高職院校二級(jí)管理體制下教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制研究

彭曉云

（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 071000）

在高職教育改革不斷深化的大背景下，校企合作全面加強(qiáng)，一些高職院校正在嘗試內(nèi)部管理機(jī)制改革，并積極探索校企“雙主體”合作教育培養(yǎng)等新途徑、新辦法，但是對(duì)新形勢(shì)下的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)的研究尚處于探索階段，沒(méi)有形成系統(tǒng)的可以推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。為全面加強(qiáng)高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)，本文將對(duì)二級(jí)管理下的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行分析研究。

一、高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)面臨的新形勢(shì)、新變化

“十二五”時(shí)期，高職教育將迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來(lái)將逐步構(gòu)建起完整的職業(yè)教育體系，同時(shí)高職教育的國(guó)際化也將進(jìn)一步推進(jìn)。政府對(duì)高職教育的重視度、社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)可度、企業(yè)對(duì)高職教育的參與度、高職院校對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度都將隨著高職教育改革的深化而逐步提高。新的形勢(shì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作提出了新的要求，雖然有些國(guó)家級(jí)示范校、骨干校已經(jīng)走在了改革的前列，但還沒(méi)有形成系統(tǒng)有效的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，依然有很多新課題需要研究和突破。

筆者認(rèn)為，高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)的改革研究也將呈現(xiàn)四個(gè)方面的新趨勢(shì)：一是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量多元立體評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，將企業(yè)參與度、畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)；二是以能力評(píng)價(jià)、知識(shí)評(píng)價(jià)與素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)觀為指導(dǎo)，改革學(xué)生學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)辦法，吸收行業(yè)與企業(yè)參與質(zhì)量評(píng)價(jià)，形成由政府、企業(yè)、學(xué)校等多方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制；三是構(gòu)建一套針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)、“項(xiàng)目導(dǎo)向”、“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”等教學(xué)做一體化教學(xué)模式和基于生產(chǎn)項(xiàng)目的“做中學(xué)”課程體系的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制；四是完善靜態(tài)與動(dòng)態(tài)考評(píng)相結(jié)合的科學(xué)監(jiān)控機(jī)制，建立目標(biāo)評(píng)價(jià)適當(dāng)分解、隨教學(xué)過(guò)程進(jìn)行考核的動(dòng)態(tài)考評(píng)體系。

二、傳統(tǒng)管理體制下教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制的不足

（一）評(píng)價(jià)主體單一，全面質(zhì)量監(jiān)控難以落實(shí)到位

評(píng)價(jià)主體單一主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，在傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)控模式下，由于系部不是相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)實(shí)體，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，缺乏質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)的主動(dòng)性和積極性；二級(jí)教學(xué)單位本來(lái)既是教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的主體，也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體，但由于處于被監(jiān)控的立場(chǎng)上，被動(dòng)接受質(zhì)量管理和督導(dǎo)部門（比如教務(wù)處和教學(xué)督導(dǎo)組）的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，忽視了自查和自評(píng)。其二，學(xué)院和系部在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)中都沒(méi)有充分借助政府機(jī)構(gòu)、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)和新聞媒體等外部力量。這些外部力量的參與既可以提高教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性，也會(huì)使學(xué)院社會(huì)聲譽(yù)得到不斷提升。其三，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系應(yīng)該既包含學(xué)生評(píng)教，也包含教師評(píng)學(xué)，傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)控模式側(cè)重于學(xué)生評(píng)教，尤其是以評(píng)價(jià)教師的課堂教學(xué)效果為主，忽視了教師評(píng)學(xué)，在促進(jìn)班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度及自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力等方面，沒(méi)能更好地發(fā)揮教師評(píng)學(xué)的有效激勵(lì)作用。只有充分發(fā)揮雙主體的相互評(píng)價(jià)作用，才能做到教學(xué)相長(zhǎng)，師生共同進(jìn)步。

（二）重理論輕實(shí)踐，缺乏針對(duì)高職教育特色的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)

由于高職院校普遍存在較為明顯的普通高等教育痕跡，所以傳統(tǒng)模式下，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制及指標(biāo)體系往往偏重于課堂理論教學(xué)，對(duì)占比重越來(lái)越大的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量則缺乏監(jiān)控或監(jiān)控不力，尤其是不能適應(yīng)“項(xiàng)目導(dǎo)向”、“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”等教學(xué)做一體化教學(xué)模式改革的需要。另外，過(guò)去對(duì)教學(xué)秩序的監(jiān)控較嚴(yán)格，而對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及教學(xué)與社會(huì)的緊密聯(lián)系的評(píng)價(jià)明顯不足。

（三）重結(jié)果不重過(guò)程，缺乏動(dòng)態(tài)的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制

傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系更多地關(guān)注于靜態(tài)的教師教學(xué)，特別是課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)督導(dǎo)則以聽課、學(xué)生評(píng)教等為主要手段。這樣一是沒(méi)有形成有效的監(jiān)控意見反饋機(jī)制，特別是對(duì)教師后續(xù)的教學(xué)改進(jìn)提高缺乏一套完善的跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，不能促進(jìn)教師持續(xù)地提升教學(xué)能力和水平；二是缺乏對(duì)學(xué)生“學(xué)”和“做”的能力提高過(guò)程的動(dòng)態(tài)有效監(jiān)控，沒(méi)有一套完善的機(jī)制，把任課教師對(duì)班風(fēng)和學(xué)風(fēng)、學(xué)生的創(chuàng)新學(xué)習(xí)和動(dòng)手能力的提高等方面的監(jiān)控和評(píng)價(jià)納入學(xué)生綜合測(cè)評(píng)系統(tǒng)中，這在很大程度上制約了師生的教學(xué)相長(zhǎng)，影響到教學(xué)質(zhì)量的提升和學(xué)院的整體發(fā)展，必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

三、二級(jí)管理體制下教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）樹立全面質(zhì)量管理理念

轉(zhuǎn)變觀念，改變過(guò)去的思維方式和行為習(xí)慣，特別是要改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理部門事必躬親的工作方式，把時(shí)間和精力放在政策的研究、制度和體系的構(gòu)建、目標(biāo)的確立與管理等內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題上。二級(jí)教學(xué)單位必須樹立全局觀念，發(fā)揮責(zé)權(quán)利一體的優(yōu)勢(shì)，真正重視教學(xué)質(zhì)量的建設(shè)和考評(píng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)社會(huì)認(rèn)可度高的一流畢業(yè)生。

以全面質(zhì)量管理理論①全面質(zhì)量管理理論是企業(yè)界的一種管理思想和管理實(shí)踐，最先是20世紀(jì)60年代初由美國(guó)的米蘭·費(fèi)根堡提出，現(xiàn)已成為一門系統(tǒng)性很強(qiáng)的科學(xué)。為支撐，樹立全面質(zhì)量管理理念，堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量管理的全面性、全程性、全員性、持續(xù)性，質(zhì)量的最終評(píng)價(jià)用具體數(shù)據(jù)說(shuō)話，質(zhì)量控制以自檢為主。全面性是指對(duì)教育教學(xué)工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計(jì)并進(jìn)行質(zhì)量控制，做到“凡事有準(zhǔn)則，凡事有程序，凡事有監(jiān)督，凡事有負(fù)責(zé)”，特別要將質(zhì)量管理的重點(diǎn)向全體學(xué)生、學(xué)生的全面發(fā)展、教育教學(xué)的質(zhì)量管理傾斜；全程性是指質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)要覆蓋學(xué)生從入校門到出校門走上社會(huì)的人才培養(yǎng)全過(guò)程，緊緊抓住教育教學(xué)每一環(huán)節(jié)、每一階段的質(zhì)量管理，以階段性目標(biāo)的達(dá)成保證高質(zhì)量結(jié)果的實(shí)現(xiàn)；全員性是指全院所有教職工都是質(zhì)量管理的一分子，強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊(duì)配合，強(qiáng)化全員的教育和培訓(xùn)，使學(xué)院每個(gè)部門、每個(gè)人都有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)；持續(xù)性是指主要通過(guò)日常管理、內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)、用人單位及社會(huì)的評(píng)價(jià)反饋，考量質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)的達(dá)成度、質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的有效性等是否存在問(wèn)題，并采取有效措施，使學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)始終處于有效且持續(xù)改進(jìn)和提升的狀態(tài)。

（二）構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量的四級(jí)監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制

高職院校的教學(xué)質(zhì)量管理應(yīng)該覆蓋從宏觀到微觀的各個(gè)環(huán)節(jié)，分四級(jí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控：第一級(jí)是院級(jí)教學(xué)管理部門設(shè)質(zhì)量監(jiān)控督導(dǎo)室，直接負(fù)責(zé)全院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，特別是要發(fā)揮好質(zhì)量考評(píng)規(guī)范與制度的研究制定、質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)和體系的構(gòu)建、信息的反饋與評(píng)估、教學(xué)改革與監(jiān)督檢查等職能；第二級(jí)是各教學(xué)單位設(shè)系級(jí)質(zhì)量監(jiān)控組，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)本系范圍內(nèi)教學(xué)質(zhì)量考評(píng)的體系與評(píng)價(jià)方案，負(fù)責(zé)確定各學(xué)期各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)與建設(shè)目標(biāo)，并配合學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控督導(dǎo)室的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作；第三級(jí)是各個(gè)專業(yè)組設(shè)教研室質(zhì)量監(jiān)督員，質(zhì)量監(jiān)督員可以固定也可以定期輪換，負(fù)責(zé)本教研室范圍內(nèi)所有教師在每學(xué)期各教學(xué)環(huán)節(jié)上的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，并反映到教研活動(dòng)中，同時(shí)配合本系質(zhì)量監(jiān)控組做好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)的各項(xiàng)工作；第四級(jí)就是每一位教師，每學(xué)期的教師評(píng)學(xué)、同行互評(píng)、教師自評(píng)也非常關(guān)鍵，因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量的提升歸根結(jié)底是要落實(shí)在教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”上。針對(duì)以上四級(jí)質(zhì)量監(jiān)控和考核機(jī)制，每學(xué)期初都要制定具體的監(jiān)控考核方案和建設(shè)目標(biāo)，學(xué)期中學(xué)院將根據(jù)系、教研室和教師本人的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)方案與建設(shè)目標(biāo)來(lái)監(jiān)督檢查落實(shí)情況，并定期集中反饋督導(dǎo)結(jié)果，同時(shí)要求各系、教研室和教師在一定時(shí)間內(nèi)完成整改，該機(jī)制與教師所承擔(dān)的工作量直接關(guān)聯(lián)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）形成五位一體的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系

由教學(xué)質(zhì)量管理體系、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)體系、教學(xué)質(zhì)量信息反饋體系、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)體系組成的五位一體的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系及運(yùn)行機(jī)制，與前面所說(shuō)的四級(jí)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制一起構(gòu)成全方位、立體化的監(jiān)控和評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)吸納教學(xué)質(zhì)量管理部門、督導(dǎo)部門、教師、學(xué)生、政府機(jī)構(gòu)、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)和新聞媒體等內(nèi)外部力量參與到評(píng)價(jià)體系中來(lái)，構(gòu)成多元評(píng)價(jià)主體，形成全方位監(jiān)控，以保證教學(xué)質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)和提升。

教學(xué)質(zhì)量管理體系由院系兩級(jí)教學(xué)管理、教學(xué)過(guò)程管理、日常教學(xué)規(guī)范管理、學(xué)生考試考核管理、實(shí)踐教學(xué)管理和畢業(yè)環(huán)節(jié)管理等組成。運(yùn)用綜合的教學(xué)管理系統(tǒng)、人才培養(yǎng)水平評(píng)估數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、頂崗實(shí)習(xí)管理平臺(tái)、教學(xué)日志填報(bào)系統(tǒng)、在線考試系統(tǒng)等現(xiàn)代化、信息化的管理手段和工具進(jìn)行科學(xué)管理，可以實(shí)現(xiàn)全方位、遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)。

教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)體系由教學(xué)工作委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聽課制度、教學(xué)檢查制度、評(píng)教評(píng)學(xué)制度等構(gòu)成，學(xué)期初、學(xué)期中、學(xué)期末和不定期檢查相結(jié)合，及時(shí)反饋教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和檢查的結(jié)果，并隨著系部、教研室和教師教學(xué)的改進(jìn)伴有跟進(jìn)督導(dǎo)機(jī)制，伴隨教學(xué)過(guò)程的進(jìn)行而落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控和評(píng)價(jià)措施，直到實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的徹底改進(jìn)和提升。

教學(xué)質(zhì)量信息反饋體系由教學(xué)信息員信息反饋、教學(xué)檢查信息反饋、評(píng)教評(píng)學(xué)信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)聽課信息反饋、教學(xué)督導(dǎo)信息反饋、學(xué)生實(shí)習(xí)單位信息反饋、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查信息反饋、社會(huì)用人單位信息反饋等組成，除每年定期反饋的信息（如實(shí)習(xí)單位和社會(huì)用人單位）之外，其余信息均一月一匯總在教學(xué)例會(huì)上反饋并進(jìn)行全院公示。

教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系由專門的評(píng)估中心（或教學(xué)工作委員會(huì)）組織的院系評(píng)估、專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估和教師教學(xué)評(píng)估等組成，實(shí)現(xiàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的量化，按照高職高專人才培養(yǎng)質(zhì)量水平評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)行隨機(jī)抽查評(píng)估并定時(shí)反饋。

教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)體系由系部及教師年終考核、教學(xué)觀摩（評(píng)比）、教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)、教學(xué)事故認(rèn)定處理、教育教學(xué)類獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)提升等組成，主要對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理、督導(dǎo)、信息反饋、評(píng)估等監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)分析，找出解決問(wèn)題的途徑，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)與提升。

以上各教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的評(píng)價(jià)結(jié)果將和各單位、各專業(yè)、各課程組的建設(shè)經(jīng)費(fèi)直接掛鉤，和各位教師的年終獎(jiǎng)金和課酬等相關(guān)聯(lián)，如能按時(shí)按質(zhì)按量完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，教學(xué)秩序良好，嚴(yán)肅教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，沒(méi)有任何事故，則按計(jì)劃下?lián)芟鄳?yīng)經(jīng)費(fèi)，否則依照不同程度相應(yīng)扣減經(jīng)費(fèi)，讓二級(jí)教學(xué)單位有壓力、有動(dòng)力，充分發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性，搞好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，切實(shí)提升整體教學(xué)質(zhì)量和水平，提高學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力。

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