黑龍江省河湖水系連通戰(zhàn)略構(gòu)想

劉加海

(黑龍江省水利廳，哈爾濱 150001)

黑龍江省河湖水系連通戰(zhàn)略構(gòu)想

劉加海

(黑龍江省水利廳，哈爾濱 150001)

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分地區(qū)水資源問(wèn)題嚴(yán)重的形勢(shì)，黨中央國(guó)務(wù)院明確提出“要把河湖連通作為加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)的一項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)水量?jī)?yōu)化配置，提高供水的可靠性，增強(qiáng)防洪保安能力，改善生態(tài)環(huán)境”。文章依據(jù)黑龍江省水資源時(shí)空分布、水土資源匹配特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，從確保全省供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全的角度出發(fā)，針對(duì)不同流域及重點(diǎn)地區(qū)的功能定位、資源稟賦和發(fā)展需求，提出了全省、區(qū)域和水生態(tài)建設(shè)層面的河湖水系連通戰(zhàn)略構(gòu)想。

河湖水系;功能分類;連通;戰(zhàn)略構(gòu)想;技術(shù)要求;黑龍江省

2010年，水利部陳雷部長(zhǎng)在全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“河湖連通是提高水資源配置能力的重要途徑，要構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的河湖水網(wǎng)體系，根據(jù)豐枯變化調(diào)引水流，實(shí)現(xiàn)水量?jī)?yōu)化配置，提高供水的可靠性，增強(qiáng)防洪保安能力，改善生態(tài)環(huán)境［1］?！?/p>

2011年，中央水利工作會(huì)議和中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，都明確將河湖連通作為加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)的一項(xiàng)舉措，并強(qiáng)調(diào)“完善優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，在保護(hù)生態(tài)的前提下，盡快建設(shè)一批骨干水資源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力”［2-3］。

雖然黑龍江省境內(nèi)和過(guò)境水資源都比較豐富，但由于受氣象因素和地形地貌等自然地理因素共同影響，水資源時(shí)空分布不僅呈現(xiàn)“春季少、夏秋季多”，“平原區(qū)少、山丘區(qū)多”，“發(fā)達(dá)地區(qū)少、欠發(fā)達(dá)地區(qū)多”和“腹地少、過(guò)境多”等四少四多的特點(diǎn)。而且年際變化較大，存在連豐連枯、豐枯交替的特點(diǎn)，導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，年內(nèi)經(jīng)常是先春旱、后秋澇，多年間又有連旱、連澇、旱澇交替的周期性，在地區(qū)上則呈現(xiàn)西旱東澇的區(qū)域性特點(diǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)和全球氣候變化影響加大，黑龍江省水資源時(shí)空分布與生產(chǎn)力布局不匹配的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，迫切需要構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的河湖水網(wǎng)體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和水資源配置能力。

1 河湖水系連通的概念、功能與分類

1.1概念

一般意義上的河湖水系連通是指以江河、湖泊、濕地以及水庫(kù)等為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)的調(diào)水、疏導(dǎo)、溝通、調(diào)度等措施建立或改變江河湖庫(kù)水體之間水力聯(lián)系的行為。河湖水系連通本質(zhì)是增強(qiáng)河湖的水力聯(lián)系、維護(hù)良好的水循環(huán)關(guān)系，包括河河連通、河湖相連、河庫(kù)連通、湖庫(kù)連通、庫(kù)庫(kù)連通，也包括江河湖庫(kù)與城市、濕地、灌區(qū)的連通［4-6］。

1.2 功 能［4-6］

1.2.1 調(diào)節(jié)水資源空間分布差異

合理調(diào)整區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)水資源的空間分布與發(fā)展需求的匹配關(guān)系，緩解供需矛盾。

1.2.2 調(diào)節(jié)水資源豐枯分布差異

合理調(diào)整水文過(guò)程和豐枯變化周期與發(fā)展需求的適應(yīng)性，進(jìn)行豐枯調(diào)劑。

1.2.3 調(diào)節(jié)資源環(huán)境承載力差異

合理調(diào)整河湖水循環(huán)動(dòng)力與水資源環(huán)境承載力和負(fù)荷狀況，促進(jìn)減荷增效。

1.2.4 調(diào)節(jié)河湖功能與目標(biāo)差異

合理協(xié)調(diào)河湖的自然生態(tài)服務(wù)功能與社會(huì)服務(wù)功能關(guān)系和河湖連通功能與區(qū)域發(fā)展目標(biāo)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3分類

根據(jù)新時(shí)期對(duì)河湖水系連通的需求，我省河湖水系連通可分為3類：

1.3.1 全省層面水資源配置連通

通過(guò)建設(shè)跨大江大河的重大調(diào)水工程，連通全省骨干河網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省水源互連互通，提高全省水資源調(diào)控能力，提高供水保證率，解決全省層面的水資源配置問(wèn)題。

1.3.2 區(qū)域水資源調(diào)配連通

通過(guò)必要的區(qū)域連通工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水源互連互通，提高區(qū)域水資源調(diào)控能力，提高供水保證率，解決區(qū)域?qū)用娴乃Y源配置問(wèn)題。

1.3.3 水生態(tài)環(huán)境修復(fù)連通

結(jié)合生態(tài)省和濱水城市建設(shè)，以修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境為目的，連通河湖水系。

2 河湖水系連通的基本原理［4-6］

2.1 自然規(guī)律——水循環(huán)與水平衡原理

流域水文循環(huán)遵循水量平衡和能量平衡原理，水資源開(kāi)發(fā)利用必須維護(hù)良性水循環(huán)和水平衡，河湖水系連通要最大限度的維系、塑造良好的流域水平衡關(guān)系，減少對(duì)流域水平衡關(guān)系的影響。

2.2 生態(tài)規(guī)律——生態(tài)服務(wù)與生態(tài)平衡原理

健康的河湖水系具有自我調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、抗干擾和自我修復(fù)的功能，連通能夠維護(hù)和修復(fù)河湖的生態(tài)功能，滿足河湖可持續(xù)利用的要求，必須合理協(xié)調(diào)和平衡其生態(tài)功能與社會(huì)服務(wù)功能之間的關(guān)系。

2.3 經(jīng)濟(jì)規(guī)律——資源配置與協(xié)同發(fā)展原理

水資源時(shí)空分布不均，制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要在不同區(qū)域間進(jìn)行統(tǒng)一配置。通過(guò)河湖水系連通，進(jìn)一步提高水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，實(shí)施優(yōu)化配置，增強(qiáng)水資源格局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局相互的適應(yīng)性，促進(jìn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。

3 河湖水系連通要處理好的重大關(guān)系

3.1 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系［4-6］

既要注重通過(guò)河湖水系連通提高連通區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益，也要注意連通的社會(huì)效益與生態(tài)效益的兼顧，避免單純追求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

3.2 順應(yīng)自然規(guī)律與適度人工調(diào)控之間的關(guān)系

既要注重河湖連通措施對(duì)改善河湖水系連通狀況的作用，更要注意順應(yīng)河湖自然規(guī)律，避免對(duì)河湖生態(tài)系統(tǒng)的健康造成重大影響，要在人與河湖和諧發(fā)展的前提下，適度合理進(jìn)行河湖連通，維護(hù)河湖的健康。

3.3 連通效益與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系

既要考慮連通帶來(lái)的效益，更要重視連通可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制，注意洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、污染風(fēng)險(xiǎn)、物種入侵，以及工程安全等風(fēng)險(xiǎn)［4］［5］［6］。

3.4 局部利益和整體利益之間的關(guān)系

既要為提高區(qū)域水安全保障能力創(chuàng)造條件，更要從全局角度統(tǒng)籌局部與整體利益、短期利益與長(zhǎng)期利益，協(xié)調(diào)好流域間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、上下游、干支流、左右岸的關(guān)系，逐步建立利益補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)局部與整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 不同類型河湖水系連通的技術(shù)要求［4］［6-7］

4.1 全省層面水資源配置類技術(shù)要求

1)全省層面水資源配置必須符合國(guó)家和黑龍江省的總體戰(zhàn)略要求，符合國(guó)家和黑龍江省水資源綜合規(guī)劃，符合建立國(guó)家水資源合理配置和高效利用體系的總體要求。

2)受水區(qū)流域必須水資源開(kāi)發(fā)利用程度已超過(guò)水資源承載能力，生態(tài)環(huán)境極度脆弱，已合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模，實(shí)行了強(qiáng)化節(jié)水措施，并有一定的水權(quán)界定的基礎(chǔ)。

3)調(diào)出區(qū)流域必須有比較穩(wěn)定的可調(diào)水源，調(diào)水后對(duì)水資源的總消耗量不得超過(guò)水資源可利用量。

4)在資源性缺水的貧水地區(qū)，流域之間除水資源應(yīng)急調(diào)配外，不能進(jìn)行常規(guī)的跨流域調(diào)水。

5)必須強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)配能力，實(shí)施多水源聯(lián)合調(diào)度，形成調(diào)控有力、調(diào)配靈活、安全保障程度高的水資源配置格局。

6)高度重視調(diào)水的影響及對(duì)策措施，逐步建立跨流域調(diào)水的補(bǔ)償機(jī)制，使調(diào)水的影響降到最小。

4.2 區(qū)域水資源調(diào)配類技術(shù)要求

1)必須符合流域水資源綜合規(guī)劃，滿足國(guó)家和黑龍江省主體功能區(qū)劃和建立區(qū)域水資源合理配置與高效利用體系的總體要求，充分考慮區(qū)域水系格局和水資源條件、生態(tài)環(huán)境狀況，根據(jù)不同連通目標(biāo)和發(fā)展需求，因地制宜開(kāi)展區(qū)域水系連通。

2)必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證，深入開(kāi)展連通效益和影響的分析評(píng)價(jià)，實(shí)施符合自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的連通，滿足水資源論證和立項(xiàng)審批的各項(xiàng)技術(shù)要求。

3)必須統(tǒng)籌兼顧區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的復(fù)雜水事關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免連通引發(fā)各類水事矛盾。

4)注重從全局出發(fā)處理河湖水系連通問(wèn)題，必須取得連通相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的地方政府或行業(yè)主管部門同意，聯(lián)合簽署連通影響補(bǔ)償、資源資金分配及調(diào)度等相關(guān)事宜的協(xié)議文件。

5)注重多水源的互通互濟(jì)和聯(lián)合調(diào)度，提高區(qū)域水資源承載能力、供水保障能力和保證率，兼顧改善水生態(tài)環(huán)境等綜合效益，慎重連通。

6)通過(guò)區(qū)域各種水源之間的有效連通，既滿足區(qū)域正常情形下對(duì)水資源的合理需求，也要為應(yīng)對(duì)極端氣象事件等創(chuàng)造條件，提高應(yīng)急保障能力和區(qū)域抗旱能力。

4.3 水生態(tài)環(huán)境修復(fù)類技術(shù)要求

1)對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度導(dǎo)致生態(tài)破壞且難以自我修復(fù)，必須在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、實(shí)施流域區(qū)域水資源統(tǒng)一調(diào)度、強(qiáng)化節(jié)水與治污、充分利用雨洪和再生水的基礎(chǔ)上進(jìn)行連通。

2)生態(tài)修復(fù)價(jià)值遠(yuǎn)大于水量調(diào)整區(qū)生態(tài)損失價(jià)值的生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，通過(guò)河湖連通，保護(hù)修復(fù)生態(tài)廊道、實(shí)施人工補(bǔ)水，結(jié)合相應(yīng)的生物措施，進(jìn)行水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

3)對(duì)水污染負(fù)荷遠(yuǎn)大于水體納污能力，通過(guò)嚴(yán)格的污染控制治理措施無(wú)法明顯改善水質(zhì)的水環(huán)境嚴(yán)重惡化區(qū)，通過(guò)生態(tài)調(diào)度，加速水體置換，提高自凈能力，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。

4)根據(jù)河湖水系生態(tài)系統(tǒng)特征、水資源條件和環(huán)境狀況，協(xié)調(diào)平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系，合理確定水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)目標(biāo)。

5)必須在相鄰流域有豐富可靠的水源，充分利用對(duì)原有河道的恢復(fù)和已建工程的延伸進(jìn)行連通，修復(fù)和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)保護(hù)地位極其重要且工程量極少的前提下，通過(guò)建設(shè)必要工程措施實(shí)施連通。

6)缺水區(qū)以水資源總量控制為主，豐水區(qū)以流量過(guò)程調(diào)控為主，常態(tài)補(bǔ)水與非常態(tài)補(bǔ)水相結(jié)合，進(jìn)行生態(tài)調(diào)度。常態(tài)補(bǔ)水需要建立相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

7)城市河湖水系連通，應(yīng)依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然條件和河湖特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀、水文化等的需求，并與城市供水排水、防洪排澇、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水景觀修復(fù)相協(xié)調(diào)。

8)河湖水系連通應(yīng)與清污分流、生物措施等其他形式的水生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施相結(jié)合，特別應(yīng)注重再生水在保護(hù)城市湖泊濕地、城市綠化、修復(fù)水景觀方面的重要作用。

9)尊重河湖水系的自然屬性，按照水域的自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)或整治，既要防止侵占水域、破壞水系，更要防止盲目建造人工水景觀。

5 黑龍江省河湖水系連通總體戰(zhàn)略構(gòu)想

5.1 全省層面河湖水系連通總體構(gòu)想

依據(jù)我省水資源時(shí)空分布、水土資源匹配特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，從確保全省供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全的角度出發(fā)，針對(duì)不同流域及重點(diǎn)地區(qū)的功能定位、資源稟賦和發(fā)展需求，以嫩江、松花江、黑龍江和烏蘇里江等重要江河及其主要支流骨干河道為基礎(chǔ)，以引呼濟(jì)嫩、引嫩擴(kuò)建、黑松連通、引松補(bǔ)撓等重大跨流域調(diào)水工程為手段，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施跨流域水資源配置，統(tǒng)籌安排、合理布局，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的全省江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“北水南調(diào)、邊水濟(jì)腹、東西兼顧”的水資源配置戰(zhàn)略，全面提高水資源的調(diào)控和承載能力，滿足松嫩、三江平原糧食生產(chǎn)綜合試驗(yàn)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地等用水要求，支撐“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略全面實(shí)施，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 區(qū)域?qū)用娼雍?kù)水系連通構(gòu)想［8-9］

以全省優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)特別是重要城市群為重點(diǎn)，在全省河湖水系連通總體框架下，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、河流水系分布和工程布局特點(diǎn)，因地制宜實(shí)施區(qū)域水資源調(diào)配，以水庫(kù)為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，連通河流水系與沿途水庫(kù)，城鄉(xiāng)一體，河庫(kù)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域?qū)用娼雍?kù)水網(wǎng)體系。

5.2.1 松嫩平原江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系

我省水資源雖相對(duì)豐富，但時(shí)空分布不均，尤以松嫩平原水資源供需矛盾最為突出。松嫩平原(包含丘陵漫崗地區(qū))集中了全省57%的耕地、63%的人口和75%的地區(qū)生產(chǎn)總值，但本地水資源僅占全省的28%，現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)利用率高到達(dá)51%，烏裕爾河、呼蘭河等部分河流由于過(guò)度開(kāi)發(fā)已出現(xiàn)斷流。松嫩平原仍是未來(lái)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重，隨著工業(yè)基地建設(shè)和國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地的建設(shè)，松嫩平原對(duì)水資源的需求將進(jìn)一步增加。連通通道建成后，松嫩平原水資源配置將形成以嫩江、松花江為基礎(chǔ)，以尼爾基水利樞紐為核心，以嫩江、引訥、呼蘭河為三縱和以訥謨爾河、烏裕爾河、松花江、引嫩為四橫的“北水南調(diào)、三縱四橫”的水資源配置格局。在滿足松嫩平原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)基本平衡。

5.2.2 三江平原江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系

三江平原周邊過(guò)境水資源豐富，現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)利用率低，具備以引提過(guò)境水為主要水源，發(fā)展大型水田灌區(qū)的條件。連通通道建成后，三江平原的水資源配置將實(shí)現(xiàn)黑龍江、松花江、烏蘇里江相互貫通，形成“三江貫通、邊水濟(jì)腹、水網(wǎng)縱橫、河湖濕地聯(lián)通”的骨干配水網(wǎng)絡(luò)體系。依托松花江干流大頂子山、依蘭、悅來(lái)等8座梯級(jí)航電樞紐建設(shè)，渠化松花江，實(shí)現(xiàn)松花江水量可控可調(diào)。通過(guò)構(gòu)建上述骨干配水網(wǎng)絡(luò)，在滿足三江平原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)基本平衡。

5.3 水生態(tài)修復(fù)江河湖庫(kù)水系戰(zhàn)略構(gòu)想

根據(jù)我省河網(wǎng)密集、水源豐富、濕地廣布等特點(diǎn)，以人水和諧為理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，圍繞生態(tài)省和濱水城市建設(shè)，以“保障水量，互聯(lián)互通，人水和諧”為目標(biāo)，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水工程、灌區(qū)濕地連通工程和濱水生態(tài)景觀建設(shè)，合理配置、優(yōu)化調(diào)度水資源滿足生態(tài)用水，維護(hù)河湖濕地等水生態(tài)系統(tǒng)健康，實(shí)現(xiàn)山川秀美。

5.3.1 重要濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

加強(qiáng)嫩江中下游、三江平原濕地的修復(fù)和保護(hù)，恢復(fù)和建立河湖濕地水力聯(lián)系，通過(guò)水資源合理配置、充分利用雨洪資源和灌區(qū)退水等改善濕地水源條件。建設(shè)生態(tài)補(bǔ)水工程，對(duì)扎龍、三江和洪河等濕地核心區(qū)進(jìn)行必要的補(bǔ)水，遏制濕地萎縮，維持濕地生態(tài)環(huán)境功能［8-9］。

5.3.2 河流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

通過(guò)江河湖庫(kù)的連通和聯(lián)合調(diào)度保護(hù)與修復(fù)河流生態(tài)，滿足松花江河道內(nèi)主要控制斷面生態(tài)環(huán)境需水并兼顧航運(yùn)等用水要求，滿足烏裕爾河、雙陽(yáng)河、螞蟻河和呼蘭河等生態(tài)脆弱河流的生態(tài)環(huán)境用水要求［8-9］。

5.3.3 濱水城市生態(tài)景觀建設(shè)

濱水城市生態(tài)景觀建設(shè)以天然河道為依托，充分利用現(xiàn)有溝渠、濕地，結(jié)合城市防洪工程，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，打造哈爾濱、大慶等濱水城市和旅游名鎮(zhèn)水利景觀，提升城市品位。

5.3.3.1 哈爾濱江市水網(wǎng)體系及水生態(tài)工程

哈爾濱江市水網(wǎng)體系及水生態(tài)工程建設(shè)的總體思路是以水生態(tài)環(huán)境綜合整治為核心，破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)土地資源要素，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)用水保證率，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代田園城市，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局;以環(huán)境功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)和生物多樣性恢復(fù)為目標(biāo)，以污染控制和水系連通為重點(diǎn)，以截污、河道整治和水環(huán)境景觀為重要手段，通過(guò)人工水系湖泊建設(shè)、水環(huán)境綜合整治和修復(fù)、引清補(bǔ)源、沿岸綠化、面源污染控制、濕地保護(hù)和制度建設(shè)等措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水需求，提高城市水系生態(tài)環(huán)境承載能力和水資源利用效率和效益，保證區(qū)域資源的可持續(xù)利用，為城市發(fā)展、生產(chǎn)、生活提供“人水和諧”的水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

1)哈爾濱江北灌排體系及水生態(tài)工程［10］。

以松花江沿岸產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以呼蘭河、肇蘭新河為綜合治理重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有河、溝、渠、泡、濕地等水系，通過(guò)人工開(kāi)挖、疏通河道等措施形成交錯(cuò)縱橫、互連互通的“兩縱、四橫、十八湖”水系網(wǎng)絡(luò)布局［10］，形成水面面積26.73 km2。為城市生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)用水提供保障，使松北呈現(xiàn)出一派“星耀松北、鶴舞冰城”的誘人景象;進(jìn)而展現(xiàn)哈爾濱市開(kāi)埠初期風(fēng)貌、悠久的歷史文化和歐陸風(fēng)情，把松北水系建成集親水、休閑、旅游、游覽、運(yùn)動(dòng)健身、文化展示等為一體，四季皆游的景觀長(zhǎng)廊，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。全面加強(qiáng)水系環(huán)境生物多樣性保護(hù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，重點(diǎn)保護(hù)好國(guó)家濕地珍稀物種和禽類繁殖和棲息環(huán)境，保持和最大限度地發(fā)揮水系生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，保證區(qū)域資源的可持續(xù)利用。

“兩縱”分別為金河和銀河;“四橫”分別為發(fā)生渠、長(zhǎng)盈渠、白藏渠和玄英渠;十八湖分別為“天樞湖”、“天璇湖”、“天璣湖”、“天權(quán)湖”、“玉衡湖”、“開(kāi)陽(yáng)湖”、“搖光湖”、“紫微湖”、“福星湖”、“啟明湖”、“熒惑湖”、“辰星湖”、“鎮(zhèn)星湖”、“牛郎湖”、“織女湖”、“壽星湖”、“祿星湖”、景星湖”。

2)哈爾濱江南河湖連通水網(wǎng)體系規(guī)劃設(shè)想［11］。

松花江南岸河湖連通水網(wǎng)體系涉及道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城6個(gè)區(qū)和雙城、五常兩個(gè)縣級(jí)市，既是實(shí)施哈爾濱市“南拓”、“中興”、“強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，又是濱水生態(tài)城市建設(shè)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施工程。水網(wǎng)建設(shè)將利用松花江水源，引提松花江水進(jìn)入市區(qū)內(nèi)河流上游，通過(guò)人工開(kāi)挖、疏通河道等措施構(gòu)建市區(qū)內(nèi)縱橫交錯(cuò)的河流水網(wǎng)，將形成“八縱、八橫、八庫(kù)、一湖”(簡(jiǎn)稱“8881水網(wǎng)體系”)生態(tài)水網(wǎng)體系。

“八縱”為運(yùn)糧河、何家溝、馬家溝、信義溝、廟臺(tái)溝、懷家溝、阿城區(qū)馬家溝、阿什河八條近南北走向的縱貫河流;“八橫”為引提松花江水分別通過(guò)管道補(bǔ)運(yùn)糧河、馬家溝、阿什河支流廟臺(tái)溝、懷家溝、阿城區(qū)馬家溝，并通過(guò)馬家溝上的工農(nóng)水庫(kù)向何家溝補(bǔ)水、向信義溝補(bǔ)水以及西何家溝向東何家溝補(bǔ)水;“八庫(kù)”為運(yùn)糧河上的立功水庫(kù)、八一水庫(kù)、友誼水庫(kù)、興隆水庫(kù)，馬家溝上的工農(nóng)水庫(kù)，廟臺(tái)溝上游的民豐水庫(kù)，懷家溝上游的楊林水庫(kù)，以及擬建的高位水庫(kù)，這八座水庫(kù)可以作為水系調(diào)節(jié)、雨水滯蓄和節(jié)點(diǎn)景觀;“一湖”為哈市西郊的長(zhǎng)嶺湖。

“8881水網(wǎng)體系”的建成可以增加江南城區(qū)水資源供給，加速水體循環(huán)，提高城區(qū)河網(wǎng)水環(huán)境容量，改善內(nèi)河環(huán)境，并在內(nèi)河流經(jīng)區(qū)域建設(shè)灣、灘、溪、湖、島等五大景觀，將沿河兩岸逐步建成生態(tài)水岸和規(guī)模性綠色廊道，形成親水、近綠、怡人的內(nèi)河生態(tài)環(huán)境?！?881水網(wǎng)體系”同時(shí)可以為哈南工業(yè)新城提供工業(yè)用水以及為運(yùn)糧河、阿什河農(nóng)業(yè)補(bǔ)水，既解決哈南工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水同時(shí)可以促進(jìn)運(yùn)糧河、阿什河兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀區(qū)的發(fā)展。

5.3.3.2 大慶市濱水城市建設(shè)水網(wǎng)規(guī)劃設(shè)想

大慶市在‘三大引水工程’、‘四大水庫(kù)’和“三大排干”的基礎(chǔ)上，再?gòu)谋毕蚰辖ǔ晌鞑恐印⒓t旗渠、前進(jìn)河、中央支河、黎明河及儒新河(六縱)，從東向西連接主城的彩虹河(一橫)，溝通大慶的大小湖泡228個(gè)(其中市區(qū)內(nèi)80個(gè)，主城區(qū)38個(gè))和64萬(wàn)hm2濕地，構(gòu)建“六縱一橫”的百湖水系，從而形成“東西互濟(jì)，南北暢通，一河一景，一湖一品”、河暢、水清、天藍(lán)、景美的“天然百湖之城”、“北方水韻之城”。

三大引水工程指北引、中引和南引;四大水庫(kù)指大慶、紅旗、東城和龍虎泡;三大排干指北起春雷湖、南通北二十里泡的東二排干，連通果午湖、陳家大院湖等11個(gè)湖泡的中央排干和連接喇北湖、明湖等15個(gè)湖泡的西排干。

6 建議

黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃明確提出要加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1 500億斤和國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元的規(guī)劃目標(biāo)。為支撐上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，迫切需要深入開(kāi)展河湖連通戰(zhàn)略研究，科學(xué)地編制黑龍江省河湖連通戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃成果，分階段、有步驟推進(jìn)河湖連通工程建設(shè)，使全省河湖水系盡早連網(wǎng)，盡快形成水資源優(yōu)化配置各局，提高水資源和水環(huán)境承載能力，增強(qiáng)水利防災(zāi)減災(zāi)和水資源配置能力，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和極端氣候變化對(duì)水利帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

［1］陳雷.關(guān)于幾個(gè)重大水利問(wèn)題的思考—在全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃會(huì)議上的講話［J］. 中國(guó)水利，2010(4)：1-7.

［2］中共中央國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定［S］.北京：中共中央國(guó)務(wù)院，2011.

［3］王光謙，歐陽(yáng)琪，張遠(yuǎn)東，等.世界調(diào)水工程［M］.北京：科學(xué)出版社，2009.

［4］王中根，李宗禮，劉昌明，等.河湖水系連通的理論探討［J］.自然資源學(xué)報(bào)，2011(3)：523-528.

［5］李宗禮，李原園，王中根，等.河湖水系連通研究：概念框架［J］. 自然資源學(xué)報(bào)，2011(3)：513-522.

［6］李原園，酈建強(qiáng)，李宗禮，劉曉潔，田英，李愛(ài)花.河湖水系連通研究的若干問(wèn)題與挑戰(zhàn)［J］.資源科學(xué)，2011(3)：386-391.

［7］竇明，崔國(guó)韜，左其亭，王偲，毛翠翠，許云峰.河湖水系連通的特征分析［J］.中國(guó)水利，2011(16) ：16-19.

［8］黑龍江省水利廳，水利部發(fā)展研究中心，黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.黑龍江省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略研究［R］.哈爾濱：黑龍江省水利廳，北京：水利部發(fā)展研究中心，哈爾濱：黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2010.

［9］黑龍江省水利廳，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.黑龍江省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃［R］.哈爾濱：黑龍江省水利廳，北京：水利部發(fā)展研究中心，哈爾濱：黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2010.

［10］中水東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司，北京中國(guó)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心.哈爾濱市松北灌排體系及水生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃［R］.長(zhǎng)春：中水東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司，北京：中國(guó)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心，2010.

［11］黑龍江省水利廳，黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.哈爾濱市松花江南岸河湖連通水網(wǎng)體系規(guī)劃方案研究［R］.哈爾濱：黑龍江省水利廳，黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2011.

Strategic Vision of Connecting River and Lake System in Heilongjiang Province

LIU Jia-hai
(Heilongjiang Provincial Department of Water Resources，Harbin 150001，China)

Aiming at the current situation of the serious problem of water resources in some areas in China，the Communist Party Central Committee and the State Council definitely put forward an idea to connect rivers with lakes as an important measure for promoting the water resources allocation project construction，to realize optimal allocation of water quantity，increase the reliability of water supply，promote the guarantee capability of flood control and to improve ecological environment.According to the characteristics of time and spatial distribution of water resources in Heilongjiang Province，allocation of water and soil resources and the developing outline of economic society，in view of the functional position，resources patient and development requirement of different river basins and important areas，the author of the paper proposes a strategic vision of connecting rivers with lakes at the following three levels of the whole province，partial area and water ecology construction of Heilongjiang province to ensure the safety of water supply，grain，economy and ecology around the whole Heilongjiang province.

river and lake system;category of functions;connecting;strategic vision;technical requirements;Heilongjiang province

TV212

A

1007-7596(2011)06-0001-05

2011-11-04

劉加海(1968-)，男，黑龍江富裕人，教授級(jí)高工，博士，總工程師，水利部5151人才工程首批部級(jí)人才，本刊編委會(huì)主任。