社會(huì)結(jié)構(gòu)變化視域下的多黨合作制度——改革開(kāi)放后社會(huì)分化對(duì)中國(guó)政黨制度的挑戰(zhàn)＊

賀俊春 汪根木

（1．湖北省社會(huì)主義學(xué)院，湖北 武漢 430062；2．武漢市民族中學(xué)，湖北 武漢 430012）

社會(huì)結(jié)構(gòu)變化視域下的多黨合作制度
——改革開(kāi)放后社會(huì)分化對(duì)中國(guó)政黨制度的挑戰(zhàn)＊

賀俊春1汪根木2

（1．湖北省社會(huì)主義學(xué)院，湖北 武漢 430062；2．武漢市民族中學(xué)，湖北 武漢 430012）

本文闡述了社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的影響、對(duì)充分發(fā)揮民主黨派政治參與作用的要求、對(duì)黨際關(guān)系的影響，認(rèn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)促使我國(guó)民主政治不斷向前發(fā)展。

社會(huì)結(jié)構(gòu)變化 多黨合作制度 黨際關(guān)系

一、社會(huì)結(jié)構(gòu)分化對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的影響

社會(huì)階層變化必然會(huì)影響作為利益表達(dá)、社會(huì)整合和政治參與渠道的政黨，然后再通過(guò)政黨的變化來(lái)影響一個(gè)國(guó)家的政黨制度。中國(guó)改革開(kāi)放后社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一大特點(diǎn)就是階層的分化，社會(huì)主義改造后的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”的局面被打破，涌現(xiàn)出許多新階層，這種變化會(huì)影響到人們的政黨認(rèn)同。

政黨認(rèn)同根源于政黨的政治綱領(lǐng)、組織目標(biāo)和實(shí)際作為。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧困人民的組織，共產(chǎn)主義理想激勵(lì)了無(wú)數(shù)中國(guó)人，同時(shí)老一輩革命家以他們的鮮血換來(lái)了全中國(guó)老百姓對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，獲得了巨大的合法性基礎(chǔ)，革命的話(huà)語(yǔ)激勵(lì)了整整一代人。直到現(xiàn)在，人們還在以這種“回顧性評(píng)價(jià)”途徑來(lái)構(gòu)建對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨認(rèn)同。但年輕一代進(jìn)行政黨評(píng)價(jià)時(shí)盡管可能會(huì)考慮到政黨歷史，但更多地會(huì)考慮政黨在現(xiàn)階段的表現(xiàn)。

1978年以來(lái)，以鄧小平為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)中國(guó)人民走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這些年來(lái)中國(guó)飛快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益，擺脫了過(guò)去“一窮二白”的貧困帽子。可以說(shuō)全中國(guó)人都是改革開(kāi)放的“既得利益者”，與朝鮮等社會(huì)主義國(guó)家相比較，人們更能感覺(jué)到改革開(kāi)放的好處。歷史的記憶加上現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨順利實(shí)現(xiàn)了從革命話(huà)語(yǔ)到經(jīng)濟(jì)話(huà)語(yǔ)的轉(zhuǎn)變。

雖然都是“既得利益者”，但隨著社會(huì)階層的分化，不同階層從改革開(kāi)放中的獲益是不一樣的，尤其是生活在有著深厚 “不患寡而患不均”思想傳統(tǒng)的中國(guó)的人們對(duì)于這種不公現(xiàn)象有著更敏銳的感覺(jué)。因此不同階層對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同的程度也不一樣。這與建國(guó)初期那種全民“一心向黨”、“一心跟黨走”的局面是不一樣的。

以農(nóng)業(yè)為主要或唯一收入來(lái)源的農(nóng)民，由于幾乎不擁有任何組織資源，他們所擁有的文化資源和經(jīng)濟(jì)資源也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他社會(huì)階層，從而決定了這一階層或者說(shuō)群體在整個(gè)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中處于較低的收入水平和社會(huì)地位。隨著經(jīng)濟(jì)地位的相對(duì)下降，農(nóng)民階級(jí)原有的政治榮譽(yù)感和優(yōu)越感也逐漸失落，人們不再以“貧農(nóng)”的身份感到自豪。政治身份對(duì)農(nóng)民的影響不再像過(guò)去那樣那么重要，反過(guò)來(lái)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況決定了他們受尊敬的程度和在社會(huì)上的地位，而這些也反映到了對(duì)政黨的認(rèn)同上。四川省奉節(jié)縣的一個(gè)調(diào)查報(bào)告顯示了農(nóng)村黨支部的狀況，從中可以看出人們的政黨認(rèn)同態(tài)度：奉節(jié)縣16751名黨員中，50歲以上的占黨員總數(shù)的75．4%，其中60歲以上的占30%。［1］（P134）這些年齡比較大的黨員大都出生于上個(gè)世紀(jì)的40年代和50年代，那正是革命話(huà)語(yǔ)流行的年代，那個(gè)年代的人以加入中國(guó)共產(chǎn)黨為榮。但在現(xiàn)階段，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，在奉節(jié)縣黨員中中年、青年的比例不到25%。不僅在四川奉節(jié)縣，在筆者接觸到的幾個(gè)農(nóng)村地方，也很少有年輕人加入政黨組織。

以加入政黨組織來(lái)衡量人們的政黨認(rèn)同雖然不盡很科學(xué)，但確可從側(cè)面反映人們對(duì)于政黨的態(tài)度。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革之前些年，農(nóng)村干群關(guān)系緊張，黨員先鋒模范作用差，在群眾中喪失威信，這些都影響了人們的政黨認(rèn)同。有研究者發(fā)現(xiàn)在某些農(nóng)村存在著除政黨之外的多種組織，黨組織作用甚微，人們更多地去尋求其他組織資源。

新興社會(huì)階層可以說(shuō)是中國(guó)改革開(kāi)放政策的最大受益者，用李強(qiáng)的話(huà)說(shuō)就是 “特殊獲益群體”。正是因?yàn)樗麄儷@得了巨大的利益，才從原來(lái)的那種貧困狀態(tài)解放出來(lái)，也正是他們打破了原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”的簡(jiǎn)單局面，他們的出現(xiàn)使得中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多姿多彩的面貌?？梢哉f(shuō)他們是社會(huì)生活中的活躍者，是“經(jīng)濟(jì)精英”。那么他們的政黨認(rèn)同情況怎么樣呢？因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)主是最能夠代表新興社會(huì)階層群體，我們?cè)嚪治鏊綘I(yíng)企業(yè)主的情況。

“中國(guó)私營(yíng)企業(yè)課題研究組的一份調(diào)查報(bào)告顯示，私有企業(yè)主中的黨員比例為：1993年為13．1%，1995年為17．1%，1997年為16．6%，2000年為19．8%?！保?］“2003年公布的 ‘中國(guó)第五次私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)及分析’顯示，2002年底，在被調(diào)查企業(yè)中，29．9%的私營(yíng)企業(yè)家是中共黨員。黨員比例比上幾次調(diào)查時(shí)大幅度提高的主要原因是公有制企業(yè)改制后黨員企業(yè)主的大量加入。在被調(diào)查企業(yè)中，由國(guó)有和集體企業(yè)改制過(guò)來(lái)的企業(yè)數(shù)量高達(dá)833個(gè)，其中有422個(gè)改制后的企業(yè)主為中共黨員，占黨員總數(shù)的13．1%。調(diào)查報(bào)告顯示，從黨員私營(yíng)企業(yè)主的入黨時(shí)間看，90%以上都是創(chuàng)辦企業(yè)前加入黨組織的。當(dāng)然，江澤民總書(shū)記2001年‘七一’講話(huà)中，隱含著私人企業(yè)主也可以入黨的意思，也有一定的影響。但在‘七一’講話(huà)之后入黨的私營(yíng)企業(yè)家還不算太多，被調(diào)查者中只有16人，占黨員總數(shù)的0．5%?！保?］（P238）從以上數(shù)據(jù)可以看出，私營(yíng)企業(yè)主中的黨員比例雖然在緩慢增長(zhǎng)，但所占比例仍然不高，除了2002年的比例達(dá)到了29．9%外，其余年份均在20%以下，而2002年私營(yíng)企業(yè)主入黨比例增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)上只有16．8%，比前述調(diào)查的2000年的19．8%還要低。這其中可能有一些樣本選擇和調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)方法不一樣的原因，但至少說(shuō)明沒(méi)有大幅度提高。而且私營(yíng)企業(yè)主加入中國(guó)共產(chǎn)黨的動(dòng)機(jī)也并不全是對(duì)共產(chǎn)黨的政策綱領(lǐng)的認(rèn)同，在很大程度上是出于對(duì)其私人利益的考慮?！盀槭裁磪⒄庾R(shí)這樣強(qiáng)烈呢？調(diào)查表明，22%左右的答卷是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)以后，在政治上尋找靠山，為了有說(shuō)話(huà)的地方；20%左右是尋找發(fā)表意見(jiàn)，保護(hù)自身權(quán)益的渠道；20%左右是想通過(guò)擔(dān)任政治、社會(huì)職務(wù)以提高自己的社會(huì)地位；還有20%左右是因?yàn)檎J(rèn)為擔(dān)任某種職務(wù)對(duì)客戶(hù)來(lái)說(shuō)也是一種信譽(yù)，便于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?！保?］（P239）

在農(nóng)民和私營(yíng)企業(yè)主中黨員的低比例和參政動(dòng)機(jī)說(shuō)明人們的注意力已集中于經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，更看重經(jīng)濟(jì)上的地位。人們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨認(rèn)同的弱化對(duì)于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該如何面對(duì)這樣一種挑戰(zhàn)，從而達(dá)到鞏固自身領(lǐng)導(dǎo)地位的目的，是一個(gè)需要長(zhǎng)時(shí)期探討的課題。

二、新興社會(huì)階層的出現(xiàn)要求充分發(fā)揮民主黨派的政治參與渠道的作用

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)最大的一個(gè)變化就是新的社會(huì)階層的興起，這些新的社會(huì)階層是：“民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員?！毙屡d階層以知識(shí)分子為主體，政治參與熱情高，且呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的功利性。但是他們大多數(shù)都不是中共黨員，沒(méi)有被納入共產(chǎn)黨的組織體制，從一些調(diào)查結(jié)果看，他們加入中共的意愿也不是十分強(qiáng)烈；而且他們對(duì)現(xiàn)階段的民主黨派的作用和功能的認(rèn)同程度也不高，認(rèn)為民主黨派應(yīng)該發(fā)揮更實(shí)在的作用，而不是“花瓶和擺設(shè)”，要求提高民主黨派在政治中的地位，加強(qiáng)它們?cè)趯?shí)際工作生活中的作用，從而實(shí)現(xiàn)民主黨派的良性循環(huán)發(fā)展。

從以往相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，在新社會(huì)階層中通過(guò)制度化手段參與政治的比例并不高。他們是否就不與政治聯(lián)系呢？在政府掌握著大多數(shù)資源的中國(guó)，這種可能性非常低。那么他們利用什么樣的渠道來(lái)參與政治，從而達(dá)到維護(hù)自身利益的目的？顯然在制度化渠道之外有著其他的途徑，比如私人關(guān)系。這從各種同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等自發(fā)民間組織的興盛中可以窺見(jiàn)一斑。這種政治參與熱情與政治參與制度化的非比例發(fā)展給中國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了不穩(wěn)定的因素，使新社會(huì)階層政治參與的制度化整合成為一項(xiàng)很緊迫的任務(wù)。

新興社會(huì)階層的出現(xiàn)要求民主黨派更好地代表各階層的利益、發(fā)揮利益表達(dá)橋梁作用。首先，各民主黨派的基本性質(zhì)決定了它必須解決新社會(huì)階層的問(wèn)題。各民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)是知識(shí)分子和各行各業(yè)的中高級(jí)專(zhuān)家，新社會(huì)階層正是屬于這一群體中的一部分，因此作為本階層的利益代表的民主黨派應(yīng)該要把解決好這一階層的利益表達(dá)問(wèn)題作為自己的一項(xiàng)基本任務(wù)。雖然2001年“七一”講話(huà)隱指私人企業(yè)主等新社會(huì)階層也可以入黨，但是由于共產(chǎn)黨的階級(jí)屬性的限制和它作為執(zhí)政黨必須要代表全中國(guó)人民絕大多數(shù)人的利益的局限，注定了解決新社會(huì)階層利益表達(dá)問(wèn)題的主體應(yīng)該是作為參政黨的各民主黨派。

其次，各民主黨派參與政治的方式為解決新社會(huì)階層利益表達(dá)問(wèn)題提供了可能。從多黨合作制度建立以來(lái)，各民主黨派已形成了一個(gè)制度化的參與政治的渠道，其參與政治的方式和程序都由相關(guān)法律法規(guī)作出了明確規(guī)定，并且在近些年里發(fā)揮了重要作用。這些都為引導(dǎo)新社會(huì)階層參與政治提供了范本。

正如國(guó)家與社會(huì)可以雙強(qiáng)的關(guān)系一樣，民主黨派力量的加強(qiáng)可以讓它更好地履行參政議政和民主監(jiān)督的功能，可以更好地促使共產(chǎn)黨朝著良好方面發(fā)展。當(dāng)然，促進(jìn)民主黨派發(fā)展的前提是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)黨際關(guān)系的影響

“政治和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分，政黨和諧則是政治和諧發(fā)展的重要體現(xiàn)?！保?］構(gòu)建和諧的黨際關(guān)系對(duì)于我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)非常重要，因?yàn)樵谡h政治時(shí)代政黨行為已經(jīng)深入到了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的每一個(gè)角落。政黨作為利益表達(dá)渠道、政治溝通渠道、政治穩(wěn)定器，它的作為直接影響到一個(gè)國(guó)家的發(fā)展。政黨本身特殊的功能使得它在構(gòu)建和諧社會(huì)中必然要發(fā)揮不可替代的作用。中國(guó)特色政黨制度的制度設(shè)計(jì)初衷使得政黨關(guān)系和諧發(fā)展成為中國(guó)政黨制度的必然要求。我國(guó)的多黨合作制度與外國(guó)政黨制度的一個(gè)根本區(qū)別就在于：在制度設(shè)計(jì)之初，我們就強(qiáng)調(diào)黨際之間的和諧而非黨際之間的競(jìng)爭(zhēng)。共產(chǎn)黨與各參政黨之間是一種合作與協(xié)商的關(guān)系，而不是如西方國(guó)家里的政黨一樣，在野黨活動(dòng)的目的就是推翻執(zhí)政黨的執(zhí)政地位以取而代之。制度設(shè)計(jì)的初衷使得黨際關(guān)系和諧成為可能。

可能并不等于現(xiàn)實(shí)。制度設(shè)計(jì)初衷能否得到有效實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于看它與生態(tài)環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系如何。黨際關(guān)系作為一個(gè)存在于復(fù)雜客觀環(huán)境之中的利益關(guān)系，它的狀態(tài)如何必然要受到來(lái)自于周?chē)鞣N環(huán)境的影響，尤其是社會(huì)結(jié)構(gòu)變化方面的作用。

從積極的影響來(lái)說(shuō)，社會(huì)階層的分化使我國(guó)政黨制度中的和諧因素能得到充分發(fā)揮。第一，知識(shí)分子隊(duì)伍的擴(kuò)大、新興社會(huì)階層的出現(xiàn)使民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)得到擴(kuò)大，民主黨派的力量得到加強(qiáng)，有利于民主黨派更好地發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政的職能。第二，階層結(jié)構(gòu)的分化，使意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢(shì)，打破了解放初期的盲目個(gè)人崇拜的局面和理論的教條主義傾向，為政黨和諧發(fā)展提供了良好的精神環(huán)境。第三，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)的分化改變了共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，利益主體的增多和利益的多元化使共產(chǎn)黨必須增強(qiáng)其主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的靈活性和方針政策的多樣性，重視和尊重民主黨派存在的價(jià)值和作用。這些都為黨際關(guān)系和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

從消極影響來(lái)看，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)多黨合作制度的核心，否定了這一點(diǎn)，就不是中國(guó)特色的政黨制度。但在新時(shí)期中，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)的裂變使得有的人對(duì)中國(guó)特色政治制度提出異議，他們受?chē)?guó)外政黨制度的影響，提出也要在中國(guó)實(shí)行政黨輪流執(zhí)政，這些都成為影響我國(guó)黨際關(guān)系和諧發(fā)展的不穩(wěn)定因素。

四、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化促使我國(guó)民主政治不斷向前發(fā)展

民主政治既是一種“人民擁有權(quán)力”的狀態(tài)，也是一種“人民行使權(quán)力”的制度安排。總之，民主與人民有關(guān)，人民的內(nèi)部社會(huì)結(jié)構(gòu)分化狀態(tài)直接決定著民主的狀態(tài)。社會(huì)結(jié)構(gòu)過(guò)分單一或者社會(huì)結(jié)構(gòu)過(guò)于分化都為集權(quán)制創(chuàng)造了條件，只有在社會(huì)結(jié)構(gòu)適度分化的狀態(tài)下，才使真正的民主成為可能。

建國(guó)初期中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)很簡(jiǎn)單，就是“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”。不管是在農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部還是在工人階級(jí)內(nèi)部，或者是在知識(shí)分子內(nèi)部，甚至是階層之間，人們的經(jīng)濟(jì)地位都非常的相似。應(yīng)該說(shuō)，那是一個(gè)用共產(chǎn)主義理想支撐的絕對(duì)平等的時(shí)代。在那時(shí)，兩種截然不同的政治現(xiàn)象同時(shí)存在，一方面是中央高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)體制，另一方面卻是民主的極度爆發(fā)，兩種互不相容的體制卻在互相滲透。經(jīng)濟(jì)上的集權(quán)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)分單一使得人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)地位的改變無(wú)法抱有希望，只好把注意力轉(zhuǎn)向政治領(lǐng)域。在政治領(lǐng)域，人民的民主權(quán)利得到了充分地行使，但這種民主權(quán)力卻被濫用，民主被異化：人們之間互相爭(zhēng)斗，甚至言論自由都受到了限制；民主成為一種反對(duì)別人的武器，人們之間互不信任，無(wú)序化的民主政治參與呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。人們過(guò)度地行使民主權(quán)力，使社會(huì)成為霍布斯所說(shuō)的“不過(guò)是一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。

民主需要成本，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人們提供了追求民主的物質(zhì)基礎(chǔ)，而社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化為人們追求更高層次的民主提供了動(dòng)力。

許多學(xué)者曾研究過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主的關(guān)系，他們都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主水平成一種正相關(guān)關(guān)系：也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，民主水平就越低；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，民主水平就越高。這個(gè)理論成立的理由有二：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展解放了生產(chǎn)力，使人們從物質(zhì)生產(chǎn)中解放出來(lái)，有時(shí)間去追求、享受政治上的權(quán)利和權(quán)力；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人們行使民主權(quán)利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠負(fù)擔(dān)民主成本。

我們認(rèn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化與民主水平的關(guān)系呈現(xiàn)出一種倒U字型關(guān)系：社會(huì)結(jié)構(gòu)過(guò)分單一與過(guò)分分化都會(huì)使民主水平降低，而只有社會(huì)結(jié)構(gòu)的適度分化才能回到民主水平的高點(diǎn)。

［1］楊繼繩．中國(guó)當(dāng)代社會(huì)各階層分析［M］．甘肅人民出版社，2006．

［2］中國(guó)私營(yíng)企業(yè)研究課題組．中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查報(bào)告［J］．財(cái)經(jīng)，2003．

［3］齊衛(wèi)平．政黨和諧：中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧發(fā)展的要求［J］．上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（3）．

D665

A

1671－2803（2011）04－0045－04

2011－05－21

1．賀俊春（1979—），女，安徽安慶人，湖北省社會(huì)主義學(xué)院教師；2．汪根木（1972—），男，安徽安慶人，武漢市民族中學(xué)教師。

王相紅