貧困地區(qū)女童教育政策保障研究——基于文化再生產(chǎn)理論的分析

任杭璐

(寧波大學教師教育學院,浙江寧波 315211)

貧困地區(qū)女童教育政策保障研究
——基于文化再生產(chǎn)理論的分析

任杭璐

(寧波大學教師教育學院,浙江寧波 315211)

研究了我國貧困地區(qū)女童教育問題,認為文化再生產(chǎn)是造成問題的更隱蔽的文化因素,它在女童受教育平等,國家教育政策、教育法律法規(guī)的制定和改革等方面都不同程度地存在著。從教育政策保障問題入手,將公平觀念貫穿教育政策執(zhí)行的全過程,構(gòu)建一種有利于人智慧發(fā)展的公平公正的貧困地區(qū)女童教育政策保障勢在必行。

文化再生產(chǎn);貧困地區(qū);女童教育;政策保障;

女童教育不僅是教育公平實現(xiàn)與否的重要表現(xiàn)之一,也是下一代發(fā)展的根本保證。貧困地區(qū)女童入學率低、學生流失嚴重,直接導致了該地區(qū)婦女文盲率增高,整體文化素質(zhì)普遍低下,經(jīng)濟落后和人口盲目增長等現(xiàn)象的循環(huán)往復。

一、貧困地區(qū)女童教育的重要性

1.受教育機會缺失導致貧困地區(qū)女性素質(zhì)和社會地位處于劣勢

布迪厄認為,習性是按照一定的資源條件和過去經(jīng)驗中最可能成功的行為模式,驅(qū)動行動者根據(jù)預期的結(jié)果選擇自己的實踐活動,它是始于童年的長期被反復灌輸?shù)慕Y(jié)果,是一個性情的體系,既客觀,又主觀,被構(gòu)成的習性就是結(jié)構(gòu)與行為、社會與個人之間的動力學的交叉點[1]。兒童時期是學習知識的重要時期,較低的文化知識水平限制了貧困地區(qū)女童的思維能力及道德水平的發(fā)展,使她們無法擁有認清事物的本質(zhì)及其因果關(guān)系并作出正確選擇的能力。這種被“資本化”了的技能和能力將那些地位顯赫的人和被他們控制的人合法的剝離。因此,文化資本的缺失使貧困地區(qū)女童生存和發(fā)展的空間被阻隔。

2.母親文化資本的累積直接決定著貧困地區(qū)的人口素質(zhì)

社會實踐活動中,文化修養(yǎng)和教育經(jīng)歷能在特定場域里成為行動者獲取社會地位的憑借,家庭文化資本對子女形成的是一種“自由資本”,屬某些人的特權(quán)[2]。母親作為家庭文化環(huán)境中的特殊主體,其文化程度、素質(zhì)水平直接影響著家庭文化的建構(gòu),那些屬于某些人特權(quán)的“自由資本”,自然是在受教育程度高的母子中產(chǎn)生交流。在整個兒童期和少年期,母親的熏陶是孩子健康成長的養(yǎng)料,女童成年后也將扮演母親的角色,但貧困地區(qū)女童不論是在文化修養(yǎng)或者是教育經(jīng)歷方面,其所獲得的資源遠遠低于發(fā)達地區(qū),其文化資本的累積勢必影響下一代的整體素質(zhì)。

3.受教育權(quán)利的實現(xiàn)影響婦女社會權(quán)利的實現(xiàn)

“公民表達自由、集會自由、結(jié)社自由、選舉和被選舉權(quán)、是否充分享有參與文化生活,享受科學進步所帶來的福利以及根據(jù)能力接受高等教育,主要取決于至少是最低程度的包括讀寫能力在內(nèi)的教育”[3]。而所有的教育行動客觀上都是一種“符號暴力”,它“是由一種專斷權(quán)力所強加的一種文化專斷”,統(tǒng)治階級則依靠教育復制其專有的權(quán)利,使不公平權(quán)力的復制和遺傳合法化。因此,女性受教育權(quán)的特殊性和重要性在于,它是女性其他社會權(quán)利實現(xiàn)的基礎。

二、貧困地區(qū)女童教育政策保障缺失的原因

1.貧困地區(qū)女童教育法律保障乏力

“盡管支配階級表面上一再宣稱任何人都享有平等獲取各種機會和資源的權(quán)利,并將此作為一種制度確定下來。但行動者卻仍然無法平等地獲取各種機會與資源,從而產(chǎn)生不公平感?！盵4]教育政策、法律法規(guī)的制定和改革是教育制度建設的重要組成部分,其中政策在制度建設中居于主導地位。但就政策保障而言,法律的保障乏力又是促成貧困地區(qū)女童受教育公平問題屢遭詬病的關(guān)鍵點所在。

鑒于女童特殊的社會地位,《憲法》《婦女兒童權(quán)益保護法》《中華人民共和國義務教育法》等法律,賦予了女童受教育權(quán)最基本的前提性保障。然而,社會對女童教育的戰(zhàn)略意義和深遠價值缺乏整體認同,貧困地區(qū)重男輕女思想仍普遍存在,針對女童受教育權(quán)利保護的其他法律法規(guī),僅僅停留在全國范圍內(nèi)普遍使用的層面,再加上法律對貧困地區(qū)女童補償教育條款的疏漏,使得學齡女童失學輟學現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。對貧困地區(qū)女童受教育權(quán)利的法律保障乏力,使作為女童求生存求發(fā)展的神圣后盾受到了嚴重的挑戰(zhàn)。

2.貧困地區(qū)女童教育政策實踐活動的價值取向缺乏合理性

(1)在政策制定中,政府調(diào)節(jié)分配各種有效教育資源時價值取向有失偏頗。教育領域中政策的公平性,體現(xiàn)在政府制定的各種教育政策在調(diào)節(jié)各利益主體權(quán)利與義務,以及各自利益分配時的價值取向[5]。但是,“效率優(yōu)先兼顧公平”的政策導向,促使國家教育政策具有明顯的“城市取向”,區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育資源的配置與調(diào)節(jié)明顯地向城市傾斜,更有山區(qū)的教育資源還不斷地向城市流動。這樣就使得本來就處于弱勢地位的貧困地區(qū)女童,遠離了平等接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。女童在其生存需求基本實現(xiàn)的時候,平等接受優(yōu)質(zhì)教育資源,謀求自身更好發(fā)展的機會,就被無形地剝奪了。文化再生產(chǎn)導致社會再生產(chǎn),其結(jié)果使得區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育差別擴大,教育不公平問題不斷凸顯,貧困地區(qū)教育發(fā)展不均衡,學齡女童義務教育階段流失嚴重。

(2)在政策實施過程中,領導管理體制存在著弊端和疏漏。由于我國實行的中央統(tǒng)一管理地方分級負責的教育管理體制,中央很難對地方有面面俱到的約束力量。這導致了地方基層政府截留義務教育經(jīng)費,用非所用;各級審計部門,教育行政管理部門或上級政府,疏于審計、監(jiān)督;政府集資渠道單一,學校亂收費屢禁不止。這使得貧困地區(qū)免費義務教育的普及難度加大。在迫于生計難以提供所有子女就學和重男輕女思想影響下,貧困家庭女童成為了最先被迫輟學的對象。

(3)在貧困地區(qū)女童教育政策評估中,缺乏對教育政策能否促進貧困地區(qū)女童和教師的全面、自由、和諧發(fā)展的關(guān)照。那格爾(S.S.Nagel)在《政策研究——整合與評價》一書中,從后果評價的角度提出了有用、有效、效益、效率、平等五條原則。他所強調(diào)的教育政策的評價標準,如效益、平等就反映了人類教育實踐活動的必然性。教育政策實踐活動的根本目的,在于通過發(fā)揮教育政策的導向、協(xié)調(diào)和控制功能,來保證和促進教育的生存和發(fā)展,從而推動社會的進步[5]。然而,在對貧困地區(qū)女童教育政策制定和實施效果的評估上,僅僅停留在數(shù)據(jù)分析層面;政策缺乏對貧困地區(qū)女童生存狀態(tài)的全面體察;教師專業(yè)發(fā)展評估未納入政策評估中,忽略了貧困地區(qū)教師在女童教育問題的改善中所具有的極大推動作用。

三、貧困地區(qū)女童教育政策保障研究

1.充實完善現(xiàn)有的法律法規(guī),為貧困地區(qū)女童受教育提供強有力的法律保障

針對貧困地區(qū)女童教育法律保障乏力的現(xiàn)狀,要繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《婦女兒童權(quán)益保護法》《中國婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》中男女享有同等受教育權(quán)利的規(guī)定。各級政府可在憲法和法律的規(guī)定下,制定適應本地區(qū)女童教育的政策法規(guī),對義務教育中出現(xiàn)的各種違法現(xiàn)象,采取強制手段予以懲戒;同時,要建立起相應的女童教育權(quán)益保障委員會,將“男女平等”思想真正地、自覺地貫穿于義務教育立法的各個環(huán)節(jié)中,確保立法的性別公平性和公正性。

2.加大政府對貧困地區(qū)義務教育財政投資力度,保證義務教育均衡發(fā)展

改革現(xiàn)有的教育投資體制,加大政府對貧困地區(qū)教育財政投資力度,糾正以往財政投資政策當中“效率優(yōu)先兼顧公平”的價值取向,提倡效率與公平并重,確保教育財政對貧困地區(qū)義務教育發(fā)展的政策,最大限度地照顧到女童的生存和發(fā)展。在財政有限的情況下,要推動形成政府為主導、社會共同參與的貧困地區(qū)女童教育服務體系。建立和完善對貧困地區(qū)女童教育的資助體系,設立少數(shù)民族女童教育的專項工程。使教育經(jīng)費籌措途徑多元化,確保貧困地區(qū)的義務教育學校發(fā)展所需財政經(jīng)費的到位和優(yōu)質(zhì)教育資源的持續(xù)引進。

3.將合理性和合規(guī)律性貫穿于教育政策評估體系中,改善貧困地區(qū)女童與教師的生存和發(fā)展狀況

教育政策評價的核心在于政策是否有利于人的生存和發(fā)展條件的改善,是否使人的自由和智慧發(fā)展得到充分的保障,這也是教育政策價值取向合理性與合規(guī)律性的要求所在。這種合理性與合規(guī)律性要求教育政策必須堅持效率與公平的統(tǒng)一,堅持教育賦予人們公平的競爭與發(fā)展機會,堅持教育改變處于不利社會地位的社會階層的教育狀況[6]。因此,在評估貧困地區(qū)女童教育政策有效性時,要考慮政策是否賦予了貧困地區(qū)女童和教師與外界公平競爭和促進自身發(fā)展的機會,政策是否能夠給二者的生存帶來可能的改善。

4.發(fā)揮傳媒、輿論作用,從觀念上轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)人們對女童生存和發(fā)展的關(guān)系認識

傳媒作為人們接受外界信息最迅速和最直接的一種載體,它形成的社會輿論具有強大的指引功能,縮短了人與人之間的距離,縮短了區(qū)域間信息傳遞所花費的時空距離。政府必須通過傳媒的正向功能,大力宣傳貧困地區(qū)女童教育的重要性,尊重女性的合法地位,改變傳統(tǒng)觀念上“男尊女卑”的性別歧視觀念,使貧困地區(qū)女童充分感受到整個社會對她們的關(guān)心,從而產(chǎn)生一種歸屬感,并且認識到女性在整個社會的持續(xù)進程當中扮演著的重要社會角色。

5.加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,促進貧困地區(qū)女性職業(yè)教育的發(fā)展

貧困地區(qū)女童在接受學校教育的過程中所獲得的知識技能,大多與貧困地區(qū)生產(chǎn)實踐相脫離,應試教育的重負依然成為其在缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源的情況下,不得不選擇離開學校的重要原因之一。針對這種情況,教育部門必須充分考慮貧困地區(qū)的實際處境,改革貧困地區(qū)課程設置和教學方法,使女童形成有利于其生存和智慧發(fā)展的知識體系。與此同時,政府還必須加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,加快貧困地區(qū)中小型企業(yè)的發(fā)展,并發(fā)展貧困地區(qū)女性職業(yè)教育,輸送合格的技術(shù)型人才進入中小企業(yè)中,轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)剩余勞動力,推進貧困地區(qū)女童教育機會均等和女性就業(yè)機會均等,實現(xiàn)貧困地區(qū)女童教育的可持續(xù)發(fā)展。

[1]高喜軍.“作為資本的文化”——解讀布爾迪厄文化資本理論[D].中國優(yōu)秀碩士論文全文數(shù)據(jù)庫,2008:17.

[2]布迪厄,帕斯隆.再生產(chǎn)——一種教育系統(tǒng)理論的要點[M].邢克超,譯.北京:商務印書館,2002:87.

[3]龔向和.受教育權(quán)論[M].北京:中國公安大學出版社, 2004:102.

[4]朱偉鈺.一個解釋教育部平等的社會學框架分析[J].中國社會科學,2006(5):107.

[5]祁型雨.教育政策價值取向的幾個基本理論問題探討[J].沈陽師范大學學報:社會科學版,2006,30(3):9-13.

[6]祁型雨.論教育政策的價值及其評價標準[J].教育科學, 2003,19(2):10.

Study on the Policy Guarantee of the Education of Girls in Poverty-stricken Areas——Based on the Analysis of the Cultural Reproduction Theory

REN Hang-lu
(College of Teacher Education,Ningbo University,Ningbo 315112,China)

It is pointed out that cultural production is a more covert factor that causes the problems in the education of girls in poverty2stricken areas and it is reflected in many aspects including the equality of the education of girls,the education policies as well as the formulation and reform of laws.It is put forward that the idea of fairness should run through the whole execution process of the education policy and to construct the policy guarantee of the education of girls which is fair and good for the development of people is imperative.

cultural reproduction;poverty2stricken areas;the education of girls;policy guarantee

G 522.3

A

1008-3863(2011)04-0020-03

2011-03-04

任杭璐(1987-),女,浙江杭州人,寧波大學碩士研究生。

【責任編輯 王立欣】