流域水資源量保護(hù)與恢復(fù)若干問(wèn)題的探討

東迎欣

(黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

流域水資源量保護(hù)與恢復(fù)若干問(wèn)題的探討

東迎欣

(黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

人口的大量增加，城市的迅速擴(kuò)張，需水量增加，水資源過(guò)度地被開(kāi)發(fā)、水環(huán)境惡化，導(dǎo)致人類可以利用的水資源越來(lái)越少，水資源保護(hù)實(shí)為重中之重。流域水資源的保護(hù)一度主要側(cè)重于水質(zhì)的保護(hù)，水量保護(hù)與恢復(fù)沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。根據(jù)水資源量的特征和保護(hù)的意義，分析水資源量保護(hù)和恢復(fù)影響因素，探討水資源保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題。

流域;水資源;水資源量;保護(hù);恢復(fù);措施

水資源是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的自然資源，盡管它具有可再生性和可恢復(fù)性，但是水資源也絕非取之不盡，用之不竭。一方面，一些國(guó)家和地區(qū)自然條件所致，本身就缺水;另一方面，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人口的大量增加，城市的迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致水資源不斷地遭到破壞，人類可以利用的水資源越來(lái)越少，水危機(jī)時(shí)刻危及著人類社會(huì)的安全。我國(guó)在水資源保護(hù)和管理中采取了一系列積極措施，其中制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃是其中的重要措施之一。國(guó)內(nèi)的水資源保護(hù)規(guī)劃的實(shí)踐表明：以往的研究較多關(guān)注水質(zhì)的保護(hù)，而對(duì)水量的保護(hù)和恢復(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)水資源保護(hù)的形勢(shì)需要，使水資源保護(hù)的研究達(dá)不到預(yù)期的效果。

1 水資源分類、特性和功能

1.1 水資源的分類

現(xiàn)代生態(tài)水文學(xué)對(duì)人類和生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)的水的功能及角色進(jìn)行了分類，提出了“藍(lán)”水和“綠”水的概念。“藍(lán)”水是在地表和地下運(yùn)動(dòng)的可見(jiàn)液態(tài)水流，即地表徑流和地下徑流。“綠”水是進(jìn)入大氣的不可見(jiàn)水汽，分為生產(chǎn)性“綠”水，指植物的蒸騰量，它直接影響植物的生物量;非生產(chǎn)型“綠”水，指地表水面直接蒸發(fā)和土壤水的蒸發(fā)與地表植物截留蒸發(fā)?！八{(lán)”水和“綠”水均維持生態(tài)功能，提供生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和功能，二者皆為人類生存和個(gè)發(fā)展的先決條件。

從流域的角度看，降水是其水資源的主要來(lái)源，其中的一部分在綠地生態(tài)系統(tǒng)以植被蒸騰和潮濕面蒸發(fā)(“綠”水)的形式消耗，剩余的補(bǔ)給地下含水層和河流(“藍(lán)”水)，供社會(huì)和水生生態(tài)系統(tǒng)使用。“綠”水系統(tǒng)包括森林、草場(chǎng)及雨養(yǎng)農(nóng)作物的耗水，它即支撐陸地生態(tài)系統(tǒng)也支持雨養(yǎng)農(nóng)作物生產(chǎn)?！八{(lán)”水系統(tǒng)支持水生生態(tài)系統(tǒng)，形成能被人類直接利用的水資源。

按照現(xiàn)代生態(tài)水文學(xué)的分類，‘藍(lán)“水是人類直接可以利用的水資源，也是徑流形成和可能導(dǎo)致水土流失發(fā)生，水土保持和水流失控制應(yīng)該重點(diǎn)研究和保護(hù)的水資源。

1.2 水資源的特性

水是一種非常復(fù)雜的資源，具有特有的自然特征和社會(huì)特征。

其自然特征表現(xiàn)在：水資源補(bǔ)給的循環(huán)性，不同于其它固體資源，水資源具有流動(dòng)性，它是流動(dòng)中形成的動(dòng)態(tài)資源，地表、地下水資源始終處于流動(dòng)狀態(tài)，流域的上下游不斷接受外界的補(bǔ)給，并在多年間保持大體上的平衡狀態(tài)。水資源具有可再生性和可恢復(fù)性，在水循環(huán)的過(guò)程中可不斷地恢復(fù)和更新，但流域水資源的恢復(fù)能力是以流域水資源的有限性為前提。變化的復(fù)雜性，表現(xiàn)在時(shí)空分布及其不均勻和隨機(jī)特征，特別是與人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相一致，給人類對(duì)水的利用帶來(lái)了困難。利用的廣泛性，在生產(chǎn)生活中以及自然環(huán)境中對(duì)水的利用無(wú)處不在。利害的雙重性，水的多寡是一把雙刃劍，利害雙重特征十分明顯。

水資源的社會(huì)特征表現(xiàn)在：水的商品性，水的價(jià)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律;不可替代性，水資源是特殊商品，其他物質(zhì)可以有替代品，而水則不可用其他物質(zhì)替代，即使是經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，也不可能依賴水的進(jìn)口，支撐一個(gè)國(guó)家的發(fā)展。

水資源的環(huán)境特征，一方面水資源條件和開(kāi)發(fā)利用對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、種植結(jié)構(gòu)、用水方式受到水資源的制約，另一方面，水是重要的環(huán)境要素，具有十分重要的生態(tài)功能，水資源的開(kāi)發(fā)利用可能產(chǎn)生一系列環(huán)境問(wèn)題。水具有多功能的用途，除了供水外，還可以發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖，用于景觀娛樂(lè)等功能。

2 水質(zhì)水量的關(guān)系

水資源定義中所指的水，其核心是要有足夠的水量和可用的質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面才能稱為水資源，有“量”無(wú)“質(zhì)”，或有“質(zhì)”無(wú)“量”的水，均不能稱為水資源，因此水資源保護(hù)也就包括水量與水質(zhì)保護(hù)兩個(gè)方面。

2.1 水量是水資源的核心

自然界的水按照物理狀態(tài)可分為氣態(tài)水、液態(tài)水、固態(tài)水，按其賦存方式可分為大氣水、地表水及包括土壤水在內(nèi)的地下水。自然水并不都是水資源，“作為資源的水應(yīng)當(dāng)是可供利用或有可能被利用，具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并可適合某地水需求而長(zhǎng)期供應(yīng)的水源”。“可用的質(zhì)量”因水的用途不同有所變化，但是在有“足夠的數(shù)量”的前提下，才有必要判斷其是否具備“可用的質(zhì)量”。因此，水量是水作為資源存在的核心與前提。

水對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生產(chǎn)生活有重大影響的功能可以概括為水量、水質(zhì)、水域、水能4個(gè)類型，其中水量是核心，其他3個(gè)功能必須依靠它才能發(fā)揮，沒(méi)有水量則無(wú)所謂水質(zhì)、水域和水能。水可以用來(lái)飲用、灌溉、工業(yè)用水、水力發(fā)電、航運(yùn)、維持生態(tài)平衡、改善水質(zhì)、娛樂(lè)等等。這些首先要以水量做保證，保護(hù)流域的有一定的水量，才能使水的功能得到利用，促進(jìn)人類的進(jìn)步和發(fā)展。

2.2 足夠的水量是流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障

我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，人均水量為2 231 m，僅為世界人均的1/3。加上地區(qū)與時(shí)空分布上的極不均衡，加劇了水資源的供需矛盾。

水是農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的血液，人類社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能沒(méi)有水的支撐。由于一些地區(qū)城鄉(xiāng)居民的生活用水和工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水嚴(yán)重不足，水資源短缺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。目前，全國(guó)約有5 000萬(wàn)人飲水困難，北方的大部分地區(qū)由于20世紀(jì)70年代以來(lái)持續(xù)干旱少雨，河道干涸、水庫(kù)蓄水量銳減，山區(qū)的農(nóng)村“滴水貴如油”的現(xiàn)象存在。許多城市也由于社會(huì)快速發(fā)展，供水能力不足，資源性和水質(zhì)型缺水等原因，被城市居民吃水難所困擾。

我國(guó)面臨著灌溉水源不足，農(nóng)業(yè)灌溉每年缺水300億m3，受旱面積約2 000萬(wàn)hm2，因缺水導(dǎo)致糧食減產(chǎn)每年2.5億kg?，F(xiàn)有的600多個(gè)城市中，缺水城市約300個(gè)，嚴(yán)重缺水的城市超過(guò)100個(gè)，因缺水而影響的工業(yè)產(chǎn)值每年高達(dá)1 000多個(gè)億。

2.3 生態(tài)需水量是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡需要

水是生態(tài)系統(tǒng)控制性因素之一，一方面水作為生態(tài)系統(tǒng)中最活躍的要素，是決定生物生存的重要條件之一;另一方面在生態(tài)系統(tǒng)中，所有的物質(zhì)循環(huán)都是在水分的參與和推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。

由于人們未能及時(shí)準(zhǔn)確識(shí)別出水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境演變的內(nèi)在聯(lián)系，因此未能正確認(rèn)識(shí)相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)影響;同時(shí)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，加上缺乏正確的生態(tài)價(jià)值觀的指導(dǎo)，使得在各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中過(guò)多偏重了直接經(jīng)濟(jì)利益的獲取，忽視了生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。這樣在水資源的競(jìng)爭(zhēng)使用過(guò)程中，形成了城市用水和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水的格局，導(dǎo)致生態(tài)用水嚴(yán)重不足，生態(tài)系統(tǒng)功能降低，部分生態(tài)系統(tǒng)功能衰退。出現(xiàn)了河流徑流減少，河道斷流，水生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞;河流流量減少，排污量增加，河流污染嚴(yán)重;濕地萎縮，濕地生態(tài)遭到破壞等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

通過(guò)水資源管理和保護(hù)的多年實(shí)踐，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水資源不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有不可或缺的重要作用。

2.4 水質(zhì)水量相互依存

水量是水資源的核心，但水質(zhì)、水量是相互依存的關(guān)系。豐富的水量如果沒(méi)有達(dá)到用水水質(zhì)的基本要求，這些水就是廢水、臟水和不能滿足用戶需求的水。我國(guó)不少地方出現(xiàn)的水質(zhì)型缺水現(xiàn)象就是很好的證明，因此，在強(qiáng)調(diào)水量的同時(shí)，更需強(qiáng)調(diào)水質(zhì)保護(hù)的重要性。

3 流域水資源量保護(hù)與恢復(fù)包含的內(nèi)容

流域水量的保護(hù)是以控制水流失、杜絕水浪費(fèi)、限制水資源過(guò)度開(kāi)采為主要內(nèi)容。

3.1 流域水流失

水土保持是從水作為資源的角度，保護(hù)其資源的功能和作用。《中國(guó)水利百科全書·水土保持分冊(cè)》中將水土流失定義為：在水力、重力、風(fēng)力等外營(yíng)力作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力遭受的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失，又稱水土損失。在水土流失的詞條下，進(jìn)一步說(shuō)明水的損失在有些國(guó)家的水土保持文獻(xiàn)中是指植物截留損失、地面及水面蒸發(fā)損失、植物蒸騰損失、深層滲漏損失、坡地徑流損失。在中國(guó)，水的損失主要是指坡地徑流損失。而坡地徑流損失是指大于土壤入滲強(qiáng)度的雨水或融雪水因重力作用沿坡地流失的現(xiàn)象。

筆者認(rèn)為，水流失是指流域的人為活動(dòng)或自然災(zāi)害的破壞，造成了地表植被條件改變，土壤入滲能力下降，自然降雨后的正常滲透、徑流過(guò)程失衡，導(dǎo)致降雨匯流歷時(shí)縮短，大量的地表徑流快速匯流到溝谷、溪流和河川中，形成猛漲猛退的洪水，并從流域流失的現(xiàn)象，同時(shí)伴有土壤侵蝕的發(fā)生。

盡管在水流失概念上還存在一定的分歧，但是水流失導(dǎo)致水資源的損失是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象，也是水量保護(hù)的一個(gè)內(nèi)容。

3.2 流域水浪費(fèi)

我國(guó)目前的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，水資源的利用率不高。首先，農(nóng)業(yè)用水灌溉渠系滲漏嚴(yán)重，灌溉水利用率多為40%，提高的潛力很大;此外，城市用水浪費(fèi)和效率不高的現(xiàn)象仍嚴(yán)重，用水器具和城市供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象普遍，城市供水管網(wǎng)的實(shí)際平均損失高達(dá)20%，個(gè)別省市還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)水平，公共用水浪費(fèi)驚人，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、大專院校、賓館人均用水量高達(dá)200～900 L/d;工業(yè)用水效率與國(guó)外先進(jìn)水平相比仍有很大的差距，萬(wàn)元GDP耗水量比國(guó)際水平高5倍，重復(fù)利用率低，節(jié)水潛力較大。

3.3 水資源的過(guò)度開(kāi)采

水資源的再生能力和恢復(fù)能力是在水資源良性循環(huán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，流域的水資源不可無(wú)限度地開(kāi)發(fā)利用，一旦發(fā)生過(guò)度開(kāi)發(fā)利用情況，水資源的恢復(fù)能力遭到破壞，區(qū)域的水資源供給能力就可能喪失。為了保證水資源的可持續(xù)利用、避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，近年來(lái)水資源專家提出了水資源承載力的概念，即一個(gè)流域內(nèi)自身的水資源可以水資源能夠持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模，并維系良好生態(tài)系統(tǒng)的能力。它包括水資源承載能力和水環(huán)境承載能力兩個(gè)方面，前者是講一個(gè)流域的水量能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到什么程度;后者是指流域的水體的生態(tài)系統(tǒng)保持良好，并可以被持續(xù)的利用時(shí)，水體納污的最大能力。現(xiàn)在國(guó)際上普遍認(rèn)為一條河流調(diào)水應(yīng)≤20%，用水應(yīng)≤40%，地下水的開(kāi)采量不能超過(guò)地下水的補(bǔ)給量，否則就會(huì)出現(xiàn)地下水位的持續(xù)下降。水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)將產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)后果。

4 流域水量保護(hù)與恢復(fù)的若干問(wèn)題探討

流域水量的保護(hù)和恢復(fù)關(guān)鍵是在理念上要有更新和轉(zhuǎn)變，根據(jù)流域的水量保護(hù)與恢復(fù)的內(nèi)容，在制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)解決以下7個(gè)問(wèn)題：

4.1 大力推進(jìn)流域的節(jié)水力度和提高公民的節(jié)水意識(shí)

一方面，要提高公民的節(jié)水意識(shí)，加大水資源形勢(shì)的宣傳和教育，特別是在學(xué)校的相關(guān)課程中引入水資源和節(jié)水教育的內(nèi)容，使公民對(duì)水資源的重視程度和其它資源一樣;另一方面，流域水資源規(guī)劃中加強(qiáng)節(jié)水狀況和節(jié)水潛力的研究，提出節(jié)水的措施和對(duì)策，可以大大地降低水資源的浪費(fèi)，減少水量的消耗，提高流域的水資源承載能力，保護(hù)寶貴的水資源;同時(shí)積極推廣中水回用，中水回用在我國(guó)剛剛起步，前景廣闊，在農(nóng)業(yè)、景觀綠化和城市居民廁所沖洗等方面使用中水，可以節(jié)約大量的優(yōu)質(zhì)水資源。

4.2 調(diào)整流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

流域的濟(jì)社會(huì)發(fā)展要充分地考慮流域的水資源條件，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況，水資源的承載能力科學(xué)地規(guī)劃城市、工、農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和布局。在水資源比較緊張的地區(qū)，要限制高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，控制城市的盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);在水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，則可多規(guī)劃一些高耗水的產(chǎn)業(yè)。也就是要按照不同地區(qū)的水資源條件，規(guī)劃不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)流域水資源承載能力的狀況和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的合理性，并對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析，提出合理的、符合流域水資源承載能力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其布局建議，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)水量的有效保護(hù)和構(gòu)建人水和諧的社會(huì)。

4.3 控制流域水流失

水流失的控制是保護(hù)和恢復(fù)流域水資源關(guān)鍵，有效地控制了流域的水流失，流域的水資源量就可以得到保護(hù)和恢復(fù)。流域水流失控制主要包括：

4.3.1 建設(shè)流域上游水源涵養(yǎng)林

森林植被的保水作用主要是在降雨時(shí)通過(guò)截留、滲蓄等途徑，吸收降雨，減少?gòu)搅?，使水分暫時(shí)得以儲(chǔ)存，防止水土流失的發(fā)生;暫時(shí)儲(chǔ)存的水分的一部分以土內(nèi)徑流的形式或以地下水的方式補(bǔ)給河川，使枯水期水量增加，豐水期水量減少，從而起到調(diào)節(jié)河流流態(tài)的作用。因此，最大限度地保護(hù)流域內(nèi)的森林資源，積極推進(jìn)上游水源涵養(yǎng)林的建設(shè)，是流域水流失控制的有效措施。

4.3.2 農(nóng)田水土保持防護(hù)體系，控制水土流失

農(nóng)地水土保持防護(hù)體系包括水土保持農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和工程措施。

水土保持農(nóng)業(yè)措施主要包括水土保持耕作措施、水土保持栽培技術(shù)措施、土壤培肥技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和符合農(nóng)林業(yè)技術(shù)等。水土保持林業(yè)措施主要是指農(nóng)田防護(hù)林以及坡耕地水土保持林業(yè)生態(tài)工程措施，實(shí)現(xiàn)保土保水的效果。水土保持工程措施是指在農(nóng)田中廣泛應(yīng)用的水土保持工程措施，其中主要是梯田以及其它坡面治理工程措施，通過(guò)消除或減緩地面坡度，強(qiáng)化降水就地入滲與攔蓄，達(dá)到保持水土的效果。

4.4 控制流域內(nèi)地表硬化面積，建設(shè)流域雨水收集設(shè)施

流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在不同程度上改變降雨的徑流和入滲條件，硬化的地表面積越來(lái)越大，雨水在地表的入滲條件改變，雨水收集設(shè)施可以避免水資源的損失。

4.4.1 流域內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

各類建設(shè)項(xiàng)目增加了地表的硬化面積，路面建筑、工業(yè)與民用建筑等降低了降水下滲，加大了地面徑流，造成水流失，增加了河道行洪壓力，降低了水資源的利用效率。因此，要提高開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水流失控制的認(rèn)識(shí)和手段。例如，北京六環(huán)、榆林-靖邊高速公路等項(xiàng)目，在建設(shè)工程的同時(shí)，建設(shè)集雨工程，利用公路作為集水面，收集汛期的雨水，既減少了地表徑流，又緩解了公路沿線植物需水的矛盾。一定的雨水收集措施。

4.4.2 利用好流域內(nèi)的城市和人口集中城鎮(zhèn)的雨水資源

城市是流域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目最集中、硬化面積最大的區(qū)域，城市道路、廣場(chǎng)、建筑物等等，無(wú)不對(duì)降雨徑流產(chǎn)生影響，城市規(guī)模越大，影響越強(qiáng)烈。專家估計(jì)如果能夠全面建立起合理的雨水利用系統(tǒng)，以北京市為例，1年就能收集約1億m3的雨水。這個(gè)數(shù)字很可觀，北京市所有居民1 a的生活用水也就20多億m3。所以要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建設(shè)雨水蓄積池等措施，加強(qiáng)雨洪收集，把雨水作為一項(xiàng)重要的資源利用起來(lái)。要將雨水收集納入地方立法，努力建設(shè)節(jié)水型城市，不但可以減少路面排水壓力，也可以節(jié)約水資源。

除了上述情況以外，在流域水土流失綜合治理規(guī)劃中，也應(yīng)適當(dāng)?shù)匾?guī)劃、設(shè)計(jì)雨水收集設(shè)施，減少地表和坡面的徑流，控制水流失。

4.5 加強(qiáng)節(jié)水立法，完善相關(guān)立法內(nèi)容

在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，從國(guó)家到地方，已經(jīng)陸續(xù)頒布了取用水的法規(guī)、節(jié)水條例等法律、法規(guī)。這些法律法規(guī)中針對(duì)水量保護(hù)和恢復(fù)的條款，還不夠完善。比如開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中大力開(kāi)發(fā)透水的硬化材料，設(shè)計(jì)雨水收集和儲(chǔ)存設(shè)施，城市新建住宅配套建設(shè)集雨工程等措施，如果沒(méi)有相應(yīng)的法律限制，很難在建設(shè)項(xiàng)目中推廣和落實(shí)，所以充實(shí)、完善相關(guān)的法律條文至關(guān)重要。

4.6 引入階梯水價(jià)機(jī)制

發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，使各類用水戶像用油一樣珍惜水資源。合理確定各類用水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，改革水費(fèi)計(jì)收方式，逐步推進(jìn)水利工程供水兩部制水價(jià)、城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，盡快將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高到彌補(bǔ)污水處理設(shè)施運(yùn)行成本、合理贏利的水平。這些措施將極大地減少水資源的浪費(fèi)。

4.7 合理地選擇耗水量小的樹(shù)種和草種

不同的樹(shù)種和草種的耗水量是不同的，在水資源短缺的地區(qū)，水土保持生態(tài)建設(shè)要注意選擇耗水量較小的樹(shù)種和草種，以減少當(dāng)?shù)厮Y源的消耗。

研究表明：耗水量由大到小的順序是刺槐、楊樹(shù)、側(cè)柏、臭松、油松和荊條。以上的結(jié)果說(shuō)明了在充分供水條件下各種樹(shù)種潛在耗水速率大小的排序，雖然不能作為樹(shù)種絕對(duì)耗水量大小排序的直接依據(jù)，但是可以作為低耗水樹(shù)種選擇的重要特征指標(biāo)之一。

［1］任立良，束龍倉(cāng)，等.人與自然和諧的水需求-生態(tài)水文學(xué)新途徑［M］.北京：中國(guó)水利電力出版社，2006.

［2］王開(kāi)章.現(xiàn)代水資源分析與評(píng)價(jià)［M］.北京：化學(xué)出版社，2006.

［3］何清，曲德雙，吳春山.論流域水資源保護(hù)中水資源量的保護(hù)［J］. 黑龍江科技信息，2009(18)：115-116.

［4］王禮先.中國(guó)水利百科全書(水土保持分冊(cè))［M］.北京：中國(guó)水利水電出版社，2004.

［5］水利部國(guó)際合作與科技司.水資源及水環(huán)境承載能力-水資源及水環(huán)境承載能力學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集［G］.北京：中國(guó)水利水電出版社，2002.

［6］曾大林.用新理念提升開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作［J］.中國(guó)水土保持，2006(6)，5-7.

［7］余新小，甘敬，等.水源涵養(yǎng)林研究與示范［M］.北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2007.

Approach of Some Problems on Water Resources Quantity Protection and Restoration in Watershed

DONG Ying-xin
(Heilongjiang Province Water Conservancy and Hydropower Investigation，Design＆ Research Institute，Harbin 150080，China)

With the population growth and urban expansion，water requirement is increasing greatly，resulting in the water resources overuse，water environment deterioration and less available water resources.Therefore，water resources protection becomes vital to water resources management.Once water resources protection solely concentrated on the water quality protection and water resources quantity protection did not draw attention that it should have been drawn.Based on the characteristic and significance of water resources quantity protection，the connotation of water resources quantity protection is analyzed and some problems relating to water resources quantity protection are approached.

watershed;water resources;water resources quantity;protection;restoration;countermeasure

TV213

A

1007-7596(2011)06-0025-04

2011-07-27

東迎欣(1971-)，女，吉林白城人，高級(jí)工程師。