建筑工程預(yù)（結(jié)）算編制易犯錯(cuò)誤與防范措施

云南省 盈江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 李瑞蓮

建筑工程預(yù)（結(jié)）算編制易犯錯(cuò)誤與防范措施

云南省 盈江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 李瑞蓮

對(duì)于建筑行業(yè)而言，建筑工程的預(yù)（結(jié)）算主要指對(duì)施工圖紙與具體施工環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的預(yù)算及結(jié)算。即對(duì)施工圖紙的預(yù)算及結(jié)算需要以施工圖紙的設(shè)計(jì)、施工組織環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、現(xiàn)行建筑工程的預(yù)算定額以及工程所需建筑材料的價(jià)格等為依據(jù)來(lái)展開(kāi)計(jì)算與編制；對(duì)施工環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的預(yù)算及結(jié)算則開(kāi)展于工程施工前期，按照勞動(dòng)定額及相關(guān)補(bǔ)充定額對(duì)單位工程中各環(huán)節(jié)、各步驟所消耗的人工、材料、機(jī)械等進(jìn)行計(jì)算與編制。然而在建筑工程的實(shí)踐性預(yù)（結(jié)）算編制過(guò)程中，由于工作人員對(duì)其基本內(nèi)涵把握不夠充分，編制工作往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題與缺陷，制約了整個(gè)建筑工程質(zhì)量與效益的實(shí)現(xiàn)。為此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些編制問(wèn)題并作出及時(shí)有效的防范措施已成為當(dāng)下相關(guān)工作人員最亟待解決的問(wèn)題之一。

一、建筑工程預(yù)算編制過(guò)程中常見(jiàn)的錯(cuò)誤及防范

1.建筑工程預(yù)算編制過(guò)程中的常見(jiàn)錯(cuò)誤。歸納起來(lái)，有以下幾點(diǎn)。

（1）不考慮材料價(jià)格波動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)材料價(jià)格都是由市場(chǎng)決定的，隨行就市。其中因供求關(guān)系變動(dòng)而引起的材料價(jià)格波動(dòng)是無(wú)法反映到相關(guān)的工程造價(jià)管理部門當(dāng)中的。

（2）不考慮國(guó)家政策性。建筑工程的階段性劃分以工程建設(shè)周期為依據(jù)，我國(guó)每一個(gè)施工階段都遵循既定的施工步驟進(jìn)行施工，不得隨意更改或調(diào)整下一道準(zhǔn)備工序進(jìn)入施工作業(yè)的時(shí)間。而國(guó)家對(duì)建筑工程階段性的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的政策性調(diào)價(jià)，最終會(huì)使這種階段性施工作業(yè)分配失衡。

（3）忽略現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證與其他影響工程造價(jià)編制的因素一樣，都出現(xiàn)在施工階段。建筑工程施工區(qū)域內(nèi)的基坑排水情況、地下障礙等都屬現(xiàn)場(chǎng)簽證范疇。然而，當(dāng)前許多預(yù)算編制人員在對(duì)涉及這部分問(wèn)題進(jìn)行處理的過(guò)程中，往往采用忽略或模糊的處理辦法，最終給建筑工程質(zhì)量帶來(lái)不良影響。

（4）工程預(yù)算計(jì)取不規(guī)范。在實(shí)際應(yīng)用中，計(jì)算并獲取其他工料調(diào)差費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)、措施費(fèi)、利潤(rùn)及稅金的過(guò)程中，幾乎從不依照工程中實(shí)際發(fā)生的情況進(jìn)行計(jì)取，通常是以生搬硬套的方式計(jì)取，其中以措施費(fèi)為代表，例如：亂套夜間施工增加費(fèi)及趕工措施費(fèi)，單純認(rèn)為在夜間加班進(jìn)行施工就可直接套用“夜間施工增加費(fèi)”或“趕工措施費(fèi)”。實(shí)際上趕工措施費(fèi)則是需要經(jīng)由發(fā)包人的要求，在合同工期處于定額工期內(nèi)的情況下，才可給予計(jì)算由于趕工所產(chǎn)生的措施工費(fèi)。

2.建筑工程預(yù)算編制過(guò)程中常見(jiàn)錯(cuò)誤的防范措施。要想減少以至杜絕上述常見(jiàn)的編制錯(cuò)誤，關(guān)鍵是對(duì)建筑工程的預(yù)算編制程序進(jìn)行規(guī)范化處理。

（1）做好建筑施工前期的準(zhǔn)備工作。相關(guān)工作人員需要在建筑工程施工前期對(duì)包括建筑區(qū)域勘探地質(zhì)報(bào)告、地形地貌測(cè)量報(bào)告、施工環(huán)境以及施工設(shè)計(jì)圖紙等在內(nèi)的資料進(jìn)行全面且系統(tǒng)的收集，做好施工方案的研究工作，在遵循現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確立整個(gè)建筑工程項(xiàng)目預(yù)算編制的基本方法。

（2）熟悉施工圖紙，計(jì)算工程量并套取定額單價(jià)。預(yù)算編制人員在計(jì)算工程量之前，需要對(duì)工程定額相關(guān)規(guī)定建立起宏觀的了解與認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖紙，了解建筑工程的預(yù)期建筑目標(biāo)，合理并準(zhǔn)確的做出預(yù)算標(biāo)志分項(xiàng)，并計(jì)算相應(yīng)的工程量。與此同時(shí)，合理套用單價(jià)，杜絕錯(cuò)計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)套等編制失誤現(xiàn)象。

二、建筑工程結(jié)算編制過(guò)程中常見(jiàn)的錯(cuò)誤及防范措施

1.建筑工程在結(jié)算編制工作中常見(jiàn)錯(cuò)誤。筆者現(xiàn)以工程實(shí)例列舉的方法對(duì)此進(jìn)行分析。常見(jiàn)編制錯(cuò)誤如下。

（1）盲目采用高套定額。在當(dāng)前建筑工程基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，一些施工方為提高投資收益效率，將人工挖土方定額項(xiàng)目套用在人工挖基坑定額項(xiàng)目中。以現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算定額來(lái)說(shuō)，假設(shè)挖土深度與堅(jiān)固度已知，正確計(jì)算出的定額單價(jià)為31.88元/m3，按上述方式計(jì)算出的定額單價(jià)則高達(dá)69.76元/m3。這種低定額單價(jià)盲目套用高定額單價(jià)的做法，提高了工程造價(jià)，使得結(jié)算編制出的數(shù)據(jù)與資料無(wú)法準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出建筑工程實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

（2）忽略材料價(jià)差。建筑工程行業(yè)的特殊性使得項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)各類材料與產(chǎn)品的需求復(fù)雜、多樣。建筑材料價(jià)格在季節(jié)性變化中呈現(xiàn)出的顯著差異也給建筑工程的結(jié)算編制工作也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

2.建筑工程在結(jié)算編制工作中常見(jiàn)錯(cuò)誤的防范措施。針對(duì)上述兩點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)分別采取不同應(yīng)對(duì)措施。具體措施如下。

（1）對(duì)于高套定額問(wèn)題，結(jié)算編制人員需要從以下兩個(gè)方面出發(fā)：一是對(duì)工程組的計(jì)算規(guī)則加以掌控；二是錯(cuò)從施工要求和竣工圖紙著手，對(duì)整個(gè)結(jié)算編制中容易出現(xiàn)兩種定額結(jié)算模式相互套用的工作步驟和環(huán)節(jié)加以控制。

（2）對(duì)于材料價(jià)差問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面入手：首先，審計(jì)人員要不斷擴(kuò)展自身知識(shí)覆蓋面，多閱讀建筑工程方面的報(bào)刊雜志，收集建筑材料的價(jià)格變化信息，并對(duì)每一階段中國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)相關(guān)的調(diào)控政策建立起初步認(rèn)識(shí)，及時(shí)掌握建筑材料的新變化、新形勢(shì)與新動(dòng)態(tài)；其次，結(jié)算編制人員要深入到建筑市場(chǎng)內(nèi)部，從市場(chǎng)供求角度了解建筑材料的變化趨勢(shì)，進(jìn)而確保在建筑工程審核結(jié)算環(huán)節(jié)中對(duì)建筑材料列示填報(bào)的調(diào)查項(xiàng)目做到心中有數(shù)，同時(shí)做好與項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)配合，為單位編制預(yù)結(jié)算表提供參考，確保建設(shè)單位支付的建設(shè)資金合理應(yīng)用，避免浪費(fèi)和流失現(xiàn)象。

三、結(jié)論與建議

工程造價(jià)在整個(gè)工程建設(shè)實(shí)踐中具有非常重要的地位，并且貫穿整個(gè)工程的建設(shè)過(guò)程。雖然工程造價(jià)主要由設(shè)計(jì)方案決定，但是它在一定程度上也可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反指導(dǎo)。而工程造價(jià)的準(zhǔn)確與否又會(huì)接影響到投資者的投資收益和投資決策，其中以安裝工程造價(jià)影響最大。雖然安裝工程造價(jià)所占整個(gè)項(xiàng)目的總造價(jià)比例并不高，但需要涉及眾多的技術(shù)內(nèi)容（如通風(fēng)空調(diào)、電氣、給排水、消防工程等），具有技術(shù)含量高、涉及管理部門多等特點(diǎn)。因此，對(duì)于安裝工程方面的造價(jià)較難控制。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神文化需求對(duì)新時(shí)期的建筑工程預(yù)（結(jié)）算編制工作提出了更為嚴(yán)格的要求。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，建筑工程的預(yù)算與結(jié)算編制是工程建設(shè)相關(guān)工作能夠順利開(kāi)展并穩(wěn)步進(jìn)行的關(guān)鍵保障，在整個(gè)建筑工程中發(fā)揮著極其重要的作用。在預(yù)結(jié)算編制過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)編制錯(cuò)誤并制定相應(yīng)的防范措施，應(yīng)成為相關(guān)工作人員始終堅(jiān)持的工作重心。