環(huán)評中不同性質(zhì)項目工程分析內(nèi)容的探討

李兆華，王雯彥，齊鑫，張開瑞

（山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院，山東濟(jì)南250013）

環(huán)評中不同性質(zhì)項目工程分析內(nèi)容的探討

李兆華，王雯彥，齊鑫，張開瑞

（山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院，山東濟(jì)南250013）

根據(jù)環(huán)境影響評價中工程分析篇章的目的及要求，探討了新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造三種不同建設(shè)性質(zhì)項目的定義，分析了這三類項目工程分析篇章應(yīng)編寫的內(nèi)容，并重點(diǎn)論述了其中的區(qū)別。

環(huán)境影響評價；工程分析；新建；改擴(kuò)建；技術(shù)改造

根據(jù)國家的有關(guān)環(huán)保要求，環(huán)評中建設(shè)項目的性質(zhì)共分為三類：新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造，其中改擴(kuò)建包括改建和擴(kuò)建兩類項目。根據(jù)近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對環(huán)境影響報告書編制過程中不同建設(shè)性質(zhì)項目的工程分析編寫內(nèi)容進(jìn)行探討。

1 不同建設(shè)性質(zhì)項目的定義

根據(jù)國家環(huán)保要求的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合環(huán)評實(shí)際工作中對各類項目性質(zhì)的探討，對各類項目的定義如下：新建項目是指原來沒有而新開始建設(shè)的項目，對原來規(guī)模很小，經(jīng)過擴(kuò)建后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上的也屬于新建項目；擴(kuò)建項目是指原有企業(yè)或事業(yè)單位，為了擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力而新建的主要生產(chǎn)車間或其他固定資產(chǎn)；改建項目是指原有企業(yè)為了提高生產(chǎn)效率改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量或改進(jìn)產(chǎn)品方向，對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造的項目，有的企業(yè)為了平衡原有的生產(chǎn)能力而增減的一些附屬車間，或非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)也屬于改建性質(zhì)；技術(shù)改造是指企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)和社會效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級換代、擴(kuò)大出口貿(mào)易、降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行的改造。

2 工程分析的目的及有關(guān)要求

工程分析的主要目的是對建設(shè)項目日常運(yùn)行環(huán)節(jié)及其相關(guān)輔助環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出項目建設(shè)和運(yùn)營過程中的所有環(huán)境信息，并對項目涉及到的環(huán)境信息進(jìn)行整理匯總，為后續(xù)各環(huán)境要素的影響預(yù)測及各專題評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[1]。

工程分析應(yīng)通過對工藝過程各環(huán)節(jié)的分析，了解各類影響的來源，各種污染物的排放情況，各種廢物的治理、回收、利用措施及其運(yùn)行與污染物排放間的關(guān)系等；通過對建設(shè)項目資源、能源、廢物等的裝卸、搬運(yùn)、儲存、預(yù)處理等環(huán)節(jié)的分析，掌握與這些環(huán)節(jié)有關(guān)的環(huán)境影響來源的各種情況；分析由于建設(shè)項目的建設(shè)和運(yùn)行，使當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)交通運(yùn)輸量增加所帶來的環(huán)境影響；通過了解擬建項目對土地的開發(fā)利用，了解土地利用現(xiàn)狀和環(huán)境間的關(guān)系，以分析廠地開發(fā)利用帶來的環(huán)境影響[2]。此外，還應(yīng)對建設(shè)項目生產(chǎn)運(yùn)行階段的開車、停車、檢修、一般性事故和泄漏等情況時的污染物非正常排放進(jìn)行分析，找出這類排放的來源、發(fā)生的可能性及發(fā)生的頻率等。

3 工程分析的主要內(nèi)容

根據(jù)國家的有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求，各類項目的工程分析內(nèi)容和章節(jié)安排基本相同，但由于新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造項目的工程建設(shè)性質(zhì)不一樣，需要評價的工程內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也不同。相對于新建項目工程分析來說，改擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目的工程分析在對新建項目工程進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對與新建項目有關(guān)的現(xiàn)有工程進(jìn)行分析，說明新建工程與現(xiàn)有工程的依托關(guān)系，找出現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，并提出“以新帶老”措施；給出項目建成前后全廠主要污染物排放量的變化情況[3]。

3.1 新建項目工程分析編寫內(nèi)容

3.1.1 項目概況

主要說明建設(shè)單位的基本情況、擬建項目的名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項目組成、產(chǎn)品方案、主要產(chǎn)品指標(biāo)，并給出擬建項目的項目組成一覽表、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表、產(chǎn)品方案一覽表、主要產(chǎn)品指標(biāo)一覽表。

3.1.2 總平布置

根據(jù)可研材料，說明擬建項目的總平面布置情況，并對平面布置的合理性進(jìn)行簡要分析；給出平面布置圖，布置圖中應(yīng)圖示排氣筒、污水處理站、危險廢物暫存場所、事故水池、化學(xué)品儲存間等環(huán)境信息。

3.1.3 工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析

根據(jù)項目可研材料，說明項目工藝裝置的技術(shù)路線及技術(shù)來源，列出項目總工藝流程，結(jié)合工藝流程圖給出工藝流程說明及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析，并應(yīng)交待工藝參數(shù)等指標(biāo)，必要時給出工藝技術(shù)指標(biāo)一覽表。

3.1.4 主要原輔材料及用量

列表給出擬建項目使用的各種原輔材料的名稱、種類、用量、單耗、儲存情況、來源、運(yùn)輸情況，同時對涉及到的危險化學(xué)品還應(yīng)說明其理化及毒理性質(zhì)。

根據(jù)不同建設(shè)項目的要求，給出全廠物料平衡或主要危險性物質(zhì)、重金屬及其他特征物質(zhì)的物料平衡圖、表。

3.1.5 公用工程分析

主要包括用水、用熱、用電、供風(fēng)、供氣等動力設(shè)施，重點(diǎn)說明各公用介質(zhì)的來源，并論證其供應(yīng)的保證性；給出水平衡、熱平衡圖、表。

3.1.6 儲運(yùn)工程分析

說明各原輔材料、中間品、成品儲存場所的設(shè)置情況，并分析與國家有關(guān)環(huán)保要求的符合性。另外，還需要說明項目的物料運(yùn)入量和運(yùn)出量，并說明運(yùn)輸方式；如涉及到項目新建交通道路的，還應(yīng)說明項目的道路建設(shè)情況。

3.1.7 污染物的產(chǎn)生、處置及排放情況分析

根據(jù)前面的產(chǎn)污環(huán)節(jié)、物料平衡、水平衡及其他配套設(shè)施的運(yùn)行情況，充分利用設(shè)計資料、標(biāo)定數(shù)據(jù)、類比調(diào)查資料、已經(jīng)取得的同類項目環(huán)保驗(yàn)收數(shù)據(jù)或國家推薦的計算公式來分析計算污染物的產(chǎn)生情況[4]。

根據(jù)污染物產(chǎn)生的種類和設(shè)計資料，明確出各類污染物的治理措施，并明確給出各類環(huán)保治理措施采取的工藝、規(guī)模、處理效率，論證其可行性。根據(jù)各類污染物的產(chǎn)生情況、采取的治理措施的處理效率，給出各類污染物產(chǎn)生及排放情況一覽表，各類污染物的排放量必須和原輔材料用量、物料平衡、水平衡、治理措施的處理效率等工程數(shù)據(jù)前后一致[5]。

3.2 改擴(kuò)建項目和技改項目工程分析編寫內(nèi)容

改擴(kuò)建項目和技改項目工程分析相對于新建工程來說，主要應(yīng)補(bǔ)充以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

3.2.1 現(xiàn)有及在建工程分析

主要介紹現(xiàn)有工程的項目組成情況、主要技術(shù)指標(biāo)、各單個項目的環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況、各環(huán)保治理設(shè)施情況、各類污染物的排放情況匯總（污染物排放情況應(yīng)進(jìn)行實(shí)測），并說明各污染物的濃度達(dá)標(biāo)情況和總量控制指標(biāo)的總量達(dá)標(biāo)情況，據(jù)此找出現(xiàn)有工程存在的主要環(huán)境問題。

如項目存在在建工程，在對現(xiàn)有工程進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上還應(yīng)依據(jù)已批復(fù)的在建工程的環(huán)評資料對在建工程進(jìn)行分析，分析內(nèi)容同上述的現(xiàn)有工程分析內(nèi)容。最后還應(yīng)給出在建工程建成后全廠主要污染物的排放匯總情況，并說明總量達(dá)標(biāo)情況，并且應(yīng)說明在建工程對現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題的解決情況。

3.2.2 擬建工程項目概況

在本節(jié)中還應(yīng)補(bǔ)充工程主要建設(shè)內(nèi)容介紹，在項目組成介紹中補(bǔ)充擬建工程與現(xiàn)有及在建工程的依托關(guān)系。

3.2.3 “以新帶老”措施

針對在建工程中未提出解決措施的現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題，擬建工程分析還應(yīng)提出“以新帶老”措施，明確“以新帶老”措施采取的工藝、需要達(dá)到的效果、投資、建設(shè)進(jìn)度、采取措施后的公用工程指標(biāo)量和主要污染物排放變化情況。

3.2.4 主要指標(biāo)變化情況

根據(jù)擬建工程新增、替代或技改削減、“以新帶老”措施新增、削減的公用工程指標(biāo)量和主要污染物排放量，給出擬建工程建成前后用水、用熱、用電、用氣等公用工程和主要污染物排放量方面的變化情況，給出擬建工程建成后主要污染物的排放匯總情況，并說明總量達(dá)標(biāo)情況。

[1]王愛平.淺議環(huán)境影響評價中的工程分析[J].環(huán)境研究與監(jiān)測，1990，（02）：11-15.

[2]盧清峰.工程分析——環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)和靈魂[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007，（20）：103-104.

[3]張旭.淺談環(huán)境影響評價工程分析的內(nèi)容[J].科教文匯，2007，（4X）：195.

[4]劉志敏，劉欣，許光輝.基層環(huán)境影響評價工作存在的問題與對策[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2006，16（03）：8-11.

[5]石曉楓，郭愛文.污染型建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的工程分析[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2004，（02）：23-25.

Discussion on Engineering Analysis on Projects of Different Properties

Li Zhaohua，Wang Wenyan，Qi Xin，Zhang Kairui
（Shandong Academy of Environmental Science,Jinan Shandong 250013）

According to the purposes and requirements of engineering analysis section in the environmental impact assessment,this paper discussed the definition of three kinds of projects：new construction project,reconstruction project and technical renovation project,analyzed the content that should be contained in these three kinds of engineering analysis section and discussed the distinction of them.

environmental impact assessment；engineering analysis；new construction project；reconstruction project；technical renovation project

X82

A

1008-813（2011）03-0010-03

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.03.004

2011-04-11

李兆華（1976—），男，山東省茌平縣人，畢業(yè)于山東輕工業(yè)學(xué)院食品工程系，發(fā)酵工程專業(yè)。