銳意進(jìn)取 開創(chuàng)節(jié)能監(jiān)察新局面

上海市節(jié)能監(jiān)察中心

2010年，在上海市經(jīng)濟(jì)信息化委等領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心支持下，上海市節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡稱“中心”）以節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法為手段，不斷探索節(jié)能執(zhí)法新模式，積極完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)?！笆濉遍_局之年，隨著政府節(jié)能工作要求的不斷提升，中心將堅(jiān)持以提高能效為目的，聚焦節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作，完善節(jié)能監(jiān)控長效機(jī)制，提升節(jié)能監(jiān)管整體能級，努力開創(chuàng)嚴(yán)格執(zhí)法、促進(jìn)能效、服務(wù)社會的節(jié)能監(jiān)察新局面，為“十二五”節(jié)能減排事業(yè)保駕護(hù)航。

1 加大力度，聚焦節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作

1.1 加大落后產(chǎn)能淘汰制度和單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)察力度

2010年,中心根據(jù)上級部署，對照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）》和22項(xiàng)國家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對本市663家重點(diǎn)用能單位等進(jìn)行全面排查。經(jīng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，尚有不少工業(yè)企業(yè)仍在使用國家明令淘汰的設(shè)備，淘汰設(shè)備總數(shù)達(dá)2萬余臺，主要分布在變壓器、電動機(jī)、電焊機(jī)等通用設(shè)備；此外，本市粗鋼類生產(chǎn)企業(yè)中仍有極個別企業(yè)產(chǎn)品單耗未達(dá)到國家限額標(biāo)準(zhǔn)。

2011年，中心將按照市政府節(jié)能工作總體部署，進(jìn)一步拓展淘汰制度和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察的深度和廣度，一方面在政府有關(guān)部門制定淘汰計(jì)劃的基礎(chǔ)上，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，并對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤管理；另一方面隨著國家和本市的最新能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺，中心將對所涉及企業(yè)進(jìn)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)察，及時將執(zhí)法情況匯總上報市經(jīng)濟(jì)信息化委，并依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

1.2 全面落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告及能源管理崗位（機(jī)構(gòu)）備案制度

自《節(jié)能法》和《節(jié)能條例》修訂以來，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督管理成為節(jié)能監(jiān)察的重中之重。通過發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察效能，目前本市工業(yè)重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報告上報率為100%，節(jié)能月報上報率超過80%，工業(yè)企業(yè)能源利用狀況報告制度基本形成?！笆濉逼陂g，中心將進(jìn)一步完善能源利用狀況報告的審核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對新增重點(diǎn)用能單位的培訓(xùn)和監(jiān)察，在保持能源利用狀況報告上報率的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善上報制度、提升報告質(zhì)量；力爭“百家企業(yè)”節(jié)能月報上報率100%，同時穩(wěn)步提升月報質(zhì)量，為能效監(jiān)控平臺提供完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源。

同時中心還將通過建立培訓(xùn)、備案、審查、監(jiān)督、整改等系統(tǒng)工作體系，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源管理崗位（機(jī)構(gòu)）備案制度，使能源管理崗位（機(jī)構(gòu)）備案率達(dá)到100%；真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能工作有專人負(fù)責(zé)、有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，促進(jìn)企業(yè)提升節(jié)能管理體系能級。

2 創(chuàng)新模式，完善節(jié)能監(jiān)控長效機(jī)制

目前，中心已初步建立了全國首個省級能效監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)平臺——上海市能效監(jiān)控平臺，該可視化智能平臺集節(jié)能績效評價、查詢匯總分析、能流圖繪制、能效指標(biāo)圖形化展示等功能為一體。為了加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察與信息化技術(shù)的融合，中心將進(jìn)一步完善節(jié)能監(jiān)控長效機(jī)制，一方面由專人每月監(jiān)控企業(yè)能耗數(shù)據(jù)和節(jié)能指標(biāo)的變化，對發(fā)生異常現(xiàn)象的企業(yè)，實(shí)施有方向、有目標(biāo)、有針對性地現(xiàn)場監(jiān)察；另一方面聯(lián)合各區(qū)縣、工業(yè)集團(tuán)對其所屬的重點(diǎn)用能單位的能耗情況及能效指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，指導(dǎo)并督促其節(jié)能目標(biāo)的順利完成。并在此基礎(chǔ)上，整合能源審計(jì)、能源利用狀況報告、節(jié)能月報和現(xiàn)場監(jiān)察四種渠道，力爭在能效監(jiān)控平臺的二期建設(shè)中，逐步實(shí)現(xiàn)本市主要能耗數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控，探索實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)預(yù)測預(yù)警和用能企業(yè)能耗在線監(jiān)控等功能，更好地服務(wù)于全市的節(jié)能減排工作。

3 多管齊下，提升節(jié)能監(jiān)管整體能級

3.1 狠抓關(guān)鍵，推進(jìn)能源審計(jì)和能效對標(biāo)全面實(shí)施

一是開展工業(yè)企業(yè)第二輪及電信行業(yè)第一輪能源審計(jì)工作，在“十一五”能源審計(jì)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂《上海市能源審計(jì)技術(shù)通則》、《上海市能源審計(jì)管理辦法》，逐步建立企業(yè)產(chǎn)品能源單耗考核體系，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力。二是配合政府有關(guān)部門推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品能效對標(biāo)體系的建立，充分發(fā)揮國際、國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)品單耗的引領(lǐng)示范作用，并動態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)產(chǎn)品單耗能效變化情況，配合組織推進(jìn)工業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)品單耗能效對標(biāo)活動并實(shí)施監(jiān)管。

3.2 規(guī)范市場，加強(qiáng)節(jié)能行政稽查力度

一是加強(qiáng)對本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)察，并對節(jié)能審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察，逐步建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度的監(jiān)督體系；二是加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的節(jié)能服務(wù)的日常監(jiān)察，對從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的行為依法進(jìn)行查處，促使節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展；三是對享受政府補(bǔ)貼和退稅的各類項(xiàng)目進(jìn)行核查監(jiān)管，保證財(cái)政資金使用的安全性和有效性。

4 夯實(shí)基礎(chǔ)，做好節(jié)能宣教基礎(chǔ)性工作

繼續(xù)深入開展重點(diǎn)用能單位能源管理崗位培訓(xùn)工作，針對重點(diǎn)用能單位的專項(xiàng)工作進(jìn)行模塊式、階段性培訓(xùn)，以提高企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理的針對性和有效性。

繼續(xù)做好科學(xué)節(jié)能展示館日常對外開放及運(yùn)行管理維護(hù)工作，重點(diǎn)挖掘展項(xiàng)更新、升級，以及節(jié)能先進(jìn)技術(shù)的動態(tài)發(fā)布工作。

綜上所述，中心力爭通過以上工作不斷提升本市的能效水平，努力使本市高載能行業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；進(jìn)一步完善節(jié)能系統(tǒng)監(jiān)管體系，顯著提升節(jié)能監(jiān)察能級。