(jìn)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合平昌縣植保植檢站的現(xiàn)狀，在此淺議當(dāng)前測(cè)報(bào)工作中存在的一些問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、工作現(xiàn)狀

1.人員組成 平昌縣農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)隊(duì)伍的主體是由縣植保植檢站測(cè)報(bào)人員構(gòu)成，當(dāng)前全站共有18人，其中專職測(cè)報(bào)人員2人（取得測(cè)報(bào)員資格）。從年齡結(jié)構(gòu)看，37歲以上 占 88.89％、27歲 以下 的 占11.11％；從職稱結(jié)構(gòu)分析，高級(jí)農(nóng)藝師2人、中級(jí)職稱6人（非植保專業(yè)）、初級(jí)職稱10人；從學(xué)歷來(lái)看，有全日制本科學(xué)歷2人、非全日制本科1人、大專學(xué)歷1人（非農(nóng)專業(yè)）、?？茖W(xué)歷8人（非植保專業(yè)，且多數(shù)為非全日制），初中以上學(xué)歷6人。

2.設(shè)施情況 工作設(shè)備和監(jiān)測(cè)設(shè)施方面，縣植保植檢站沒(méi)有配備汽車、摩托車，一個(gè)功能完善的有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室還未建立，而且至今也未批準(zhǔn)建設(shè)。目前，病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)手段還處于原始階段。

二、存在的問(wèn)題

1.法制問(wèn)題 農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位，但由于相關(guān)的的法制不建全，以及機(jī)構(gòu)改革所帶來(lái)的問(wèn)題，使測(cè)報(bào)工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.隊(duì)伍方面的問(wèn)題 農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)工作專業(yè)性、公益性較強(qiáng)，需要測(cè)報(bào)人員具有多年從事該方面工作的經(jīng)驗(yàn)，但是，目前測(cè)報(bào)隊(duì)伍中存在非專業(yè)人員較多、業(yè)務(wù)水平相差較大等多方面的問(wèn)題。

（1）人員結(jié)構(gòu)不合理 目前在本縣測(cè)報(bào)隊(duì)伍中，一方面是非專業(yè)人士占用的比例高，大專以上植保專業(yè)學(xué)歷的人才僅有2人；另一方面是年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，再過(guò)幾年，將有多年從事測(cè)報(bào)工作、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干6人離開(kāi)崗位，測(cè)報(bào)工作會(huì)面臨“青黃不接”和“后繼乏人”的嚴(yán)峻形勢(shì)，測(cè)報(bào)工作將難以有效開(kāi)展。

（2）保障機(jī)制不到位 病蟲(chóng)測(cè)報(bào)工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，任務(wù)繁重，尤其是在病蟲(chóng)害發(fā)生高峰期，測(cè)報(bào)人員經(jīng)常需要在酷暑或雨天環(huán)境下田間作業(yè)——“查病數(shù)蟲(chóng)”，勞動(dòng)強(qiáng)度甚高。與公務(wù)員相比，測(cè)報(bào)人員沒(méi)有專項(xiàng)津貼補(bǔ)助，缺乏工作經(jīng)費(fèi)和保障激勵(lì)機(jī)制，致使大部分畢業(yè)于植保專業(yè)的優(yōu)秀本科人才去從事農(nóng)藥、種子的銷售工作，放棄從事這項(xiàng)公益事業(yè)，人才流失嚴(yán)重。

（3）專家培訓(xùn)次數(shù)少 隨著科學(xué)的進(jìn)步、測(cè)報(bào)技術(shù)的更新和新型病蟲(chóng)害的傳入，植保工作者的知識(shí)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。然而，針對(duì)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)人員的專家培訓(xùn)卻不多，導(dǎo)致大部分測(cè)報(bào)人員對(duì)“老病、舊蟲(chóng)”的測(cè)報(bào)和防控有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)新的測(cè)報(bào)技術(shù)和“新病、新蟲(chóng)”的測(cè)報(bào)和防控知識(shí)知之甚少。

3.設(shè)施、技術(shù)儲(chǔ)備缺乏 設(shè)施的缺乏，阻礙了新技術(shù)的探索和儲(chǔ)備。目前，縣上還沒(méi)有成型的實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)設(shè)備，連一些基本的實(shí)驗(yàn)都無(wú)法完成，如鏡檢、超聲波提取、色譜分析等。某些病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不夠，該病蟲(chóng)害一旦在縣域大面積發(fā)生，將會(huì)使防控工作被動(dòng)，測(cè)報(bào)壓力很大。

三、發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)立法 為了規(guī)范病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)及病蟲(chóng)害防治工作，先后有日本、印度、美國(guó)、韓國(guó)等100多個(gè)國(guó)家頒布了農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控方面的法律、法規(guī)。國(guó)內(nèi)1989年頒布了《森林病蟲(chóng)害防治條例》，對(duì)規(guī)范和保障森林病蟲(chóng)害防控工作發(fā)揮了重要作用。但是，目前國(guó)內(nèi)在農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控上尚未頒布相關(guān)法律法規(guī)。只有江西省在2005年頒布了地方性植保條例—《江西省植物保護(hù)條例》。該條例的頒布，使植保管理有法可依，更重要的是為各級(jí)植保部門列入?yún)⒄展珓?wù)員管理提供了法律依據(jù)，對(duì)保障江西植保部門的經(jīng)費(fèi)、穩(wěn)定植保人員隊(duì)伍、促進(jìn)該省植保事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展起到了非常重要的作用。因此，應(yīng)盡快研究、制定相關(guān)法律，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門職責(zé)，規(guī)范病蟲(chóng)害信息發(fā)布和防治行為，對(duì)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生態(tài)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民的持續(xù)增收具有十分重要的意義，對(duì)縣級(jí)植保站的發(fā)展更具有促進(jìn)作用。

2.人才強(qiáng)“測(cè)”戰(zhàn)略 一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的測(cè)報(bào)隊(duì)伍是測(cè)報(bào)工作保質(zhì)、保量完成的關(guān)鍵。要穩(wěn)定發(fā)展病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)隊(duì)伍，可以選擇一些有效途徑。

（1）引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才 鑒于縣站目前的人員配置，可以適當(dāng)從農(nóng)業(yè)院校引進(jìn)一些優(yōu)秀的植保本科畢業(yè)生甚至研究生，培訓(xùn)他們田間測(cè)報(bào)的實(shí)際操作能力，作為病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)的后備力量，逐步實(shí)現(xiàn)測(cè)報(bào)隊(duì)伍的專業(yè)化、年輕化。

（2）提高測(cè)報(bào)人員福利待遇 目前測(cè)報(bào)人員的工資太低，不能滿足現(xiàn)在的物價(jià)上漲水平?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)行參公管理等辦法來(lái)提高測(cè)報(bào)人員的工資待遇，通過(guò)法律和法規(guī)來(lái)保證測(cè)報(bào)人員的辦公經(jīng)費(fèi)，通過(guò)提高調(diào)查補(bǔ)貼和加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度來(lái)激發(fā)測(cè)報(bào)人員的工作熱情，讓測(cè)報(bào)人員無(wú)生活之憂全身心投入到植保事業(yè)上來(lái)。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，豐富手段 測(cè)報(bào)人員要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，根據(jù)新時(shí)期植保工作的新任務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)更新，提高新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用能力。每年，測(cè)報(bào)人員應(yīng)該有2～3人被選送去省或國(guó)家農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的知識(shí)、新的技術(shù)和新的方法來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，提高病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，來(lái)替代原始的測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)的獲取方式方法，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代的科技產(chǎn)品來(lái)豐富測(cè)報(bào)手段，及時(shí)傳遞病蟲(chóng)害信息，如針對(duì)某些縣植保站不能確定的病蟲(chóng)害開(kāi)展計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程專家會(huì)診。

3.籌集經(jīng)費(fèi)，改善設(shè)施

（1）籌集經(jīng)費(fèi) 首先可以通過(guò)立法制定《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》及《植物保護(hù)法》，從根本上解決測(cè)報(bào)部門的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；其次是積極宣傳、匯報(bào)，爭(zhēng)取政府部門和上級(jí)測(cè)報(bào)經(jīng)費(fèi)支持；再次是通過(guò)申請(qǐng)測(cè)報(bào)相關(guān)項(xiàng)目、與科研部門開(kāi)展合作研究等措施增加一些收入。

（2）改善設(shè)施 在經(jīng)費(fèi)充足的情況下，按照“公共植保、綠色植?！崩砟畹囊?，大力完善農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系設(shè)施是當(dāng)務(wù)之急。縣站應(yīng)配備必要的交通公具、通訊工具，并建立完善的實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)測(cè)室。只有擁有了這些條件，測(cè)報(bào)工作才能更好地開(kāi)展，預(yù)警才會(huì)更加準(zhǔn)確。