“控直播、獎機插”推進水稻機插秧普及

■ 岳陽市屈原管理區(qū)農(nóng)機局

岳陽市屈原管理區(qū)的前身為屈原農(nóng)場，國土面積218km2，總耕地面積9179hm2。轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個街道辦事處，69個行政村，人口10萬、其中農(nóng)業(yè)人口5萬。全區(qū)農(nóng)機總動力238750kW/23563臺，畝均擁有農(nóng)機動力2.03kW，農(nóng)機化綜合水平達90%，水稻生產(chǎn)機耕、機收水平達100%。2010年8月，被農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2011年，區(qū)黨委區(qū)管委采取“定規(guī)劃明責(zé)任，控直播獎機插，創(chuàng)機制抓服務(wù)”等工作措施，使水稻育插秧機械化技術(shù)推廣取得突破性進展。全區(qū)新增插秧機150臺，早稻完成機插面積1000hm2，晚稻落實機插面積2333hm2。

1 制定規(guī)劃，落實責(zé)任

區(qū)黨委區(qū)管委非常重視機插秧推廣工作，成立了由區(qū)長任組長的機插推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)農(nóng)機局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立了相應(yīng)機構(gòu)，形成了一級抓一級，層層抓落實的局面。同時，制定了機插秧推廣3年規(guī)劃與年度實施目標(biāo)任務(wù)。

2011年目標(biāo)任務(wù)：一是全區(qū)計劃建設(shè)5個育插秧示范點，每個示范點推廣機插秧面積不少于200hm2（3000畝）。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1～2個育插秧示范點、每個示范點面積不少于40hm2（600畝）；建設(shè)2～4個2000型標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚、4～5個簡易育秧大棚；新增插秧機20臺以上。三是全區(qū)建設(shè)10個2000型標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚、20個簡易育秧大棚；推廣自動化播種流水線15臺套、插秧機100臺，完成機插秧面積3334hm2，實現(xiàn)機械化種植率50%。目前，2011年目標(biāo)任務(wù)已基本完成。

2012～2013年目標(biāo)任務(wù)：2012年完成機插秧面積4667hm2，實現(xiàn)機械化種植率70%。2013年，完成機插秧面積6667hm2（10萬畝），實現(xiàn)水稻育插秧機械化率100%。

2 控制直播，獎勵機插

一是實施目標(biāo)任務(wù)考核。將水稻機械化育插秧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)工作考核，對完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評、取消年度評先評優(yōu)資格。區(qū)委區(qū)管委會發(fā)布了《關(guān)于控制水稻直播，確保水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的意見》、《水稻育插秧機械化技術(shù)示范推廣工作方案》兩個配套文件。

二是實施控制直播獎勵。農(nóng)場時期的屈原區(qū)，水稻種植方式是以直播為主。為擯棄落后生產(chǎn)方式，鼓勵機插秧新技術(shù)的推廣普及，區(qū)財政安排300萬元資金，用于控制直播工作獎勵，凡完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底驗收達標(biāo)后獎勵3萬～5萬元，完成任務(wù)好的村獎勵1000元。

三是實施多種累加補貼。農(nóng)戶購置插秧機除國家補貼外，區(qū)財政另累加補助1000元，機插秧每畝作業(yè)補助50元。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極出臺相應(yīng)的獎補政策。如營田鎮(zhèn)對新購插秧機每臺再累加補貼3000元，對插秧機作業(yè)每畝補貼400元；營田鎮(zhèn)義南村對實施機插秧的農(nóng)戶每畝補貼50元。

3 創(chuàng)新機制，服務(wù)到位

一是抓典型示范。全區(qū)已建設(shè)育插秧示范點5個，示范推廣核心區(qū)設(shè)營田鎮(zhèn)菱湖村，核心示范面積200hm2。在核心示范區(qū)實行“六統(tǒng)一”服務(wù)：統(tǒng)一品種，統(tǒng)一育秧，統(tǒng)一機插，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一防治，統(tǒng)一收割。

二是抓市場化運作。按照“專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作、社會化服務(wù)”的要求，著重在組織上、體制上和風(fēng)險保障上創(chuàng)新。組織上，整合原有農(nóng)機服務(wù)組織的力量，成立專業(yè)化育秧公司，按照農(nóng)戶的訂單，對農(nóng)戶育秧和機插實行全程服務(wù)；體制上，發(fā)揮村級組織和育秧能人的積極性，以村為單位進行集中育秧或以能人為主進行聯(lián)戶育秧；風(fēng)險保障上，建立育秧儲備制度，化解集中育秧的風(fēng)險。全區(qū)已成立大型育秧公司5個、村級育秧組織39個、育秧聯(lián)戶222個，覆蓋到全區(qū)各個農(nóng)業(yè)村，很好地解決了散戶育秧存在的“品種難統(tǒng)一、技術(shù)難保證、勞力難到位”的“三難”問題，受到了農(nóng)戶的好評。

三是抓管理服務(wù)。區(qū)農(nóng)機局推行了首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制和農(nóng)忙無休息日工作制，做到有問必答、有疑必釋、有困難及時解決。12名農(nóng)機及農(nóng)業(yè)技術(shù)專家組成的技術(shù)服務(wù)隊，長年到農(nóng)戶家中、田間地頭跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)?，F(xiàn)已舉辦水稻育插秧機械化技術(shù)培訓(xùn)班5期，同時對插秧機用戶出現(xiàn)的操作使用或產(chǎn)品質(zhì)量等問題，農(nóng)機部門及時協(xié)調(diào)解決，使群眾購機放心、用機省心。