安徽產(chǎn)業(yè)演進(jìn)機(jī)制與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)研究

蔣曉嵐，孔令剛

(安徽省社會(huì)科學(xué)院 a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)研究所；b.哲學(xué)與文化研究所，安徽 合肥 230051)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和決定性力量，W·W·羅斯托最早提出主導(dǎo)部門(Leading Sector)的概念［1］。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是由多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的率先發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演化成為經(jīng)濟(jì)整體強(qiáng)勁增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。對(duì)應(yīng)于工業(yè)化早期、中期、后期、后工業(yè)化等不同階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)歷程大體表現(xiàn)為由資源型產(chǎn)業(yè)到重加工產(chǎn)業(yè)，再到資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，最后到知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過(guò)程中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)會(huì)表現(xiàn)出序列演替性和多層次性的性狀，并具備階段性和有序的方向性［2］。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)之所在,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)則提供了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在推動(dòng)力，探討主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用及演替對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從學(xué)術(shù)脈絡(luò)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者從20世紀(jì)80年代開(kāi)始關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（馬洪，孫尚清［3］，1981），90年代開(kāi)始討論區(qū)域分工、集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)績(jī)效（楊開(kāi)忠［4］，1989）等問(wèn)題，此后一些學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)角度研究（區(qū)域）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與扶持；對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的有序性、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依次遞進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性，已經(jīng)有系統(tǒng)的論證和研究（于刃剛等［5］，2003）。此階段無(wú)論是基于產(chǎn)業(yè)層面的研究（向吉英［6］，2005），還是側(cè)重區(qū)域?qū)用娴难芯?（汪世銀［7］，2004），大多以發(fā)達(dá)省份實(shí)踐為研究對(duì)象。近年來(lái)為數(shù)不多的以安徽省為個(gè)案的研究（劉萬(wàn)青［8］，2002）或從政策角度探討主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇；或就結(jié)構(gòu)演進(jìn)機(jī)理等一般性理論問(wèn)題進(jìn)行探討（俞金國(guó)等［9］，2005），一些碩博論文（姜微［10］，2007）具備一定的理論功底，但是對(duì)安徽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析較為粗糙。以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，緊緊跟蹤現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探討產(chǎn)業(yè)演化機(jī)制對(duì)安徽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的影響，從而提供獨(dú)到的分析視角，這項(xiàng)研究是十分必要的。

一、安徽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度及技術(shù)進(jìn)步分析

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，安徽已經(jīng)形成以資本密集的重化工業(yè)為主體的主導(dǎo)部門群，這是符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的序列演替性和多層次性的，與安徽所處工業(yè)化前中期的發(fā)展階段相吻合。

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速及規(guī)模增長(zhǎng)

由于發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策等外部條件的差異，以及產(chǎn)業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)等自身狀況的不同，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部類各行業(yè)吸引資金、技術(shù)、人才的速度不同，成長(zhǎng)性差異很大。隨著內(nèi)外部環(huán)境不斷優(yōu)化，2002年以來(lái)，安徽進(jìn)入工業(yè)化帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)期，此時(shí)鋼鐵、電力、煤炭等能源原材料行業(yè)，先行啟動(dòng)，成為各類資金競(jìng)相流入的洼地。2000—2009年，來(lái)自省外萬(wàn)億元左右的投資有七成左右［11］流向鋼鐵、電力、煤炭等重化工業(yè)，以及道路交通、房地產(chǎn)等重化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在此影響下，安徽的鋼鐵、家電、汽車、裝備制造、化工行業(yè)快速增長(zhǎng)(見(jiàn)表1)，其工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.7、10.7、11.3、9.5、8.3倍，同期全省工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)7.9倍，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)高于全省工業(yè)增速，其中汽車、家電增速最快，年增長(zhǎng)分別高于平均增速的38%、31%，呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

表1 2000—2009年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)情況

安徽五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然增長(zhǎng)速度較快，但是產(chǎn)出規(guī)模偏小。2009年，最高的電器機(jī)械工業(yè)增加值占全省比重為9.5%，最低的裝備制造所占比重為2.7%，均低于10%這一平均標(biāo)準(zhǔn)。2000—2009年，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模均有提升，最高的電器機(jī)械行業(yè)增加值比重提升了2.5個(gè)百分點(diǎn)，最低的化工行業(yè)提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

表2 2009年安徽五大主導(dǎo)行業(yè)規(guī)模狀況

安徽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化地位較低。從表2可見(jiàn)，2010年安徽家電、汽車、裝備制造、化工、鋼鐵行業(yè)占全國(guó)同行業(yè)增加值比重，分別為3.6%、2.0%、1.9%、1.8%、1.3%，只有家電工業(yè)增加值所占比例超過(guò)安徽工業(yè)增加值所占全國(guó)比重。再?gòu)膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品看，洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)等大家電產(chǎn)量均居于同行業(yè)前3名，其中洗衣機(jī)產(chǎn)量占全行業(yè)的42%；鋼鐵行業(yè)的大型型鋼占全行業(yè)總量的27%；裝備制造業(yè)中的叉車占12%，在一些產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于專業(yè)分工的推進(jìn)，其主要產(chǎn)品已形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。

(二)產(chǎn)業(yè)集中度與企業(yè)規(guī)模效益

行業(yè)集中度是對(duì)整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)集中程度的測(cè)量指標(biāo)，一般用行業(yè)中排名前四位的企業(yè)占全行業(yè)總數(shù)額的比例來(lái)表示。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，以骨干企業(yè)為載體的資源要素集聚效應(yīng)愈益突出，行業(yè)集中度的提升，企業(yè)規(guī)模效益上升成為相伴而生的現(xiàn)象。2010年，安徽鋼鐵、家電、汽車、裝備制造、化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前四大企業(yè)銷售收入占全行業(yè)比重分別為89%、25%、36%、54%、27%，其中鋼鐵、汽車、裝備制造行業(yè)已形成大企業(yè)（集團(tuán)）引領(lǐng)發(fā)展的局面，這些行業(yè)銷售收入過(guò)百億的企業(yè)（集團(tuán)）有5家，占全省的38%。其中馬鋼、江淮汽車、奇瑞汽車銷售收入分別超過(guò)500億、400億、300億元，具備了整合全球資源的能力。

表3 2010年安徽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模及與全國(guó)比較

由表3可見(jiàn)，安徽鋼鐵、家電、汽車行業(yè)的工業(yè)增長(zhǎng)值、企業(yè)總資產(chǎn)、企業(yè)職工數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)表現(xiàn)大多好過(guò)全國(guó)平均水平，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。安徽鋼鐵企業(yè)有兩項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)較好，其中企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的215%，另外一項(xiàng)指標(biāo)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平與全國(guó)平均水平持平。該行業(yè)企業(yè)數(shù)為154個(gè)、CR4占89%，企業(yè)總數(shù)少、領(lǐng)先企業(yè)規(guī)模大，呈現(xiàn)寡頭壟斷格局，宜促進(jìn)領(lǐng)先企業(yè)的行業(yè)整合，吸引中小企業(yè)進(jìn)入，以完善產(chǎn)業(yè)分工體系。

家電行業(yè)集聚度較高，已形成企業(yè)集群式發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)表現(xiàn)良好，其中勞動(dòng)生產(chǎn)率水平相當(dāng)于全國(guó)平均的190%。但是單個(gè)企業(yè)職工規(guī)模偏低，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的80%。該行業(yè)企業(yè)數(shù)為792個(gè)，高于全省平均水平（382個(gè)/行業(yè)），CR4占25%。大企業(yè)壟斷性不強(qiáng)，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)出效率較好，但是低成本化傾向明顯，部分參與配套的中小企業(yè)規(guī)模偏小。家電行業(yè)也是我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的行業(yè)，行業(yè)效益提高的方向應(yīng)該是向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，即擴(kuò)充研發(fā)與營(yíng)銷環(huán)節(jié)，以提高分工地位，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平。

汽車企業(yè)的工業(yè)增加值、勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全國(guó)平均水平，但是資產(chǎn)及職工人數(shù)低于全國(guó)平均水平，表明行業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，而企業(yè)資源要素集聚水平有待提高。汽車行業(yè)CR4占36%，對(duì)照國(guó)際汽車行業(yè)一般情況，該行業(yè)集中度并不高，大企業(yè)壟斷程度有待提高。目前汽車行業(yè)企業(yè)數(shù)為775個(gè)，低于全國(guó)省均水平（796個(gè)），說(shuō)明配套企業(yè)數(shù)偏少，未來(lái)需要促進(jìn)行業(yè)重組整合，提升大企業(yè)整合資源水平和能力，提高規(guī)模效益水平；同時(shí)，需要擴(kuò)充企業(yè)資源，圍繞大企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

裝備制造行業(yè)有三項(xiàng)指標(biāo)低于全國(guó)平均水平，其中資產(chǎn)規(guī)模只相當(dāng)于全國(guó)平均水平67%，只有勞動(dòng)生產(chǎn)率表現(xiàn)較好，相當(dāng)于全國(guó)平均的131%。該行業(yè)擁有企業(yè)487家、CR4為54%，最大的企業(yè)集團(tuán)合力叉車2010年銷售收入剛剛跨入100億元大關(guān)，為108億元，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)極少數(shù)大企業(yè)與大量中小企業(yè)并存狀態(tài)，技術(shù)裝備水平普遍不高，行業(yè)投資機(jī)會(huì)利用不充分，資金、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力集聚不足；宜引導(dǎo)外來(lái)投資進(jìn)入，力促并購(gòu)重組，做大企業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)裝備和管理水平。

化工行業(yè)作為現(xiàn)階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起色不佳，企業(yè)表現(xiàn)平平，全行業(yè)單個(gè)企業(yè)總資產(chǎn)、工業(yè)增加值、勞動(dòng)生產(chǎn)率均為全國(guó)同行業(yè)平均水平的80%上下。該行業(yè)擁有企業(yè)890家、CR4為27%，由于缺少起著領(lǐng)頭雁作用的大企業(yè)，整個(gè)行業(yè)還未形成有效競(jìng)爭(zhēng)格局，宜引進(jìn)外資進(jìn)行重點(diǎn)改造。

(三)技術(shù)創(chuàng)新投入與產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力

領(lǐng)先的技術(shù)水平是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得以確立的重要標(biāo)志，而形成和保持技術(shù)先進(jìn)性的關(guān)鍵是較高的技術(shù)創(chuàng)新投入及整個(gè)行業(yè)的技改投入水平。“十一五”時(shí)期是安徽技改投入加速推進(jìn)的時(shí)期，工業(yè)技改投入由起步時(shí)的156億元上升到末期的860億元，其占全省固定資產(chǎn)投資的比重五年內(nèi)提升了4.7個(gè)百分點(diǎn)，2005年達(dá)到24.0%。2007年，安徽工業(yè)技術(shù)改造投資首次超過(guò)1000億元，2008年為1275億元［11］，2009年為1375億元，2010年則達(dá)到1800億元，連續(xù)三年增長(zhǎng)超過(guò)30%，其中制造業(yè)完成技改投資占工業(yè)技改投資比例均超過(guò)70%以上，主要投向是裝備、汽車、優(yōu)質(zhì)金屬材料、水泥及非金屬優(yōu)質(zhì)材料、信息電子、能源和煤化工等具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，其中鋼鐵、裝備制造、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為投入的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，大中企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)如火如荼地展開(kāi)，尤其是五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新投入的引領(lǐng)者［11］。據(jù)全省普查資料，2004—2006年，在全部6374家工業(yè)企業(yè)中，有36.6%的企業(yè)開(kāi)展了創(chuàng)新活動(dòng)，共投入創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)174.8億元，其中制造業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出為155.7億元，所占份額為89.2%。在制造業(yè)中，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出前5位的行業(yè)分別是：鋼鐵工業(yè)投入52.3億元，占比為33.6%；汽車制造業(yè)投入23.1億元，占比為14.8%；化工投入11.2億元，占比為7.2%；家電投入9.7億元，占比為6.3%；通用機(jī)械投入7.5億元，占比為4.8%；上述5個(gè)行業(yè)幾乎涵蓋了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全部，這些行業(yè)的企業(yè)數(shù)雖然不到制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的1/3（為29.6%），但創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出所占比重為2/3（為65.7%）。

在政府、企業(yè)不斷強(qiáng)化的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入的支持下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、國(guó)有大中企業(yè)保持了技術(shù)領(lǐng)先狀態(tài)，但是由此造成技術(shù)進(jìn)步的不平衡問(wèn)題，影響整體技術(shù)水平的提高，反過(guò)來(lái)又制約主導(dǎo)部門的技術(shù)進(jìn)步。由前所述，由于市場(chǎng)化程度不高，企業(yè)重組整合不足，行業(yè)內(nèi)及行業(yè)之間充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)尚未形成，產(chǎn)業(yè)部門之間關(guān)聯(lián)和傳導(dǎo)機(jī)制沒(méi)有形成，影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、國(guó)有大中企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散速度和效應(yīng)，致使部門、企業(yè)之間的技術(shù)落差難以縮小。比如，汽車工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步不僅決定于少數(shù)幾個(gè)整車廠，還特別與關(guān)鍵零配件系統(tǒng)密切相關(guān)，從而與機(jī)械、電子、化工等行業(yè)技術(shù)水平密切相關(guān)。本土相關(guān)配套企業(yè)由于技術(shù)層次低，零部件專業(yè)化生產(chǎn)水平較低，難以進(jìn)入整車廠的采購(gòu)系統(tǒng)，安徽江汽、奇瑞、華凌等一批整車企業(yè)所需零部件大多來(lái)自江浙等鄰省，本地配套率只有40%。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)機(jī)制

根據(jù)羅斯托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制發(fā)生回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)、前瞻效應(yīng)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前向、后續(xù)環(huán)節(jié)以及橫向環(huán)節(jié)的企業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的加強(qiáng)。關(guān)聯(lián)作用的發(fā)揮，是通過(guò)資源在時(shí)空上重新配置、產(chǎn)業(yè)體系的重整而實(shí)現(xiàn)的。

(一)資源再配置運(yùn)作機(jī)制

資源供給條件是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，它受到區(qū)域市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)的部門特性、微觀主體的所有制性質(zhì)、企業(yè)成本收益預(yù)期等不同層面因素影響。區(qū)域產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，資源再配置機(jī)制起到重要作用。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度較高、市場(chǎng)體系比較健全、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的狀況下，產(chǎn)業(yè)之間資源要素流動(dòng)成本較小，微觀主體的收益預(yù)期較高，則存量資源流動(dòng)和整合力度較大，從而有利于產(chǎn)業(yè)之間的要素轉(zhuǎn)換以及主導(dǎo)部門成長(zhǎng)。

安徽是一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位、開(kāi)放度不高的省份，存量資本調(diào)整主要有賴于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。地方政府作為國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表，也是國(guó)有資產(chǎn)存量再配置主體，來(lái)自于地方政府的收益預(yù)期以及成本等制約因素，影響到國(guó)有企業(yè)改制方案的形成和出臺(tái)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在第一輪企業(yè)改革中，安徽各地采取兼并收購(gòu)、股份及股份合作制、承包租賃、破產(chǎn)關(guān)閉、出售嫁接等方式，促進(jìn)了存量資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。截止2001年底，重工業(yè)擁有的國(guó)有資本為381億元，占81.4%；而在重工業(yè)中，煤炭、鋼鐵、機(jī)械、化工等支柱行業(yè)的國(guó)有資本為303億元，占80%。“十五”時(shí)期，規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)數(shù)由2000年的811戶減少到2005年的256戶，集體企業(yè)由979戶減少到261戶；國(guó)有和集體五年間減持資產(chǎn)739億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重由46%下降到17%［11］，改制的結(jié)果出現(xiàn)了存量資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，資本產(chǎn)出效益提高的良好現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)對(duì)全社會(huì)資本流向、流速起到調(diào)整引導(dǎo)作用的重要手段，就其對(duì)存量資本的影響而言，通過(guò)建立針對(duì)不同行業(yè)或企業(yè)的鼓勵(lì)投資、限制投資、限期關(guān)停并轉(zhuǎn)等政策，2000—2005年，安徽一批技術(shù)落后、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不好的普通企業(yè)被兼并而獲得重生，而一批小建材、小鋼鐵、小化肥等技術(shù)落后、環(huán)境污染大的“五小”工業(yè)關(guān)門大吉。2006年—2008年，按照節(jié)能減排的剛性指標(biāo)，僅在鋼鐵行業(yè)，就關(guān)閉取締地條鋼、小鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)167家，基本杜絕了此類落后小企業(yè)的異地再生。

增量資本的形成有滾雪球式的積累、外來(lái)投資兩類，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，外部要素的流入規(guī)模和質(zhì)量對(duì)區(qū)域快速發(fā)展至關(guān)重要，而資源再配置機(jī)制效率是外部要素的流入數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)于境外跨國(guó)公司等大資本而言，是從整體戰(zhàn)略出發(fā)進(jìn)行區(qū)位投資選擇，利益預(yù)期主要基于保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及對(duì)長(zhǎng)期市場(chǎng)控制權(quán)的考慮，因?yàn)榧夹g(shù)壟斷可以給其帶來(lái)更為長(zhǎng)期和穩(wěn)定收益。而境外中小資本則更多地立足于成本角度，考慮生產(chǎn)成本、配套成本以及交易成本。從廣東、江蘇等東部省份看，2000年以來(lái)FDI主要流入到通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)部門，有力地提升了工業(yè)結(jié)構(gòu)。僅2008年，江蘇制造業(yè)FDI項(xiàng)目有8729個(gè)、實(shí)際利用外資140億美元，其中通訊設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)部門簽約項(xiàng)目、實(shí)際投資額分別占比21%、32%。安徽實(shí)際利用外資不僅與東部省份相比存在較大差距，即使在中部地區(qū)也僅排名第五。2010年，湖南省利用外資排列中部第二，當(dāng)年實(shí)際使用外資51.84億美元，其中工業(yè)利用外資項(xiàng)目495個(gè)，實(shí)際使用外資42.5億美元，工業(yè)項(xiàng)目主要集中在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造，通用設(shè)備制造業(yè)和專業(yè)設(shè)備制造業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)［12］。2009年，安徽實(shí)際利用外資38.8億元，其中制造業(yè)實(shí)際利用外資27.9億美元。根據(jù)中國(guó)安徽外資網(wǎng)數(shù)據(jù)，2010年安徽制造業(yè)引進(jìn)外資項(xiàng)目153個(gè)，總投資31.32億美元，分別占總額的65.1%和74.3%，外資項(xiàng)目主要投向汽車零配件、家電、鋼鐵制品、能源原材料、輕紡。

目前境內(nèi)外來(lái)投資涌入活躍，2010年已達(dá)到6864億元，列為中部省份第一，但是境外投資流入規(guī)模小、層次低，市場(chǎng)體系不夠健全、軟硬件服務(wù)環(huán)境不優(yōu)成為主要制約因素。缺少境外高質(zhì)量大資本的進(jìn)入，一方面產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、咨詢、金融服務(wù)等高端環(huán)節(jié)難以打開(kāi)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門難以快速成長(zhǎng)；另一方面難以激發(fā)產(chǎn)業(yè)資源的兼并重組，使得產(chǎn)業(yè)更替速度緩慢。

(二)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)傳導(dǎo)機(jī)制

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一定時(shí)期產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較強(qiáng)的行業(yè)，通過(guò)通過(guò)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的發(fā)揮，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)著社會(huì)化分工有序推進(jìn)，由此形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的格局。

在中國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá)的東部大省江蘇、浙江、廣東、山東等地，基于廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，已形成了各具地方特色的產(chǎn)業(yè)體系。如江蘇五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中電子設(shè)備、電氣機(jī)械、通用設(shè)備占比43.5%，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中度69.2%。而安徽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度明顯不足，家電、汽車制造與鋼鐵行業(yè)之間具有一定的上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，但是這些行業(yè)龍頭企業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，相隔不足30公里的蕪湖的奇瑞汽車與馬鞍山鋼鐵集團(tuán)，也僅僅在2009年才建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。缺少基于市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，目前安徽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)規(guī)模僅為30.2%［13］。

安徽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育過(guò)程中，注重產(chǎn)業(yè)的培育而欠缺對(duì)市場(chǎng)的培育，政府行為多于市場(chǎng)行為，市場(chǎng)化的再配置機(jī)制不完善，以骨干企業(yè)為中心的分工協(xié)作體系不健全，組織結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)傳導(dǎo)機(jī)制不暢，由此導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)體系重整力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局難以形成。

安徽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制作用不充分的另一個(gè)表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)鏈的較短，價(jià)值鏈的不高。就反映行業(yè)帶動(dòng)力的影響力系數(shù)看，2009年安徽這個(gè)系數(shù)為1.39，與全國(guó)平均數(shù)的1.42比較接近，在本省排列第二位。安徽汽車制造業(yè)每增加1個(gè)億的產(chǎn)值，能直接增加中間產(chǎn)業(yè)如橡膠制品、鋼材、機(jī)電、電子設(shè)備的消費(fèi)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)增加1.39億產(chǎn)值。但是國(guó)際上汽車影響力指標(biāo)的作用主要在產(chǎn)業(yè)鏈下端。目前發(fā)達(dá)國(guó)家汽車行業(yè)的影響力系數(shù)平均為3.28，汽車影響和帶動(dòng)環(huán)節(jié)。汽車工業(yè)每增值1元，可給上游產(chǎn)業(yè)冶金、橡膠、化工、機(jī)械、電子等部門帶來(lái)0.8元的增值，給下游如交通運(yùn)輸、石油、保險(xiǎn)、維修和銷售等部門帶來(lái)2.48元增值。由此看來(lái)，安徽汽車產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的拓展有待延伸。

三、結(jié)論與建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的主要任務(wù)，是幼小的新興產(chǎn)業(yè)由潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)不斷更替，而引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷實(shí)現(xiàn)合理化和高度化的過(guò)程。對(duì)于進(jìn)入工業(yè)化中期的安徽而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)取向是提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所具有的階段性、區(qū)域性和關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，目前需要將以重化工為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)向以新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)、新型電子信息業(yè)、重大裝備制造業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。

將以重化工為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為支柱產(chǎn)業(yè)，一方面需要繼續(xù)壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，另一方面尤其要通過(guò)產(chǎn)權(quán)、投融資等配套改革，解決區(qū)域間產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)分割現(xiàn)象，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，使企業(yè)走“大而強(qiáng)、小而?！钡陌l(fā)展道路，提升行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益［13］。

按照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律與區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，當(dāng)前需要加緊培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。安徽可以利用臨江近海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)資本并結(jié)合自主創(chuàng)新，對(duì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的語(yǔ)音平臺(tái)、納米材料、生命醫(yī)學(xué)等加速產(chǎn)業(yè)化；將目前具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的光伏、公共安全、新能源汽車等潛導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)化為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

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