開展“三大行動(dòng)”抓好重點(diǎn)工作 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

張 熙

（四川省農(nóng)業(yè)廳科教處，四川成都 610000）

2010年四川省農(nóng)業(yè)廳科教處緊緊圍繞新增100億斤糧食生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、建設(shè)1 000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等重點(diǎn)工作，積極開展大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動(dòng)”，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，突出抓好基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)，扎實(shí)開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，為全省糧食安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐和人才保障。

1 全面超額完成2010年目標(biāo)任務(wù)

1.1 科技推廣及體系建設(shè)方面：2010年在全省組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動(dòng)”，組織省、市、縣萬(wàn)名科技人員進(jìn)村入戶開展科技服務(wù)，目前已示范主導(dǎo)品種150萬(wàn)公頃，推廣主推技術(shù)403.3萬(wàn)公頃，分別達(dá)目標(biāo)任務(wù)的112.5%和201.6%。重點(diǎn)指導(dǎo)40個(gè)縣開展了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)；并在16個(gè)縣的80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，分別是目標(biāo)任務(wù)數(shù)的114.3%和133.3%。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地400個(gè)，超目標(biāo)任務(wù)33.3%。

1.2 農(nóng)業(yè)科研及成果管理方面：組織、指導(dǎo)市州農(nóng)科所聯(lián)合育種攻關(guān)、聯(lián)合試驗(yàn)，通過(guò)省級(jí)以上品種審定18個(gè)，超目標(biāo)任務(wù)數(shù)20%；組織開展了32項(xiàng)部省級(jí)成果評(píng)審，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的160%；繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)，全年申請(qǐng)品種權(quán)保護(hù)49項(xiàng)授權(quán)32項(xiàng)，分別達(dá)目標(biāo)任務(wù)的245%和160%；實(shí)施超級(jí)稻工程，實(shí)現(xiàn)核心示范區(qū)產(chǎn)量達(dá)789.8千克/畝，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)的116.1%。

1.3 農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)方面：培養(yǎng)37.6萬(wàn)新型農(nóng)民，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2391.1萬(wàn)人（次），分別是目標(biāo)任務(wù)數(shù)的125.4%和119.6%。完成綠色證書培訓(xùn)4萬(wàn)人，超任務(wù)數(shù)33%；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋4 041個(gè)，是任務(wù)數(shù)的134.7%，網(wǎng)絡(luò)書屋數(shù)量位居全國(guó)第一。

2 主要工作措施

2.1 抓科技創(chuàng)新，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。

一是抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。2010年四川省有32位農(nóng)業(yè)崗位專家、49個(gè)綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)進(jìn)入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系行列；同時(shí)積極與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對(duì)接，四川省財(cái)政2010年安排專項(xiàng)資金1 500萬(wàn)元，繼續(xù)支持四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)試點(diǎn)，全省10個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共確定了30個(gè)核心示范基地縣，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)建立新品種展示園、新技術(shù)示范區(qū)、新模式示范帶和新機(jī)制推進(jìn)點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研更好地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合、更好地為生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。二是抓市州農(nóng)科院（所）建設(shè)。2010年四川省財(cái)政安排310萬(wàn)元專項(xiàng)支持市州農(nóng)科院（所）聯(lián)合育種攻關(guān)，開展新品種、新技術(shù)的研發(fā)和試驗(yàn)示范，同年8月還在綿陽(yáng)市舉辦了市、州農(nóng)科院(所)“十一五”成就展，并對(duì)市州農(nóng)科院（所）“十二五”重點(diǎn)工作做了安排部署。目前，各市州農(nóng)科所選育的水稻、小麥、玉米、馬鈴薯新品種在全省推廣面積分別占到46%、60%、29%和80%，花生、大豆、苧麻等特色經(jīng)濟(jì)作物新品種應(yīng)用面積均達(dá)到80%以上。三是抓農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)。在金堂縣和青神縣分別建立了34.7公頃和36.1公頃的外來(lái)入侵生物水花生綜合防除試驗(yàn)示范區(qū)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶開展水花生防除470余公頃。在阿壩州13個(gè)縣和甘孜州18個(gè)縣開展了冬蟲夏草資源調(diào)查，建立了信息數(shù)據(jù)庫(kù)，填補(bǔ)了四川省蟲草資源數(shù)據(jù)的空白。

2.2 抓農(nóng)技體系改革與建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性職能。

2010年底四川省已有169個(gè)縣基本完成改革任務(wù)，占全省總縣數(shù)的93.3%，其中有3個(gè)市州46個(gè)縣的522個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理為主的管理體制。2010年依托部、省項(xiàng)目支撐，進(jìn)一步推進(jìn)了全省農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。一是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。利用2010年農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委安排給四川省的中央財(cái)政資金2 000萬(wàn)元，在16個(gè)縣啟動(dòng)80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)。二是抓農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)。利用2010年農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部投入四川省的中央財(cái)政資金4 000萬(wàn)元，建設(shè)了40個(gè)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣，通過(guò)推進(jìn)改革，創(chuàng)新機(jī)制，建立各類試驗(yàn)示范基地400個(gè)，面積4 333.3公頃，其中糧食作物2 426.7公頃、經(jīng)濟(jì)作物1 906.7公頃，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶40 000人，輻射帶動(dòng)80萬(wàn)農(nóng)戶推廣使用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。三是抓隊(duì)伍素質(zhì)提升。全省2010年將完成基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)10 000人，其中部級(jí)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目在40個(gè)縣培訓(xùn)4 000人、新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目在56個(gè)縣培訓(xùn)5 600人。目前已完成培訓(xùn)7 506人，占75%，余下部分將在年底前全部培訓(xùn)完成。

2.3 抓科技培訓(xùn)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)主體。

為培養(yǎng)一批與糧食和優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，四川省農(nóng)業(yè)廳科教處積極爭(zhēng)取和實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。2010年農(nóng)業(yè)部安排四川省陽(yáng)光工程培訓(xùn)資金8 610萬(wàn)元，全年計(jì)劃圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培養(yǎng)新型骨干農(nóng)民30萬(wàn)人，完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2 000萬(wàn)人次。其中已依托陽(yáng)光工程安排新型農(nóng)民培訓(xùn)21萬(wàn)人，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目在40個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣開展創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)2 000人。目前，全省已完成新型農(nóng)民培訓(xùn)37.6萬(wàn)人，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2 391.16萬(wàn)人次，全面完成創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，帶動(dòng)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率和到位率均達(dá)到95%。

2.4 抓依法行政，確保農(nóng)業(yè)科研市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

一是強(qiáng)化品種審定試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。2010年對(duì)所有參加省區(qū)試的“三雜”品種都要求必須進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，截至目前，全年參加區(qū)試的材料共有91個(gè)單位的146個(gè)水稻品種、100個(gè)單位的197個(gè)玉米品種進(jìn)行了區(qū)試轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，均未檢測(cè)出轉(zhuǎn)基因成分。二是抓好種子及稻米轉(zhuǎn)基因成分抽檢工作。重點(diǎn)針對(duì)2008年前審定的水稻、玉米品種進(jìn)行了抽樣，共計(jì)117份樣品，其中水稻42份、玉米75份。經(jīng)檢測(cè)，所有樣品均未檢出轉(zhuǎn)基因成分。同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)銷售的大米成品和企業(yè)加工的大米產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣，共檢測(cè)樣品20份，均未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因成分。三是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。對(duì)全省轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和企業(yè)進(jìn)行了安全監(jiān)管檢查，并對(duì)獲批轉(zhuǎn)基因作物中間試驗(yàn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人做了詢問(wèn)筆錄。全年共開展轉(zhuǎn)基因安全執(zhí)法檢查16次，填寫詢問(wèn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄20余份。另外，結(jié)合“種子執(zhí)法年活動(dòng)”和“打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種子專項(xiàng)行動(dòng)”，與種子管理部門共同組織開展了大小春供種季節(jié)種子市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。共出動(dòng)車輛6 300多臺(tái)（次），執(zhí)法檢查人員15 000余人（次）；抽查種子經(jīng)營(yíng)單位1 946個(gè)，抽檢樣品3 517個(gè)，涉及品種671個(gè)。其中對(duì)玉米、水稻田間品種真實(shí)性鑒定共509個(gè)樣（玉米261個(gè)，水稻248個(gè)），經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定確認(rèn)：51個(gè)玉米樣品和52個(gè)水稻樣品存在真實(shí)性問(wèn)題，分別占抽樣總數(shù)的19.5%和21.0%。根據(jù)鑒定結(jié)果，按照屬地管理原則，各市、縣農(nóng)業(yè)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和程序?qū)`法違規(guī)行為進(jìn)行了查處，有力地打擊和震懾了違法者，引導(dǎo)和維護(hù)了種子市場(chǎng)的健康發(fā)展。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過(guò)舉辦“全省植物新品種保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)”“西南區(qū)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)班”“轉(zhuǎn)基因知識(shí)‘三進(jìn)’（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)）科普宣傳活動(dòng)”等，共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科研人員和執(zhí)法人員200余人，發(fā)放宣傳資料20 000余份，接受群眾咨詢900人次。

2011年，我們將繼續(xù)圍繞新增100億斤糧食生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等重大任務(wù)，以農(nóng)業(yè)科技“三大體系”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系）建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)科技“三大行動(dòng)”（大培訓(xùn)、大示范、大推廣）為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣，加大職業(yè)新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)上新臺(tái)階。