建國以來中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置論析

徐衛(wèi)良

（湖南第一師范學(xué)院 繼續(xù)教育部，湖南 長沙 410002）

建國以來中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置論析

徐衛(wèi)良＊

（湖南第一師范學(xué)院 繼續(xù)教育部，湖南 長沙 410002）

本文從歷史發(fā)展的角度，簡要論述了建國以來中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置的概況，分析了不同歷史時期中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置的理念、理論基礎(chǔ)及課程特點等。在回顧和總結(jié)中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了新時期中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置應(yīng)該關(guān)注的焦點問題，以期對更新我國中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置的理念，拓寬設(shè)置思路起到拋磚引玉的作用。

中小學(xué)校長；培訓(xùn)；課程設(shè)置

一、建國以來中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置的歷史階段

我國中小學(xué)校長培訓(xùn)課程的設(shè)置，從建國以來大致經(jīng)歷了五個階段，對每個階段的課程設(shè)置進行回顧和了解，有助于我們吸取中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，為今后更好地做好這一工作提供借鑒。

第一階段，從建國初期至20世紀50年代末。新中國百廢待興，教育領(lǐng)域也不例外。從舊政權(quán)接管過來的中小學(xué)教育面臨著全面的改革，國家教育部門開始對中小學(xué)校長進行培訓(xùn)。由于建國初期新中國的教育行政體制正在建立和完善之中，專門的校長培訓(xùn)體系與制度尚未建立，因此，這段時期的培訓(xùn)從課程內(nèi)容上主要是對中小學(xué)校長進行政治思想教育，培訓(xùn)目的以改造校長舊的和反動的教育思想為主，使其樹立無產(chǎn)階級的教育思想，樹立為新中國教育服務(wù)、為人民服務(wù)的思想。這一時期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程除了照搬前蘇聯(lián)教育家凱洛夫的《教育學(xué)》以外，主要課程以學(xué)習(xí)各種革命的政治學(xué)習(xí)資料、黨的教育文件、方針政策和學(xué)校的常規(guī)管理方法為主，開發(fā)校長培訓(xùn)課程的思想和理念極為淡薄，更沒有獨立的培訓(xùn)課程體系。

第二階段，20世紀50年代末至60年代中期。舊知識分子的改造基本完成，新中國的教育進入一個新的發(fā)展時期，校長和教育行政人員的專業(yè)化培訓(xùn)開始被重視，教育行政部門和一些高校開始對中小學(xué)校長進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從當時開設(shè)的一些課程看，除了黨和國家的政策文件精神、教育時勢外，教育管理科學(xué)的課程增多，學(xué)校管理學(xué)、學(xué)校管理實務(wù)等校長的專業(yè)性課程受到更多的重視，培訓(xùn)課程設(shè)置的理念和體系初露端倪。

第三階段，20世紀60年代中期至70年代中期，即十年文革浩劫時期。由于極左政治運動的影響，我國中小學(xué)校長的培訓(xùn)工作遭到毀滅性的破壞，正走向正軌的校長培訓(xùn)課程和教材建設(shè)被迫終止，偶爾進行的一些校長培訓(xùn)，其課程都是以學(xué)習(xí)文化大革命的各種文件資料、毛澤東著作和中央文件精神為主。再就是到“五七”干?；蜣r(nóng)村進行“脫胎換骨”的勞動鍛煉改造，被稱之為接受再教育。

第四階段，20世紀70年代中期至80年代末。這一時期最顯著的社會變化，一是文化大革命的結(jié)束，迎來了建國后教育發(fā)展的第二個春天。這一時期的校長培訓(xùn)，主要是肅清“四人幫”在教育戰(zhàn)線的極左路線，撥亂反正，引導(dǎo)校長正確認識黨的教育方針，把中小學(xué)校長引到按教育規(guī)律辦學(xué)的軌道上來。教育行政部門開始以舉辦專題培訓(xùn)班的形式，對校長進行培訓(xùn)。二是改革開放的大潮席卷全國，教育戰(zhàn)線也不例外，各種新的教育思潮和辦學(xué)理念對校長的辦學(xué)行為帶來了新的洗禮和沖擊。培養(yǎng)和提升校長的辦學(xué)思想和理念，是這一時期校長培訓(xùn)所迫切需要的，因而這一時期的校長培訓(xùn)課程設(shè)置，也開始進入一個大膽探索的時期。除了有政治思想教育、黨的教育方針政策，以及教育學(xué)、心理學(xué)等常規(guī)的理論課程外，有關(guān)國外先進的辦學(xué)理念、特色學(xué)校的創(chuàng)建、關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展、關(guān)注教師的發(fā)展等課程，逐漸引進到各種形式的校長培訓(xùn)班，培訓(xùn)的內(nèi)容得到了前所未有的豐富。

第五階段，20世紀世紀90年代初至今。以1990年國家啟動的百萬中小學(xué)校長大培訓(xùn)為標志，我國中小學(xué)校長培訓(xùn)開始走向有序和成熟的發(fā)展時期。教育部根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，以五年為一周期制定中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)劃，從“八五”至今，對校長培訓(xùn)已經(jīng)實施了四個五年計劃，目前“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃也已啟動。這一時期的校長培訓(xùn)，一是體現(xiàn)出強烈的國家意志和正規(guī)化，二是課程設(shè)置的思想和理念更加先進，課程設(shè)置漸趨系統(tǒng)化、層次化。特別是基礎(chǔ)教育新課程改革以來，校長培訓(xùn)課程設(shè)置汲取其精華，在教育部指導(dǎo)性課程計劃的引領(lǐng)下，各省市校長培訓(xùn)主管機構(gòu)根據(jù)各地的實際情況，都設(shè)置了符合本地基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的中小學(xué)校長培訓(xùn)課程，呈現(xiàn)出了校長培訓(xùn)課程設(shè)置百家爭嗚、百花爭艷的局面。

二、建國以來中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置的理念

課程設(shè)置的理念是課程設(shè)置的思想基礎(chǔ)，它反映了以什么樣的培訓(xùn)目標來設(shè)置和選擇課程內(nèi)容，直接關(guān)系到課程設(shè)置質(zhì)量的好壞。實踐證明，好的課程設(shè)置理念既有鮮明的時代感，又遵循其應(yīng)有的科學(xué)性，即個性和共性的統(tǒng)一，這樣設(shè)置的新課程才能得到受訓(xùn)者的認可，經(jīng)得起歷史的檢驗。

我國中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置理念形成發(fā)展至今，日趨成熟，主要表現(xiàn)如下。

1．強烈的課程意識觀。培訓(xùn)課程是繼續(xù)教育的載體和中介，是校長培訓(xùn)目標的具體體現(xiàn)，也是影響其發(fā)展的最為直接的因素。在一定程度上，課程水平?jīng)Q定著校長的培訓(xùn)水平。我國的校長培訓(xùn)課程意識自20世紀50年代末開始形成，在文化大革命中遭到?jīng)_擊而淡化，“八五”時期重新重視這一問題，特別是教育部頒布關(guān)于加強中小學(xué)校長培訓(xùn)的“八號令”以后，提出課程對于校長培訓(xùn)質(zhì)量的重要性，將課程視為校長培訓(xùn)行為的依據(jù)，高度重視課程設(shè)置的法規(guī)性、科學(xué)性，把好的教學(xué)內(nèi)容以課程形式固定了下來，從而保證了校長培訓(xùn)內(nèi)容的相對穩(wěn)定性，使校長培訓(xùn)的課程意識進一步得到強化。

2.2.4 大鼠肝微粒體孵育及樣品處理 取“2.2.1”“2.2.2”“2.2.3”項下經(jīng)啟動的孵育體系各適量，置于37 ℃水浴中，分別于孵育0、5、10、15、20、30、45 min時加入含內(nèi)標100 μg/L的乙腈溶液400 μL終止反應(yīng)，渦旋混勻30 s后，于4℃下以16 000×g離心10 min；取上清液以氮氣流吹干，殘渣用甲醇復(fù)溶，以16 000×g離心10 min；取上清液適量進行UPLC-MS/MS分析，考察各時間點孵育體系中ZG02的質(zhì)量濃度。各孵育體系均平行操作3次。

2．全新的課程前瞻觀。校長培訓(xùn)課程設(shè)置的前瞻觀是指校長培訓(xùn)課程既要反映時代特征，又要著眼于未來。這種理念下設(shè)置出來的培訓(xùn)課程，才具有旺盛的生命力，甚至成為精品課程?！鞍宋濉迸嘤?xùn)以來課程設(shè)置的前瞻觀，主要體現(xiàn)在理論課程部分，這為夯實校長的管理理論基礎(chǔ)，拓寬校長的教育視野，提高校長的教育管理素質(zhì)打下了堅實的基礎(chǔ)，為他們正確把握教育規(guī)律和依法辦學(xué)，提供了知識性保障。

3．開放的課程多元觀?？v觀校長培訓(xùn)課程設(shè)置發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)校長培訓(xùn)課程在“八五”培訓(xùn)之前，基本上是以實用主義的設(shè)計思想為主，培訓(xùn)目的比較簡單，以把校長培養(yǎng)為管理的內(nèi)行為主，并無過高要求。因此，所設(shè)置的課程比較淺顯，不系統(tǒng)?！鞍宋濉迸嘤?xùn)以來，這種狀況被徹底改變，教育部不僅明確規(guī)定了校長培訓(xùn)的課程體系和課時，而且還通過開設(shè)地方特色課程的方式，給校長培訓(xùn)課程設(shè)置以一定的創(chuàng)新發(fā)展空間。特別是“十五”以來，課程設(shè)置呈現(xiàn)出傳統(tǒng)課程與現(xiàn)代課程相結(jié)合、選修課程與必修課程相結(jié)合、指導(dǎo)課程與地方課程相結(jié)合、規(guī)定課程與校本課程相結(jié)合的特征，從而使校長培訓(xùn)課程出現(xiàn)了百花怒放的局面。

三、建國以來中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置的理論基礎(chǔ)

建國以來，我國中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置遵循的基本理論，從發(fā)展歷史看主要體現(xiàn)在以下四個方面。

1．教育是上層建筑的課程設(shè)置理論。教育是上層建筑這一哲學(xué)命題，使得統(tǒng)治階級特別注重對學(xué)校管理者在思想和教育價值觀方面的培訓(xùn)。不同的歷史時期，課程設(shè)置顯現(xiàn)出不同的特點。如在我國校長培訓(xùn)的第一階段和第三階段，校長培訓(xùn)的主要課程就是思想政治教育，主要解決的是為哪個階級掌握好教育大權(quán)的問題，教育為誰服務(wù)的問題，培養(yǎng)什么樣的接班人等意識形態(tài)方面的問題。在這種課程理論下，培訓(xùn)課程內(nèi)容首先要服從政治的需要，課程設(shè)置極為單一，培訓(xùn)內(nèi)容極為貧乏，校長的專業(yè)化培訓(xùn)被忽視，學(xué)校管理者被培養(yǎng)成了政治家。特別是在文化大革命的十年浩劫期間，這一觀念到了登峰造極的地步。改革開放以后，同樣的教育哲學(xué)思想，對教育價值觀的認識賦予了更為深刻的內(nèi)涵，特別是從馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的理論出發(fā)，真正認識到了校長具有正確的教育思想和理念的重要性，從而對學(xué)校管理者的培訓(xùn)要求和目標也越來越明晰，以培養(yǎng)和樹立校長具有科學(xué)的教育思想和辦學(xué)理念為目標的課程設(shè)置，開始取代了嚴重政治化傾向的課程設(shè)置。

2．以學(xué)科為中心的課程設(shè)置理論。這種理論認為，教育的目的就是把人類積累下來的知識傳遞給學(xué)習(xí)者，而這些知識就包含在學(xué)校設(shè)置的各門學(xué)科課程中。教師的任務(wù)是教好這些知識，學(xué)生的任務(wù)就是學(xué)好、掌握好這些知識。這是一種最普遍，也是最重要的一種課程設(shè)置理論。“八五”以來的中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)計，充分體現(xiàn)了這一課程設(shè)置理論。例如，將校長培訓(xùn)課程分為理論課程、實踐課程或管理專業(yè)知識課程、綜合素質(zhì)課程等等。這種以學(xué)科為中心的課程設(shè)計，使我國的中小學(xué)校長在“八五”和“九五”期間，受到了比較系統(tǒng)的專業(yè)化的教育管理知識的培訓(xùn)，為他們的學(xué)校管理工作打下了較堅實的教育科學(xué)知識基礎(chǔ)。

但以學(xué)科為中心的課程設(shè)置也有其局限性，一是在知識信息爆炸和計算機普遍使用的今天，學(xué)科內(nèi)容越來越難以選擇；二是由于過于強調(diào)學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)，容易造成各學(xué)科之間的隔離，從而割裂了各學(xué)科之間的關(guān)聯(lián)性和綜合性；三是這種理論指導(dǎo)下的課程設(shè)置所選擇的內(nèi)容，很難激起學(xué)習(xí)者保持長期的學(xué)習(xí)興趣，因為這種課程設(shè)置理念下所組織的課程內(nèi)容，容易過時老化，學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣難以持久。

3．以學(xué)習(xí)者為中心的課程設(shè)置理論。這種以學(xué)習(xí)者為中心的課程設(shè)置理論的主要特征表現(xiàn)在一切從學(xué)習(xí)者直接感興趣，有需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容出發(fā)去設(shè)計課程，教師的任務(wù)在于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的興趣，幫助其選擇最重要最需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和經(jīng)驗。課程學(xué)習(xí)的重點不在于教材本身，而是在于學(xué)習(xí)問題解決的過程上。校長有著豐富的生活和工作閱歷，也積累了一定的基礎(chǔ)知識，他們對知識內(nèi)容的選擇具有較高的要求和理性思考，希望所學(xué)課程能直接指導(dǎo)他們的管理工作，這不僅為以學(xué)習(xí)者為中心的課程理論的應(yīng)用提供了市場，同時也對這一理論的應(yīng)用提出了更高的要求。進入“十五”校長培訓(xùn)以來，以學(xué)習(xí)者為中心的校長培訓(xùn)課程設(shè)置，受到越來越多的重視，特別是校長高級研修層次的培訓(xùn)，針對參培校長的需要和愛好選擇培訓(xùn)內(nèi)容的做法，已成為校長培訓(xùn)課程設(shè)置中的重要方式。

4．以社會需要為中心的課程設(shè)置理論。這種課程理論是圍繞著社會問題進行的課程設(shè)計。主張課程應(yīng)該著眼于人類生存的社會環(huán)境，課程組織應(yīng)該圍繞社會問題，社會內(nèi)容不僅應(yīng)該成為選擇課程內(nèi)容的首要標準，而且也應(yīng)該成為課程的重要組成部分?！笆晃濉币詠碇行W(xué)校長培訓(xùn)課程中一些直接關(guān)系到社會問題的課程，如公平教育思想、擇校費問題、留守兒童的教育、青少年網(wǎng)癮的消除、心理健康教育問題等等，都是從社會需要出發(fā)而產(chǎn)生出來的課程內(nèi)容。自20世紀末至今，湖南省的小學(xué)校長高級研修培訓(xùn)，將薄弱學(xué)校診斷和名校研修作為小學(xué)校長高級研修班的重要實踐性課程，受到校長的普遍歡迎，從而使得這幾門課程多年來始終保持著旺盛的生命力。

四、當前中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置仍需解決的問題

如前所述，建國以來，我國中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置的理論與實踐研究，都取得了較大的進步，觀念越來越新，時代感越來越強，課程越來越能滿足參訓(xùn)校長的多樣化需求。但是在我國基礎(chǔ)教育改革不斷深化的今天，中小學(xué)校長培訓(xùn)仍有許多問題需要研究和改進，其中最突出的問題有：國外新的教育教學(xué)理念及學(xué)校管理經(jīng)驗，怎樣與我國的中小學(xué)管理實踐相結(jié)合，才能有效地做到洋為中用；公辦學(xué)校實施校長負責制的政策、保障機制和實效性問題；現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)問題；校長的專業(yè)化發(fā)展與校長的職業(yè)化建設(shè)問題；校長辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)涵、實施范圍與責任承擔問題；校長培訓(xùn)課程的層次性與專業(yè)性問題等。

通過對我國中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置的簡要回顧，我們感受到中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置研究任重而道遠，需要我們圍繞以上問題不斷地進行研究和探討，以開發(fā)出更有實效性的理論課程來啟迪中小學(xué)校長，使他們在新的理論的引領(lǐng)下通過實踐去找到滿意的答案。

［1］ 劉凌波．中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)計的理論基礎(chǔ)［J］．遼寧教育研究，2007（2）：64－65．

［2］ 欒學(xué)東．中小學(xué)校長培訓(xùn)課程的設(shè)計及其對策［J］．首都師范大學(xué)學(xué)報，2003（6）：105－109．

［3］ 王世忠．我國中小學(xué)校長培訓(xùn)15年［J］．教育管理，2007（6）：41－45．

［4］ 騰 飛，趙 瓊．論建構(gòu)以人為本的校長培訓(xùn)課程體系［J］．成人教育，2006（1）：48－50．

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2011－07－11

徐衛(wèi)良（1974－），女，湖南湘鄉(xiāng)人，湖南第一師范學(xué)院繼續(xù)教育部講師，研究方向為教師培訓(xùn)。