論民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的必要性和可能性*

★ 李曉艷 張廣鑫

2004年黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的重大課題。2007年黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。2009年黨的十七屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨表明了其對(duì)時(shí)代發(fā)展脈搏的清醒把握和新形勢(shì)下黨建規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。作為與中國(guó)共產(chǎn)黨和諧共處，親密合作的參政黨，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，唯有如此才能不斷提高參政能力，鞏固參政地位，履行參政使命，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道開(kāi)創(chuàng)多黨合作事業(yè)的嶄新局面。

一、民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的必要性

建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨命題的提出是把民主黨派建設(shè)提高到一個(gè)更新的水平，推向一個(gè)更高的層次，應(yīng)該說(shuō)這是鞏固和發(fā)展多黨合作的必然要求，是共產(chǎn)黨擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的本質(zhì)要求，是參政黨提升自身素質(zhì)，順利實(shí)現(xiàn)政治交接的時(shí)代要求。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是發(fā)揮政黨制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展多黨合作的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)奮斗的重大理論成果和實(shí)踐成果。“我國(guó)政黨制度的顯著特征在于：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。”[1]執(zhí)政的共產(chǎn)黨已提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為親密合作的友黨，參政黨也應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，以建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨為目標(biāo)，積極促進(jìn)和諧政黨關(guān)系建設(shè)。

與學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨參政議政需要建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度不同于一黨制、兩黨制，也不同于多黨制。我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，其政治框架是以合作對(duì)象的存在和發(fā)展為前提條件的，各黨派求同存異，和諧共生。執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的各民主黨派都是我國(guó)政黨制度中的主體，各政黨自身建設(shè)不僅關(guān)系到本黨的存在和發(fā)展，而且直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的鞏固和發(fā)展。在執(zhí)政的共產(chǎn)黨提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的形勢(shì)下，作為共產(chǎn)黨的摯友和諍友，參政黨應(yīng)當(dāng)與執(zhí)政黨相輔相成，相互促進(jìn)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨為當(dāng)前己任，方能與執(zhí)政黨進(jìn)行溝通、協(xié)商、合作，才能有參政議政的共同話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)民主黨派成員大多是知識(shí)分子，其中以文教醫(yī)衛(wèi)、工程技術(shù)界居多，精通經(jīng)濟(jì)、管理、行政、法律的較少，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，參政議政就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的矛盾多發(fā)期，參政議政所提的意見(jiàn)建議，越來(lái)越趨向于全局化、專業(yè)化，高質(zhì)量的議案提案需要民主黨派成員具有較精的專業(yè)知識(shí)和深厚的理論功底。因此，民主黨派成員必須不斷學(xué)習(xí)，并善于學(xué)習(xí)新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，為履行參政使命奠定扎實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

對(duì)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨進(jìn)行民主監(jiān)督需要建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨。“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”十六字方針是共產(chǎn)黨同參政黨休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的生動(dòng)寫照。共產(chǎn)黨必須當(dāng)好家，執(zhí)好政；參政黨必須謀好策，參好政。參政黨對(duì)執(zhí)政黨實(shí)行民主監(jiān)督是我國(guó)政黨制度建設(shè)和完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。中共十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》中明確指出共產(chǎn)黨要“真誠(chéng)接受民主黨派監(jiān)督”。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步指出“由于中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，更加需要自覺(jué)接受民主黨派的監(jiān)督?！泵裰鼽h派在政黨層面開(kāi)展的監(jiān)督，與其他形式的監(jiān)督相輔相成，不可或缺。民主黨派的監(jiān)督是國(guó)家政治體制內(nèi)的一種糾錯(cuò)機(jī)制，也是一種社會(huì)反饋機(jī)制。民主黨派在黨和國(guó)家重大決策的制定和實(shí)施過(guò)程中履行監(jiān)督職責(zé)，就國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和批評(píng)，對(duì)決策和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程施加影響，有利于執(zhí)政黨及時(shí)了解情況、完善決策和化解矛盾。民主黨派只有重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，廣泛深入了解基本國(guó)情和形勢(shì)政策，把握改革發(fā)展實(shí)際，提高創(chuàng)新思維和辨證思維能力，才能對(duì)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨開(kāi)展富有成效的監(jiān)督。

（二）民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是共產(chǎn)黨擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的本質(zhì)要求

在中國(guó)政黨關(guān)系格局中民主黨派的角色定位是，各民主黨派自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的民主黨派在黨際關(guān)系中實(shí)質(zhì)上是團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系，二者互為存在條件，相互促進(jìn)發(fā)展。民主黨派參政能力越強(qiáng)，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的幫助就越大，對(duì)共同事業(yè)的推動(dòng)就越大。

民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨有助于鞏固和擴(kuò)大共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。執(zhí)政基礎(chǔ)是共產(chǎn)黨執(zhí)政地位賴以維持和鞏固的基本條件?！耙话銇?lái)說(shuō)，一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是由多方面的因素構(gòu)成的，最核心的是人民這個(gè)基礎(chǔ)，只有人民的認(rèn)可、授權(quán)和支持，黨才能執(zhí)政，也才能執(zhí)好政?！盵2]中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨只有獲得最廣大人民的信任、支持和擁護(hù)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)才能鞏固執(zhí)政地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性日益凸顯，對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同出現(xiàn)分化甚至弱化。因此，做好新形勢(shì)下的群眾工作是鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵因素。民主黨派在做好群眾工作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，他們能夠緊密聯(lián)系其所代表和聯(lián)系的界別群眾，自下而上反映群眾的利益訴求，自上而下傳達(dá)執(zhí)政黨的方針政策，民主黨派是執(zhí)政黨凝心聚力的橋梁和紐帶。民主黨派做好群眾工作有賴于政治把握能力和合作共事能力，而這些能力的獲得途徑唯有學(xué)習(xí)別無(wú)他法，因此學(xué)習(xí)對(duì)于參政黨而言是一種政治責(zé)任，是一種精神追求；學(xué)習(xí)是持續(xù)學(xué)習(xí)，是創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，這是學(xué)習(xí)型參政黨的應(yīng)有之義。

民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨有助于共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。不斷改革和完善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政離不開(kāi)參政黨的合作和支持。我國(guó)參政黨大都由中、高級(jí)知識(shí)分子組成，集中了一大批專家、學(xué)者和精英人才，素有“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”之稱。參政黨既能從執(zhí)政的局外者視角看問(wèn)題，又能從政權(quán)的參與者視角看問(wèn)題，這種特有的多視角政治優(yōu)勢(shì)，使參政黨易于發(fā)現(xiàn)執(zhí)政黨自身不易察覺(jué)的問(wèn)題，提出比較客觀中肯的意見(jiàn)和建議，促使共產(chǎn)黨盡量避免和減少在重大問(wèn)題上的決策失誤。參政黨對(duì)執(zhí)政黨的輔助作用與其參政能力呈正比關(guān)系，持久深入的學(xué)習(xí)才可能使參政黨對(duì)客觀形勢(shì)做出正確的分析判斷，對(duì)參政規(guī)律有著清醒的認(rèn)識(shí)把握。因此，極有必要將學(xué)習(xí)型政黨作為參政黨的建設(shè)目標(biāo)確定下來(lái)，以期深入研究學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)規(guī)律。

民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨有助于提高執(zhí)政黨的執(zhí)政績(jī)效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)。我國(guó)政黨制度的巨大優(yōu)越性是政黨之間相互依存、親密合作，而不是相互傾軋、爭(zhēng)權(quán)奪利。與學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨和諧共建、合作共事的匹配角色只能是學(xué)習(xí)型參政黨。參政黨能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，在參政議政過(guò)程中將自己所代表、聯(lián)系的那部分群眾引入到我國(guó)民主政治建設(shè)中，對(duì)事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大問(wèn)題提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性而又切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，積極協(xié)助執(zhí)政黨和政府協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)亮麗轉(zhuǎn)型。參政黨只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)書(shū)本，學(xué)習(xí)實(shí)踐，學(xué)習(xí)群眾，學(xué)習(xí)各種可以學(xué)習(xí)、應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，才能緊跟時(shí)代步伐，為維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧提供不可或缺的政治資源，創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境，促進(jìn)執(zhí)政黨有效降低執(zhí)政成本，幫助執(zhí)政黨提高執(zhí)政績(jī)效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)最大化。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是順應(yīng)歷史方位與自身變化，提升參政黨素質(zhì)，順利實(shí)現(xiàn)政治交接的時(shí)代要求

當(dāng)今中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，客觀形勢(shì)的發(fā)展變化為我國(guó)參政黨建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。在前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，參政黨要永葆生機(jī)與活力，鞏固參政地位，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身素質(zhì)，才能科學(xué)參政，擔(dān)當(dāng)參政職責(zé)，這是與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存的必要條件。

建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是抓住全球化歷史機(jī)遇，吸收人類一切優(yōu)秀成果，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的需要。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，知識(shí)總量爆炸式增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織的埃德加·富爾先生預(yù)言：“未來(lái)的文盲，不再是不識(shí)字的人，而是沒(méi)有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人?！爆F(xiàn)代人才學(xué)中有一個(gè)理論叫做“蓄電池理論”，認(rèn)為人的一生只充一次電的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，只有成為一塊高效蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的這種基本趨勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。參政黨作為共產(chǎn)黨的政治同盟，其成員是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，應(yīng)當(dāng)以開(kāi)放的、積極的、進(jìn)取的心態(tài)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，抓住機(jī)遇，不斷地深入地學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策，使自身的知識(shí)面更加寬廣，視野更加寬闊，提案才能更加科學(xué)。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，參政能力就會(huì)退化，民主監(jiān)督就會(huì)弱化。

建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是應(yīng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放性和多樣性帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)民主黨派成員對(duì)我國(guó)政黨制度和政治制度認(rèn)同感的需要。與我國(guó)社會(huì)日益加劇的開(kāi)放態(tài)勢(shì)相伴而來(lái)的是國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的滲透和各種境外思潮的涌入。國(guó)際霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治正利用經(jīng)濟(jì)全球化力圖實(shí)現(xiàn)政治全球化，他們將正在崛起和強(qiáng)大的中國(guó)視為潛在的對(duì)手，始終沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)實(shí)行“西化”、“分化”的基本策略，矛頭直指我國(guó)多黨合作制度，利用多種途徑和方式向我國(guó)滲透西方的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)，企圖利用西方的多黨制、議會(huì)制取代我國(guó)的多黨合作制。因此，我們必須清醒地認(rèn)清社會(huì)的開(kāi)放性和多樣性帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)參政黨員的政治理念、價(jià)值觀念和思維方式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，甚至極少數(shù)參政黨員對(duì)多黨合作政黨制度產(chǎn)生了動(dòng)搖。我們必須順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，探索出一條適應(yīng)社會(huì)開(kāi)放性和多樣性的參政黨建設(shè)之路——建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的消極影響。只有學(xué)習(xí)才能進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)對(duì)參政黨員的吸引力和凝聚力，使參政黨員對(duì)中國(guó)特色政治文明更加堅(jiān)定和認(rèn)同，以參政黨理論上的成熟、思想上的清醒、政治上的堅(jiān)定自覺(jué)地批判和抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，始終使參政黨和執(zhí)政黨在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。

建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是培育和引導(dǎo)新一代黨外代表性人士，順利實(shí)現(xiàn)政治交接的需要。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，民主黨派自身發(fā)生了較大變化。各民主黨派成員隊(duì)伍得到了快速發(fā)展，成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，呈現(xiàn)出新生力量多，旗幟人物少；文化層次高，從政經(jīng)驗(yàn)少等特點(diǎn)。“近年來(lái)，40歲以下的年輕成員加入民主黨派的數(shù)量大幅度增加，新時(shí)期加入民主黨派的成員占成員總數(shù)的95%以上?！盵3]成員結(jié)構(gòu)的新變化帶來(lái)了思想狀況的新特點(diǎn)，新成員已經(jīng)不滿足于老一輩“聽(tīng)、跟、走”的思維模式和行為模式，表現(xiàn)出更多的理性思考和獨(dú)立判斷，在政治理念、價(jià)值觀念、思維方式等方面呈現(xiàn)多樣性特征。雖然這些思想狀況的新變化為參政黨帶來(lái)了發(fā)展活力，但是相對(duì)于老一輩來(lái)說(shuō)，由于所處的歷史條件和成長(zhǎng)環(huán)境不同，一些新成員缺少同共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的經(jīng)歷和體驗(yàn)，對(duì)多黨合作的歷史傳統(tǒng)缺乏系統(tǒng)的了解，對(duì)基本國(guó)情缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)民主黨派的歷史、性質(zhì)、使命、作用缺乏堅(jiān)定的信念?！案愫妹裰鼽h派自身建設(shè)，首先要搞好政治交接，重點(diǎn)是繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派老一輩長(zhǎng)期與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范?！盵4]增強(qiáng)新一代民主黨派成員接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性的必要途徑就是進(jìn)行黨派傳統(tǒng)的傳承教育，深入進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)，使多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳并與時(shí)俱進(jìn)地豐富發(fā)展，使新一代民主黨派成員更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

二、民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的可能性

理論來(lái)源于實(shí)踐，實(shí)踐呼喚著理論。民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨來(lái)源于我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展需求，不但具有理論層面的建設(shè)必要性，而且具有實(shí)踐層面的現(xiàn)實(shí)可能性。民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的可能性在于：民主黨派具有內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力、民主黨派占據(jù)有利政治資源、民主黨派擁有重要推動(dòng)力量。

（一）參政黨具有進(jìn)步性，積極主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)，民主黨派具有建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力

我國(guó)民主黨派具有進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，這是民主黨派之所以成為參政黨的根本決定條件“。民主黨派的進(jìn)步性，是與他們積極參加我們黨領(lǐng)導(dǎo)的建立新中國(guó)和建設(shè)新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、統(tǒng)一、民主、富強(qiáng)的歷史偉業(yè)緊密聯(lián)系在一起的?，F(xiàn)階段，這種進(jìn)步性集中體現(xiàn)在各民主黨派同我們黨通力合作，共同致力于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)?！盵5]在波瀾壯闊的社會(huì)主義革命和建設(shè)歷程中，民主黨派始終是共產(chǎn)黨篳路襤褸開(kāi)創(chuàng)偉業(yè)的積極參加者和堅(jiān)定支持者。在改革開(kāi)放新時(shí)期，民主黨派堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持把發(fā)展作為參政黨的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊跟共產(chǎn)黨的建設(shè)步伐，與時(shí)俱進(jìn)修改和完善自己的奮斗目標(biāo)。例如，各民主黨派在中共召開(kāi)十七大之后都先后召開(kāi)了本黨派的全國(guó)代表大會(huì)，修改和完善了各自的黨派章程和綱領(lǐng)，都強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，全面提高履行參政黨職能的能力和水平。長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派一直在學(xué)習(xí)中積極探索建設(shè)規(guī)律，具有加強(qiáng)自身建設(shè)的主動(dòng)意識(shí)，只是工作做得還不夠系統(tǒng)化和規(guī)范化。參政黨建設(shè)的關(guān)鍵是首先在理論上確立建設(shè)目標(biāo)，“沒(méi)有理論，就很難辨別是非，在大是大非面前就很難把握正確的方向，就不可能有政治上的堅(jiān)定?！盵6]學(xué)習(xí)型參政黨正是民主黨派應(yīng)當(dāng)追求的系統(tǒng)化規(guī)范化的建設(shè)目標(biāo)，民主黨派若能一如既往地發(fā)揮自身的積極主動(dòng)性，強(qiáng)化自身建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，必將擁有建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的不竭動(dòng)力。

（二）參政黨與執(zhí)政黨具有同一性，黨際間可良性互動(dòng)發(fā)展，民主黨派占據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的有利政治資源

在我國(guó)多黨合作中，執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的民主黨派具有建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同政治方向、具有全面建設(shè)小康社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)、具有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的共同思想基礎(chǔ)、具有實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同歷史使命。這種統(tǒng)一性，決定著我國(guó)執(zhí)政黨與參政黨是一種相互促進(jìn)，相互影響，相互滲透，相互貫通的辯證統(tǒng)一關(guān)系，因此兩者在黨的建設(shè)方面必然存在著共同性，不僅在內(nèi)容上存在許多共同話題，而且在一些重大原則上也彼此相同或相近。長(zhǎng)期以來(lái)，民主黨派緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒共產(chǎn)黨建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)參政黨建設(shè)方面取得了積極成效。例如，1995年以江澤民為核心的黨中央發(fā)起以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為內(nèi)容的“三講”教育，有些民主黨派干部發(fā)出倡議“民主黨派也應(yīng)該堅(jiān)持‘三講’”[7]。中共十六大提出“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的根本性問(wèn)題。為了與執(zhí)政黨的建設(shè)合拍，民主黨派也隨之開(kāi)始思考和討論“建設(shè)一個(gè)什么樣的參政黨，怎樣建設(shè)參政黨”的問(wèn)題，有的民主黨派提出“把自己建設(shè)成為適應(yīng)21世紀(jì)要求的參政黨”或“建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)新階段要求的參政黨”的建設(shè)目標(biāo)。作為歷經(jīng)九十年風(fēng)云變幻、嚴(yán)峻考驗(yàn)的成熟執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨在理論研究和實(shí)踐探索方面經(jīng)驗(yàn)豐富，成果卓著。在共產(chǎn)黨建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中行之有效的做法和提煉的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民主黨派極具參考和借鑒價(jià)值，民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨完全可以共享執(zhí)政黨的有利政治資源。

（三）執(zhí)政黨在參政黨建設(shè)中一貫給予正確的政治引導(dǎo)、極大的精神鞭策和物質(zhì)幫助，民主黨派擁有建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的重要推動(dòng)力量

在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)中，共產(chǎn)黨一貫高度重視民主黨派的建設(shè)問(wèn)題，主要體現(xiàn)在對(duì)民主黨派政治方向的把握和引導(dǎo)、精神的激勵(lì)和物質(zhì)的幫助方面。例如，1986年中共中央批準(zhǔn)的《新時(shí)期黨對(duì)民主黨派工作的方針任務(wù)》明確指出，要協(xié)助民主黨派加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)行自我教育。1989年中共中央制定并頒布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，首次以文件的形式正式確認(rèn)了我國(guó)各民主黨派的參政黨地位，并把“支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)”專門列為一個(gè)部分提出相關(guān)政策，體現(xiàn)了中共中央對(duì)民主黨派建設(shè)的重視，逐步引導(dǎo)民主黨派建設(shè)走向制度化、規(guī)范化、程序化。2005年胡錦濤在中南海召開(kāi)的黨外人士迎春座談會(huì)上提出“要堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)”[8]，這是中國(guó)共產(chǎn)黨首次提出執(zhí)政黨與參政黨相互促進(jìn)的論斷。隨后中共中央制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，指出中國(guó)共產(chǎn)黨要把支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任。2006年召開(kāi)的第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)指出“既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)”、“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中?！盵9]執(zhí)政黨與參政黨在建設(shè)中相互促進(jìn)這一論斷的提出和深化，不但鼓舞了參政的各民主黨派及其全體黨員，同時(shí)也鞭策了理論工作者對(duì)參政黨建設(shè)進(jìn)行新的探索和突破。執(zhí)政的共產(chǎn)黨的政治引導(dǎo)、精神激勵(lì)和物質(zhì)幫助是民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的重要推動(dòng)力量。

[1][5]江澤民.江澤民文選第三卷[M].人民出版社，2006，144、145.

[2]奚潔人主編.科學(xué)發(fā)展觀百科辭典[A].上海辭書(shū)出版社，2007.

[3]鄭憲等編著.中國(guó)參政黨建設(shè)新論[M].中共中央黨校出版社，2006，91.

[4]胡錦濤.正確認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局 [OL].來(lái)源：中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部網(wǎng)站http://www.zytzb.cn/09/theory/lunshu/hujin tao/200909/t20090928_576042.html 2009-01-08

[6]成思危.在民建中央理論工作會(huì)議上的講話(摘要)[OL].2002年 5月30日http://www.cndca.org.cn/news/MJnews/200807/t20080712_1820.html

[7]徐聲瑛.民主黨派也應(yīng)該堅(jiān)持‘三講[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2000-2.

[8]胡錦濤.中共中央舉行黨外人士座談會(huì)胡錦濤致新春祝福 [N].人民日?qǐng)?bào)，2005-2-5.

[9]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）[C].中央文獻(xiàn)出版社，2008，550-551.