實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收是黃岡市“兩型社會”建設(shè)的重要基礎(chǔ)

鮑宏禮

(黃岡師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院,湖北黃岡 438000)

實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收是黃岡市“兩型社會”建設(shè)的重要基礎(chǔ)

鮑宏禮

(黃岡師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院,湖北黃岡 438000)

“兩型社會”建設(shè)是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的我國重要的社會建設(shè)方略。黃岡市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),一方面面臨著比發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重的資源環(huán)境壓力,另一方面又面臨著比發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)峻的增收任務(wù)。因此,如何在搞好資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的同時實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收,是必須做好的一個重要課題。文章在分析“兩型社會”與農(nóng)民增收之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,研究了黃岡市“兩型社會”建設(shè)與農(nóng)民增收的巨大壓力,并就此提出了黃岡市在搞好“兩型社會”建設(shè)的同時,實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的對策。

黃岡市;兩型社會建設(shè);農(nóng)民增收

“兩型社會”建設(shè)即資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè),其主要目標(biāo)就是要求我們按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧的發(fā)展新格局。把黃岡市的“兩型社會”建設(shè)與農(nóng)民增收問題放在一起加以研究,原因基于兩點,其一是近年來黃岡市“兩型社會”建設(shè)已全面開展且成績斐然,但農(nóng)村居民收入水平卻沒有較大提高,其二是“兩型社會”建設(shè)要求在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中要實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好,而黃岡市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中卻面臨著嚴(yán)重的資源環(huán)境壓力和極為嚴(yán)峻的增收任務(wù),因此,如何在搞好黃岡“兩型社會”建設(shè)的同時,實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收是黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重要課題。

一、“兩型社會”建設(shè)與農(nóng)民增收是高度一致的

農(nóng)村科學(xué)發(fā)展至少應(yīng)該包含三個主題詞:生態(tài)、節(jié)約和惠民。其中,生態(tài)、節(jié)約是“兩型社會”建設(shè)的最基本要求,而惠民就是要實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收,讓農(nóng)民得到實惠?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)的推進(jìn),關(guān)鍵在于惠民宗旨的不斷深入。

首先,“兩型社會”建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。農(nóng)民增收是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一,而“兩型社會”建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)?！百Y源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為一個有機統(tǒng)一的完整集合體,它們是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)和人們物質(zhì)生活更加豐富情況下提出的,具有明顯的時代特征”[1](P107),而絕非是以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的利益為代價的社會發(fā)展方式,也不是生產(chǎn)水平底下、生產(chǎn)方式粗放的傳統(tǒng)社會生產(chǎn)方式。在傳統(tǒng)社會中,雖然資源的消耗量很低,環(huán)境也非常友好和清新,但是卻難以達(dá)到提升人類生活質(zhì)量的終極目的。因此,忘記了農(nóng)民增收這一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),孤立和片面地強調(diào)資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境,就會成為消極、片面的社會發(fā)展方式,也不是“兩型社會”建設(shè)的目標(biāo)要求。從“兩型社會”建設(shè)對農(nóng)民增收方式的要求看,能夠符合其本質(zhì)特性的就是建立有利于將“資源節(jié)約和環(huán)境友好”充分整合一體的現(xiàn)代農(nóng)民增收模式。即在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,從發(fā)展目標(biāo)的制定和發(fā)展方式的運用,必須考慮農(nóng)業(yè)資源的存量和環(huán)境的壓力,必須注意農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約和生產(chǎn)過程對外部環(huán)境的負(fù)面影響?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)要求我們必須建立一個科學(xué)合理的農(nóng)民增收方式,這一方式既要達(dá)到不斷增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出以滿足農(nóng)民不斷增收的目的,又能夠充分注意資源節(jié)約和提高資源投入產(chǎn)出效率,同時降低對環(huán)境的不利影響等多個目標(biāo)。

其次,“兩型社會”建設(shè)為農(nóng)民增收提供了重要的理論依據(jù)?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)的提出為如何實現(xiàn)農(nóng)民增收指明了方向,是農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民增收的科學(xué)方法論。十七大報告指出:“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭?！盵2]。農(nóng)村地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村極度稀缺的資源和惡劣的環(huán)境與農(nóng)民增收對資源環(huán)境的要求產(chǎn)生了一定的矛盾,而“兩型社會”建設(shè)則為解決這一矛盾提供了科學(xué)的方式與方法?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)的思想是基于資源與環(huán)境約束日益增大的客觀現(xiàn)實情況下提出的,具有極其豐富的內(nèi)涵,但其立足的根本點在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)是最為古老的產(chǎn)業(yè),也是對資源與環(huán)境依賴程度最大的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),同時又是實現(xiàn)農(nóng)民增收的最為基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè),當(dāng)資源環(huán)境約束出現(xiàn)而影響其正常發(fā)展的時候,不僅形成對其產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的影響,而且會引發(fā)對社會發(fā)展的負(fù)面作用。因此,如何實現(xiàn)農(nóng)民增收必須要有一個更加明確的指導(dǎo)思想,要有一個更加清晰的發(fā)展方向,即能夠在資源與環(huán)境的壓力范圍之內(nèi),最大限度的實現(xiàn)農(nóng)民增收。

第三,農(nóng)民增收是“兩型社會”建設(shè)的具體實踐。以“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”為特征的農(nóng)民增收方式是“兩型社會”建設(shè)的具體實踐?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)作為一個宏觀層次上的指導(dǎo)思想,其實現(xiàn)程度必然需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與社會活動的實踐與支持。就農(nóng)民增收來看,其具體的體現(xiàn)形式就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展在產(chǎn)品產(chǎn)出不斷增加的過程中,是否內(nèi)化了“資源節(jié)約和環(huán)境友好”的現(xiàn)代理念,即農(nóng)村生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過中的行為方式是否注意到了資源節(jié)約,其行為發(fā)生是否有利于資源節(jié)約,其資源投入與產(chǎn)品產(chǎn)出的效率是否提高,對周圍環(huán)境的壓力是削弱或消失,與環(huán)境之間是否形成良性的互動關(guān)系。如通過立體種植的集約利用土地,科學(xué)使用化肥農(nóng)藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入品,使得每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能夠成為有效的投入,帶來最大的產(chǎn)出,將可能產(chǎn)生的對外部環(huán)境能量無效釋放的概率減少到最低程度。這些能夠體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)增長方式,都毫無疑問的成為“兩型社會”建設(shè)在農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域的重要運用和具體實踐。

總之,能源、環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會賴以發(fā)展的兩大基礎(chǔ)性要件,而這一切歸結(jié)為人民和諧幸福的生活。現(xiàn)實告訴我們,以大量消耗有限的能源資源和自然環(huán)境的破壞為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展是得不償失的,也是人民群眾所不愿意看到的,只有將“兩型”社會建設(shè)和人民群眾的現(xiàn)實需求有機地結(jié)合起來,實現(xiàn)人與自然和諧相處,才是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。也只有將“兩型”社會建設(shè)和切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來,讓“兩型社會”建設(shè)的成果惠及人民,才是“兩型”社會建設(shè)的終極追求。

二、黃岡市“兩型社會”建設(shè)必須以實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為基本前提

自 2008年開始,黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的戰(zhàn)略展開的態(tài)勢,這主要表現(xiàn)在,為了抓住湖北新一輪省域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,迎接武漢城市圈國家級綜合配套改革試驗區(qū)的改革實踐,黃岡市委市政府制定了黃岡市新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“兩型社會”建設(shè)及發(fā)展戰(zhàn)略。然而,黃岡畢竟是個農(nóng)業(yè)大市,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,地方經(jīng)濟(jì)落后,城鄉(xiāng)居民收入在湖北省處于偏下水平。雖然黃岡市的“兩型社會”建設(shè)取得了一定的成績,但是主要局限在城區(qū)和工業(yè)領(lǐng)域。廣大的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域仍然面臨著巨大的資源與環(huán)境問題的壓力。其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本特點仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而非城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而非工業(yè)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)而非現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、落后經(jīng)濟(jì)而非發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)。因此,沒有一定程度上的農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,黃岡市“兩型社會”建設(shè)將面臨極大困難與挑戰(zhàn)。

第一,農(nóng)民緩慢的增收方式以及不合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致資源環(huán)境問題的壓力 經(jīng)過幾年的努力,黃岡在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上取得了一定的進(jìn)展,但從總體上講,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場的需求結(jié)構(gòu)還不相適應(yīng),這主要表現(xiàn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)產(chǎn)品中低擋產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)品少,原料型產(chǎn)品多、深加工型產(chǎn)品少,大路產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,普通產(chǎn)品多、有國際競爭力的產(chǎn)品少,使用化肥農(nóng)藥生產(chǎn)的產(chǎn)品多、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 (主要指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等)少。僅從糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面,其供給結(jié)構(gòu)中,生態(tài)糧食產(chǎn)品奇缺,優(yōu)質(zhì)糧不足,產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)不平衡的問題十分明顯。如在種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面,品種結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)期集中,品質(zhì)低,與市場的要求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。過多使用農(nóng)藥、化肥,產(chǎn)后加工程度極低等是黃岡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。從產(chǎn)后加工程度看,發(fā)達(dá)國家水果產(chǎn)后處理和加工水平很高,不僅十分注重產(chǎn)品的分級分等和包裝,而且注重產(chǎn)品的儲藏和加工增值及資源節(jié)約,如美國 45%的蘋果和 70%的柑橘用于加工,日本蘋果用于加工的比例也在 25%以上。黃岡市由于農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后加工技術(shù)水平不能跟上,加上產(chǎn)期的高度集中,往往導(dǎo)致大量的浪費和環(huán)境污染。這些,從黃岡的板栗、福白菊、紅柿、大米、紅薯、花生等等產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工中都有所體現(xiàn)。

第二,農(nóng)民增收緩慢與艱難的地方財政必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,從而使“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展面臨巨大困難 “兩型農(nóng)業(yè)”就是指資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),其發(fā)展必須依靠一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。僅從水利設(shè)施而言,黃岡農(nóng)村水利設(shè)施修建于 20世紀(jì) 50、60年代的占 51%,70年代的占 35%,80年代以后的 14%,大部分已運行了三四十年,老化現(xiàn)象非常嚴(yán)重?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施大多也是 20世紀(jì)五六十年代修建的,其中大部分已經(jīng)年久失修,功能老化,配套設(shè)施不全,農(nóng)業(yè)保障功能差。許多河道淤積,防洪排澇能力減弱。根據(jù)調(diào)查,進(jìn)入 20世紀(jì) 90年代后,我國農(nóng)業(yè)的受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和成災(zāi)率都成明顯增大態(tài)勢 。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展不相適應(yīng),在增量上也不能滿足“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施越落后,資源的利用率就越低,資源浪費就越大。因此,落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重地降低了資源的利用率。

第三,粗放的生產(chǎn)方式一方面是農(nóng)民增收緩慢的原因,另一方面農(nóng)民增收緩慢又會進(jìn)一步使生產(chǎn)方式粗放 而粗放的生產(chǎn)方式必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用率低,必然使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大壓力。從近幾年反復(fù)發(fā)生、日益嚴(yán)重的旱災(zāi)現(xiàn)象看,現(xiàn)有的資源約束,特別是由資源約束和農(nóng)業(yè)發(fā)展相互作用而產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境惡化,已成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙,其重要性絲毫不低于市場約束,甚至從中長期來講,資源約束的地位和影響更為重要。就一般規(guī)律而言,若是資源約束大,那么以該資源為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響,其產(chǎn)出品的市場價格應(yīng)上升。但事實恰恰相反,許多大量消耗資源,甚至破壞了生態(tài)環(huán)境而生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品,其價格在市場上反而持續(xù)低迷,這從深層次提醒我們,欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的這種反?，F(xiàn)象,是與農(nóng)村生產(chǎn)方式、與農(nóng)民生活水平和收入水平有直接關(guān)系的。

因此,黃岡市“兩型社會”建設(shè)必須以實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為前提,否則,“兩型社會”建設(shè)所倡導(dǎo)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)就會成為空談。我們不可能在農(nóng)民貧困的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“兩型社會”建設(shè)的目標(biāo)。

三、實現(xiàn)黃岡市農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的對策措施

2006年黃岡市全市生產(chǎn)總值 391.19億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 6981元,農(nóng)村居民人均純收入 2861元,而湖北省 2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8786元,高出黃岡 12.3%,農(nóng)村居民人均可支配收入 3099元高出黃岡 11%[3](P3)。2009年黃岡城鄉(xiāng)居民收入有所增長,全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11306元,農(nóng)民居民人均純收入 4130元,與 2006年相比有較大提高,但仍然低于湖北的平均水平[4]。很明顯,黃岡在湖北第一輪發(fā)展戰(zhàn)略中并沒有縮小同本區(qū)域內(nèi)的其它經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)差距,那么在新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略中,如何實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)步增收,則是黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)的重要任務(wù)。

第一,結(jié)合黃岡自身優(yōu)勢,通過積極融入武漢城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系,從調(diào)整黃岡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手來實現(xiàn)農(nóng)民增收 “武漢城市圈”的初衷就是要在一定區(qū)域內(nèi)打破行政壁壘、整合資源,走出一條新型工業(yè)化帶動新型城市化的新路子。如今,地域上的“融城破壁”已邁開實質(zhì)性步伐。連接“武漢城市圈”的 7條城市高速出口路基本建成,武漢和 8個城市可在 1小時內(nèi)通達(dá);首趟城際列車已經(jīng)開通;城市圈公交實現(xiàn)“一卡通”;武漢與鄂州之間電信資費已實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”,取消了漫游費;金融系統(tǒng)也將實現(xiàn)以票據(jù)交換為形式的“大同城”清算交換;圈內(nèi)企業(yè)均可冠名“武漢”,抱團(tuán)打造品牌;產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出現(xiàn)了“雙遷模式”,即周邊地區(qū)“總部”遷往武漢,生產(chǎn)基地遷往周邊,商業(yè)連鎖企業(yè)也在周邊八市布網(wǎng)設(shè)點。因此,黃岡可以根據(jù)的實際情況,結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢,在圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工中主動承接武漢轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等等。

第二,依托武漢城市圈和長江經(jīng)濟(jì)帶,實行三級推進(jìn)的發(fā)展模式推進(jìn)黃岡民營企業(yè)的發(fā)展 以武漢為動力源和中心,從武漢向黃岡市區(qū)及各縣市區(qū)推進(jìn)、從黃岡市區(qū)及各縣市區(qū)向農(nóng)村推進(jìn),創(chuàng)造性地破壞國有經(jīng)濟(jì)的壟斷秩序,培育民間資本,擴(kuò)大民營企業(yè)的比重。黃岡乃至整個湖北國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中不僅占主導(dǎo)而且占主體地位。民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重嚴(yán)重不足。按照所有制結(jié)構(gòu)評估,浙江的民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重接近 90%,國有經(jīng)濟(jì)只占 10%左右,而湖北國有經(jīng)濟(jì)占 70%左右,比浙江高出近 60個百分點,比中部的湖南高出 30個百分點。[3](P60)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,非公有制企業(yè)數(shù)量少,品位低,受到種種有形無形的抑制,個體和私人的政策環(huán)境不夠理想,重外資,輕內(nèi)資,重國有,輕民營,民間生產(chǎn)力沒有得到很好的釋放。黃岡特殊的原因,現(xiàn)在招商引資有一定的難度,在黃岡發(fā)展大工業(yè)或者依靠國有資本投資也不是很現(xiàn)實,那么可以依托武漢城市圈和長江經(jīng)濟(jì)帶,在釋放民間生產(chǎn)力上作一些文章。

第三,合理利用黃岡勞動力資源,在加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展新型輕工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè),減少資本密集型產(chǎn)業(yè) 黃岡全市總?cè)丝?728.94萬人,人力資源豐富,同時,黃岡資本沒有優(yōu)勢,不可能依靠發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)來提高經(jīng)濟(jì)總量。因此,積極融入武漢城市圈,合理利用勞動力資源和區(qū)位優(yōu)勢,在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展新型輕工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)可以成為黃岡經(jīng)濟(jì)增長的重要一極。

第四,依托本地特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,改變經(jīng)濟(jì)增長方式,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群 黃岡著名特產(chǎn)比比皆是,北部山區(qū)盛產(chǎn)茶葉、桔梗、板栗、甜柿、藥材、粉絲、花生,南部沿江湖區(qū)盛產(chǎn)蓮藕、蘿卜、山藥、大蒜等。其中古來就為朝廷貢品的有“蘄門”“黃團(tuán) ”茶葉,有“蘄春四寶 ”即蘄蛇、蘄龜、蘄竹、蘄艾四大產(chǎn)品,等等。目前在全國較有影響的農(nóng)產(chǎn)品還有麻城的福田白菊、麻城東木的老米酒,羅田的板栗、甜柿,紅安的花生,英山的茶葉等等近 100多種。黃岡完全可以做大做強特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),形成農(nóng)副產(chǎn)品集群。

第五,充分利用武漢城市圈的帶動作用,大力推廣資源節(jié)約利用和污染治理先進(jìn)技術(shù),加快黃岡農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展 現(xiàn)代化的過程就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步增加、農(nóng)村人口逐步減少的過程也即城鎮(zhèn)化過程。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化過程本質(zhì)上就是農(nóng)民的非農(nóng)化過程以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程,是指農(nóng)村人口由從事農(nóng)業(yè)為主的、居住較分散的農(nóng)村或鄉(xiāng)村,向從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主、居住較為集中的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化的過程。城鎮(zhèn)化滯后,農(nóng)村富余勞動力多是黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)性問題。目前,黃岡農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在的主要問題較多,如規(guī)模小、相互之間的關(guān)聯(lián)性不大;農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào);小城鎮(zhèn)的集聚力較差,影響城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度;農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策落后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求,等等。針對這些情況,黃岡可以通過建立工業(yè)小區(qū)、生活小區(qū),加強小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善小城鎮(zhèn)的社會服務(wù)功能,并通過改革戶籍制度和社會保障制度,在降低農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶門檻的同時,建立和完善城鎮(zhèn)社會保障體制等措施,吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)積聚,從而進(jìn)一步加快黃岡農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

[1]張俊飚.“兩型社會”建設(shè)與湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展 [J].湖南社會科學(xué),2005.

[2]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2007-10-24.

[3]湖北省社會科學(xué)院.2008年湖北發(fā)展黃皮書 -湖北新一輪發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].武漢:湖北人民出版社,2008.

[4]荊楚網(wǎng).2009年黃岡國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況統(tǒng)計公報[OL].

責(zé)任編輯 周覓

F303

A

1003-8078(2011)01-045-04

2010-11-04

10.3969/j.issn.1003-8078.2011.01.12

鮑宏禮 (1965-),男,湖北麻城人,黃岡師范學(xué)院商學(xué)院教授。

湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目,項目編號:2010d096。