李 偉
(河南工程學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)系,河南鄭州451191)
我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作始于20世紀(jì)70年代末,歷經(jīng)三十多年的發(fā)展,碩果累累?;谖覈?guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的目標(biāo),會(huì)計(jì)信息化體系建設(shè)可分兩階段進(jìn)行:第一階段以獲取高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息為目標(biāo),即以標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)流程為基準(zhǔn)、以電子化原始憑證數(shù)據(jù)確認(rèn)為重點(diǎn)、以完整地自動(dòng)生成記賬憑證為基礎(chǔ)、以XBRL要求為輸出條件、以嵌入實(shí)時(shí)控制與連續(xù)審計(jì)技術(shù)和方法為質(zhì)量保證,逐步建立統(tǒng)一規(guī)范與高質(zhì)量的行業(yè)或地區(qū)會(huì)計(jì)信息中心;第二階段以獲取一體化的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息為目標(biāo),即以ERP設(shè)計(jì)框架為基礎(chǔ)、以價(jià)值法與事項(xiàng)法融合的設(shè)計(jì)思想為先導(dǎo)、以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的組建為重點(diǎn)、以獲取財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及定量與定性數(shù)據(jù)為目的,逐步建立一個(gè)融業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)為一體的業(yè)務(wù)事件倉(cāng)庫(kù)。[1]
會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立,導(dǎo)致以下問(wèn)題:“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重,各方面信息不能共享,信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù);信息更新的同步性差;企業(yè)的物流、資金流和信息流脫節(jié);孤立的信息系統(tǒng)無(wú)法有效地提供跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性信息,影響信息化的集團(tuán)化、行業(yè)化應(yīng)用等,很難實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信息的交流,既增加了企事業(yè)單位的負(fù)擔(dān),也提高了政府行政成本;各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作信息化程度差別較大。
網(wǎng)絡(luò)安全、信息暢通等問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到有效解決,往往是舊的安全問(wèn)題還沒(méi)徹底解決,新的安全隱患又層出不窮。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球由于網(wǎng)絡(luò)安全造成的經(jīng)濟(jì)損失十分巨大,我國(guó)計(jì)算機(jī)病毒感染數(shù)量與網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告也呈日益增加的趨勢(shì)。目前,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要有實(shí)體安全風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)三種。實(shí)體安全風(fēng)險(xiǎn)是指作為會(huì)計(jì)信息化基石的軟件、硬件和數(shù)據(jù)資源等客觀實(shí)體所面臨的各種安全風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)主要包括火災(zāi)、水災(zāi)、雷電等自然與人為災(zāi)害的侵襲,靜電與電磁輻射等物理危害。信息安全風(fēng)險(xiǎn)是指信息被故意的或偶然的非法授權(quán)泄漏、更改、破壞或被非法扭曲、控制的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)是指在系統(tǒng)使用過(guò)程中發(fā)生的諸如軟硬件破壞、信息失真、數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險(xiǎn)。
長(zhǎng)期以來(lái),會(huì)計(jì)信息一直被企業(yè)視為“商業(yè)秘密”并加以保護(hù),多數(shù)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息對(duì)外絕對(duì)“滴水不漏”,對(duì)內(nèi)開放程度也很有限,保護(hù)企業(yè)的“商業(yè)秘密”成為不推行會(huì)計(jì)信息化的借口。有的企業(yè)即使實(shí)行會(huì)計(jì)信息化,也只是從減輕會(huì)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)、提高核算效率方面入手,并未充分認(rèn)識(shí)到建立完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的重要性,因此所提供的企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的信息也十分有限,使現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)提供的信息不能及時(shí)、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。
會(huì)計(jì)信息化是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程,需要精通信息技術(shù)與會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人才來(lái)推動(dòng)。在全面推行會(huì)計(jì)信息化的背景下,既懂計(jì)算機(jī)知識(shí)又懂會(huì)計(jì)知識(shí)的復(fù)合型人才非常缺乏,這也是全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作的瓶頸。因此,培養(yǎng)復(fù)合型會(huì)計(jì)信息化人才已是當(dāng)務(wù)之急。
會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)是搭建在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)之上的,如果不能研發(fā)出好的會(huì)計(jì)信息化的財(cái)務(wù)軟件,就不可能真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化。目前專門從事會(huì)計(jì)軟件研究的公司寥寥無(wú)幾,并且信息化建設(shè)中存在的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力不足。關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和完善對(duì)保障會(huì)計(jì)信息的安全意義重大。
從國(guó)內(nèi)情況看,近年來(lái)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制已成為我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界最為關(guān)注的話題之一,但目前的內(nèi)部控制措施主要是基于手工方式而制定的,在IT條件下的可操作性相對(duì)較差,與會(huì)計(jì)信息化的迅速發(fā)展對(duì)信息的安全性提出的更為嚴(yán)格的要求不相適應(yīng)。
目前,信息化會(huì)計(jì)軟件的功能逐步由核算型向管理型轉(zhuǎn)變,功能越來(lái)越強(qiáng),但對(duì)如何滿足信息化審計(jì)要求的考慮還不多,如不少系統(tǒng)沒(méi)有考慮提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口等,這為電子數(shù)據(jù)的自動(dòng)轉(zhuǎn)換帶來(lái)了困難。軟件設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)也存在不規(guī)范之處,不能滿足雙向查詢的要求,更談不上二維查詢。審計(jì)工作底稿的信息化與內(nèi)部管理的信息化研究還處在初級(jí)階段。另外,信息化會(huì)計(jì)軟件在保留審計(jì)痕跡方面還存在不少缺陷,尤其是沒(méi)有考慮為信息化審計(jì)預(yù)留測(cè)試通道,加大了審計(jì)的難度。
會(huì)計(jì)信息化的過(guò)程具有長(zhǎng)期性、階段性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。會(huì)計(jì)信息化不可能一步到位,這是由會(huì)計(jì)工作與信息技術(shù)的特點(diǎn)決定的。首先,會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)處理方法是隨經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化的,軟件只能解決當(dāng)前存在的問(wèn)題,無(wú)法解決未來(lái)未知的問(wèn)題。其次,信息技術(shù)不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、系統(tǒng)軟件每過(guò)一段時(shí)間就會(huì)有一次大的發(fā)展,因此,在實(shí)施會(huì)計(jì)信息化時(shí),不能一味地追求技術(shù)上的先進(jìn)性,這一方面是因?yàn)槌杀靖?,另一方面是因?yàn)槿绻麤](méi)有先進(jìn)的管理理論、管理方法和管理工具,即使是再先進(jìn)的技術(shù)也不能充分發(fā)揮它應(yīng)有的功能,從而造成極大浪費(fèi)。企業(yè)要從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn),結(jié)合人力、物力、財(cái)力,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施會(huì)計(jì)信息化戰(zhàn)略。
會(huì)計(jì)信息化建設(shè)依賴于政府的扶持、引導(dǎo)和幫助。政府通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)、建立公共服務(wù)平臺(tái)、開展人才培訓(xùn)等工作,可以大大降低中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施成本,減少盲目性。政府職能部門應(yīng)明確全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作的思路,有序推進(jìn),避免各自為政、資源浪費(fèi)。堅(jiān)持先試點(diǎn)、后推廣的穩(wěn)步推進(jìn)方式。同時(shí),政府職能部門還要考慮縮小數(shù)字鴻溝的問(wèn)題。在基礎(chǔ)較好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開展會(huì)計(jì)信息化工作的同時(shí),幫助和鼓勵(lì)中西部地區(qū)、信息技術(shù)應(yīng)用水平相對(duì)較低的行業(yè)和企業(yè)加快會(huì)計(jì)信息化步伐,縮小不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度的差距,創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境。
目前,法規(guī)的不健全使控制信息化犯罪很困難,例如,對(duì)未經(jīng)許可接觸會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)或有關(guān)數(shù)據(jù)文件的行為,許多國(guó)家的法律不認(rèn)為是偷竊行為,因此,就無(wú)法對(duì)拷貝重要機(jī)密數(shù)據(jù)的行為治罪。我們必須看到,對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)和管理,不能僅靠現(xiàn)有的一些法規(guī),如會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等,因?yàn)闀?huì)計(jì)信息犯罪畢竟是高科技下的一種新型犯罪,還必須制定專門的法規(guī)對(duì)此加以有效控制。
大量的案例已證明,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用,如果僅僅在對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行簡(jiǎn)單重復(fù)或修補(bǔ)的基礎(chǔ)上進(jìn)行低水平的實(shí)施,就只是對(duì)手工會(huì)計(jì)處理進(jìn)行模擬或仿真,而無(wú)法按照IT的固有特性來(lái)重新設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程。會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展必須借鑒業(yè)務(wù)流程重組思想,將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理與IT有機(jī)地結(jié)合起來(lái),在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)向會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的過(guò)程中,始終將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程融入企業(yè)持續(xù)不斷的變革過(guò)程中。這樣一方面可以滿足信息使用者的信息需求,另一方面可以使企業(yè)在信息化建設(shè)上的巨大投資得到真正的回報(bào),并獲得應(yīng)有的成效。
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作信息化,就是將手工完成的大量繁雜但十分重要的基礎(chǔ)工作由計(jì)算機(jī)完成,是對(duì)傳統(tǒng)手工流程和管理的一次革命。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作包括材料物資的采購(gòu)和領(lǐng)用、產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等各個(gè)供產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的原始記錄和相關(guān)工作,通過(guò)資產(chǎn)卡片、入庫(kù)出庫(kù)單據(jù)、生產(chǎn)計(jì)劃、業(yè)績(jī)考核等,反映企業(yè)物流、資金流以及人力資源配置和管理要求等的全過(guò)程,簡(jiǎn)單并不等于容易,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作信息化是會(huì)計(jì)信息化的基礎(chǔ)和起點(diǎn),所以要夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ),就要盡快出臺(tái)規(guī)范企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作信息化的綱要。
在信息化時(shí)代,標(biāo)準(zhǔn)就是生命。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極地以建設(shè)和實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn),著力構(gòu)建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息化平臺(tái),構(gòu)建基于XBRL(eXtensible Business Reporting Language,可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言)的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)告平臺(tái)。[2]該平臺(tái)將涵蓋數(shù)據(jù)收集、驗(yàn)證、存儲(chǔ)、查詢、分析等模塊,實(shí)現(xiàn)基于該平臺(tái)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查與評(píng)價(jià)等多種功能,同時(shí)為其他擴(kuò)展應(yīng)用預(yù)留接口,提供數(shù)據(jù)支持。若該平臺(tái)運(yùn)行成功,就進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)源,優(yōu)化功能模塊,延伸應(yīng)用范圍,與金財(cái)、金稅、金審和人民銀行資信管理系統(tǒng)等平臺(tái)對(duì)接,并逐步擴(kuò)展到為財(cái)政管理、政府審計(jì)、納稅申報(bào)工作以及證券、銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管等各個(gè)領(lǐng)域提供更好的數(shù)據(jù)管理支持,協(xié)同政府各部門之間的資源和監(jiān)管要求,有效避免會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)多頭報(bào)送、口徑不一狀況的發(fā)生。
信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,人才是會(huì)計(jì)信息化成功之本。因此,我們必須整體規(guī)劃,有步驟、分層次、分階段地加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)。首先,要提高會(huì)計(jì)審計(jì)和相關(guān)人員信息技術(shù)方面的能力,提高其利用信息技術(shù)從事會(huì)計(jì)審計(jì)和有關(guān)監(jiān)管工作的能力。其次,要及時(shí)修訂會(huì)計(jì)信息化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教材,推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化教學(xué)改革和人才培訓(xùn)模式。同時(shí),通過(guò)繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、學(xué)歷教育、交流研討等有效途徑加大人才培養(yǎng)力度。再次,要加大會(huì)計(jì)信息化人才的產(chǎn)學(xué)研合作培訓(xùn)力度,有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案,并組織典型企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)咨詢公司和軟件開發(fā)商等專家資源為企業(yè)提供培養(yǎng)基地或培訓(xùn)服務(wù)。高校要站穩(wěn)會(huì)計(jì)信息化理論研究的陣地,軟件開發(fā)商要加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)攻堅(jiān),積極配合國(guó)家會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣,共同為培養(yǎng)會(huì)計(jì)信息化人才作出貢獻(xiàn)。
企業(yè)的內(nèi)部控制體系是否健全,關(guān)系著企業(yè)全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的高低。目前,內(nèi)部控制應(yīng)用指引、評(píng)價(jià)指引和審計(jì)指引已基本形成。財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號(hào)——組織架構(gòu)》等18項(xiàng)應(yīng)用指引、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》已于2011年1月1日在境外上市公司實(shí)施,自2012年1月1日起將在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行,在此基礎(chǔ)上,擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。這標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)基本完成,對(duì)促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部控制信息化將有十分重要的意義。
所謂內(nèi)部控制信息化,是指根據(jù)內(nèi)部控制規(guī)范要求,將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)等固化到信息系統(tǒng)中,促使各單位內(nèi)部控制規(guī)范制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行更加有效。內(nèi)部控制信息化同時(shí)要求企業(yè)按照內(nèi)部控制要素規(guī)范統(tǒng)一的格式,編制內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告,便于投資者等報(bào)告使用者分析判斷企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,從而作出相關(guān)決策。為此,需要借鑒財(cái)務(wù)報(bào)告XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn),研究探索基于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的分類標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的實(shí)施,擇機(jī)啟動(dòng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。通過(guò)制定實(shí)施這一分類標(biāo)準(zhǔn),自動(dòng)生成基于XBRL的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告,以滿足不同使用者的需求。
目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)信息化工作包括審計(jì)工作底稿信息化和內(nèi)部管理信息化。前者要依托會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化,這就需要事務(wù)所根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則涉及的會(huì)計(jì)術(shù)語(yǔ)與披露要求等內(nèi)容進(jìn)行整理,確定會(huì)計(jì)信息元素分類標(biāo)準(zhǔn),探索制定XBRL的分類標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)探索事務(wù)所內(nèi)部管理信息化,保證及時(shí)完成業(yè)務(wù),確保審計(jì)質(zhì)量。
實(shí)行會(huì)計(jì)信息化后,企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案資料除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案資料外,還增加了磁介質(zhì)電子檔案資料。因此,企業(yè)必須建立和完善會(huì)計(jì)信息化檔案管理制度,防止存儲(chǔ)會(huì)計(jì)信息的磁介質(zhì)檔案資料不能及時(shí)歸檔或者歸檔的內(nèi)容不完整,防止會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的備份和清理不規(guī)范,防止會(huì)計(jì)檔案被人為破壞、損壞和泄密。企業(yè)應(yīng)及時(shí)備份硬盤數(shù)據(jù),確保會(huì)計(jì)信息安全,并按時(shí)清理磁盤備份,定期清除過(guò)期數(shù)據(jù),保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)高效運(yùn)行。
目前美國(guó)研發(fā)的XBRL為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的國(guó)際趨同奠定了技術(shù)基礎(chǔ),可以預(yù)言XBRL將最終成為全球統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)告語(yǔ)言,其推廣應(yīng)用已勢(shì)不可擋。目前許多國(guó)家已在積極行動(dòng),中國(guó)必須積極迎接來(lái)自XBRL的挑戰(zhàn)。2008年11月我國(guó)已加入XBRL國(guó)際組織,我們接著需要做的是用新的研究視角、新的思維、新的創(chuàng)新方式組織制定我國(guó)的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn),從而在推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化的同時(shí),跟上世界發(fā)展的步伐,不至于在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中丟失應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。2009年財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》開啟了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)嶄新的一頁(yè)。通過(guò)不斷努力,相信我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化水平很快將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
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