加快電子黨務發(fā)展的思考

河南省鞏義市回郭鎮(zhèn)衛(wèi)生院 楊建武

加快電子黨務發(fā)展的思考

河南省鞏義市回郭鎮(zhèn)衛(wèi)生院 楊建武

當前，社會信息化進程的加快，不但豐富和改善了人們的生產(chǎn)方式、學習和生活方式，改變著人們的思維方式和價值觀念，還帶來了社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的急劇變化，并導致生產(chǎn)力的變革。在信息化時代，各國競相采取強有力措施，推動信息網(wǎng)絡技術(shù)在社會經(jīng)濟中的廣泛應用，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高國家的信息化水平，提升國家綜合國力和國家競爭力。作為執(zhí)政黨，也應該順應時代潮流，與時俱進，以改革和創(chuàng)新的精神，運用先進的信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，搞好黨務建設，提高黨務事務處理效率，強化黨的執(zhí)政力建設，構(gòu)建和諧的執(zhí)政黨，為黨的事業(yè)長遠發(fā)展奠定雄厚的基礎。

一、電子黨務的概念

電子黨務是一個內(nèi)涵非常豐富的概念，包含5層含義：一是電子黨務必須采用以信息網(wǎng)絡技術(shù)為代表的現(xiàn)代高新技術(shù)。二是電子黨務涉及的機構(gòu)，除了從中央到地方的各級黨的領(lǐng)導組織，還涉及企業(yè)、社會團體中的黨組織，包括一切黨的基層組織。三是在實施電子黨務過程中，必須高度重視黨務工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。四是必須運用現(xiàn)代管理理念，對傳統(tǒng)黨務工作的流程進行改革。五是實施電子黨務的目的，不僅僅是為黨員黨組織、政府和社會提供高效優(yōu)質(zhì)服務，更重要的是改革創(chuàng)新黨的建設，提高新時代黨的領(lǐng)導力和執(zhí)政能力。

二、實施電子黨務的重要意義

1.電子黨務是黨務工作順應時代潮流的需要。中國共產(chǎn)黨是先進生產(chǎn)力和先進文化的代表，其發(fā)展必然與時俱進，隨著時代的發(fā)展而不斷改革。網(wǎng)絡信息技術(shù)代表了現(xiàn)代科技的發(fā)展方向和發(fā)展水平，代表了社會發(fā)展的基本需求，它和許多社會領(lǐng)域結(jié)合，使這些領(lǐng)域發(fā)生了革命性的變革，并在社會經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色。目前，世界各國政府都在大力推進網(wǎng)絡信息技術(shù)在本國的社會經(jīng)濟中的應用，作為執(zhí)政黨，我黨在信息化時代更肩負著引領(lǐng)中國社會全面信息化和發(fā)展先進生產(chǎn)力的重要任務，為了更好地完成這個偉大的使命，一方面，要加強對網(wǎng)絡信息技術(shù)的了解；另一方面，我黨在黨的各項工作中必須采用信息網(wǎng)絡技術(shù)進行改革和創(chuàng)新，以確保黨的領(lǐng)導事業(yè)始終處在社會發(fā)展的前列。

2.電子黨務是加強民主建設的重要手段。黨組織可以通過互聯(lián)網(wǎng)征求和解答民眾和黨員的意見，可以集中民眾智慧和保障決策的民主化。公眾通過互聯(lián)網(wǎng)可以快捷方便地了解我黨制定和頒布的相關(guān)政策、法規(guī)及一些重要信息。公眾和黨員也可以借助互聯(lián)網(wǎng)向各級黨組織建言獻策和反映各種問題，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)加強與各級黨組織和領(lǐng)導人的溝通。這種雙向和直接的溝通，對于建立良性、健康的黨組織和公眾的關(guān)系至關(guān)重要。

3.電子黨務是黨務工作改革的一項有力措施。電子黨務可以使黨務部門之間、黨務部門與政府部門之間實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡化，提高信息上下傳遞的速度，節(jié)省溝通時間，提高工作效率，降低辦公費用；還能增加黨務工作的透明度，加強黨員群眾對黨務工作的監(jiān)督，促進勤政建設，提高黨務工作人員的信息化水平。

4.電子黨務是反腐倡廉的有效手段。反腐倡廉是黨對干部隊伍監(jiān)督和管理的一項重要內(nèi)容，電子黨務的實施為反腐倡廉創(chuàng)造了新的方式。一方面，可以利用網(wǎng)絡開展反腐倡廉的宣傳活動。在電子黨務網(wǎng)頁上開辟黨風建設、典型案例、廉政理論和知識宣傳、廉政考核等專題欄目，充分向廣大黨員和群眾宣傳廉政建設的成就。另一方面，可以利用網(wǎng)絡，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，建立有效的舉報機制，在全國形成監(jiān)督網(wǎng)絡。網(wǎng)上舉報為群眾拓寬了舉報渠道，也會減少上訪、越級上訪的數(shù)量，降低群眾的舉報成本。據(jù)統(tǒng)計，各類信訪舉報中將近7成為網(wǎng)絡舉報，大大超過了書信、電話、傳真、走訪等傳統(tǒng)舉報渠道。舉報者在通過電子信箱、舉報平臺等渠道向職能部門發(fā)送舉報信息的同時，還通過發(fā)布博客、網(wǎng)帖等渠道將舉報信息向社會公開。最高檢察院的舉報網(wǎng)站每年都會受理上萬件舉報信息。

5.有利于加強對外交流。網(wǎng)絡是黨對外交往的信使，利用網(wǎng)絡，不僅能讓世界其他國家的政府、政黨和其他組織了解自己，也能讓自己了解世界，加強與國外政黨、其他組織的交流。

三、加強電子黨務發(fā)展的策略

1.全面規(guī)劃，合理引導。電子黨務建設要全國一盤棋，制定全國性的電子黨務建設規(guī)劃。中共中央組織部在2006年印發(fā)了《2006—2010年全國組織系統(tǒng)信息化工作規(guī)劃》，通過5年的時間，使組織系統(tǒng)應用信息網(wǎng)絡技術(shù)和電子視頻等手段的能力明顯增強，信息資源利用、共享和業(yè)務協(xié)同水平大大提升，信息安全保障體系進一步完善，信息化人才隊伍建設不斷加強，信息化工作機制逐步健全。電子黨務建設的規(guī)劃應包括以下幾方面的內(nèi)容：一是規(guī)定全國各級黨組織實施電子黨務的時間和步驟。二是建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺和應用系統(tǒng)。三是各級黨組織的網(wǎng)站布局和域名應相對統(tǒng)一。四是科學設置與電子政務等其他相關(guān)單位的網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。五是制定電子黨務發(fā)展的方針政策。

2.加大宣傳，普及電子黨務。黨的宣傳部門是各類新聞媒體的主管機構(gòu)，要充分利用這個便利條件，在各種新聞媒體如互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙、廣播、雜志等上面，廣泛介紹電子黨務的相關(guān)知識，使廣大黨員和各級黨組織都認識到發(fā)展電子黨務的重要性和緊迫性。只有思想意識提高了，各級黨務工作者才會主動地推動電子黨務的應用。

3.加強信息資源整合，實現(xiàn)信息共享。當前，我國信息資源80%都掌握在政府部門中，在發(fā)展電子黨務的過程中，如果不能建立有效的信息資源共享機制，就不能實現(xiàn)黨委統(tǒng)領(lǐng)全局的目的，電子黨務就成了空中樓閣，提供信息服務也就成了一句空話。因此，在電子黨務建設工作中，要以黨委為核心，建立各部門之間的協(xié)作關(guān)系，明確分工，打破部門利益，樹立信息共享、開放的觀念，從體制、機制、政策等方面著手，推動各部門開放信息資源，實現(xiàn)資源共享。

4.加強與社會力量的合作。電子黨務在建設過程中，既需要在建設初期投入資金，也需要在后期投入一定的人力、物力、財力來維護網(wǎng)站的日常運轉(zhuǎn)和信息更新。但由于受地區(qū)經(jīng)濟條件、辦公經(jīng)費、體制、人力和技術(shù)等方面的因素限制，常常是心有余而力不足，這就造成了電子黨務發(fā)展緩慢，或者電子黨務網(wǎng)站處于較低的層次。針對此，可以打破電子黨務網(wǎng)站的單一模式，實行電子黨務網(wǎng)站管理和運行的創(chuàng)新，吸納其他部門、社會和企業(yè)力量，建立適合不同黨務部門實際情況的多種管理模式，促進電子黨務網(wǎng)站的持續(xù)、健康發(fā)展。具體來說，黨務部門的網(wǎng)站可以采用以下3種管理方式：一是黨務部門獨立管理和維護。對于政策性強、安全系數(shù)高、信息質(zhì)量要求高的黨務部門，在經(jīng)費有充足保證的前提下，網(wǎng)站應用由黨務部門獨立管理，或者依托同級政府部門的政府網(wǎng)站進行管理和維護。二是黨務部門和網(wǎng)絡運營商共同合作。這種方式可以實現(xiàn)黨務部門的信息與網(wǎng)絡運營商的資金、技術(shù)、人才的有機結(jié)合，優(yōu)勢互補。三是黨務部門把黨務網(wǎng)站的經(jīng)營管理委托給社會上的網(wǎng)絡運營商或?qū)I(yè)信息公司。特別是對于一些信息保密性不強的基層黨組織可以采取這種模式，黨組織只對網(wǎng)站的管理者進行監(jiān)督和信息的審查。

5.加強人才隊伍建設。電子黨務是黨務工作的一種新形式，是黨政機關(guān)工作的一種深刻變革。要實現(xiàn)黨務工作與網(wǎng)絡信息技術(shù)的有機結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)黨務工作的改革和創(chuàng)新，推進電子黨務快速發(fā)展，關(guān)鍵是要培養(yǎng)一批懂現(xiàn)代信息技術(shù)，熟悉機關(guān)工作特點，對黨務理論有深刻認識的人才，這樣一支人才隊伍是支撐電子黨務發(fā)展的基礎。因此，各級黨務部門應積極采取有效措施，做好電子黨務的人才隊伍建設，主要可以通過以下幾個途徑：一是引進懂網(wǎng)絡信息技術(shù)的專業(yè)人才到黨政部門工作。二是借調(diào)其他部門的網(wǎng)絡專業(yè)人才幫助建設電子黨務。三是與政府部門合作，直接讓政府部門的信息專業(yè)人才參與電子黨務建設。四是與專業(yè)信息公司合作。五是加強黨務部門工作人員培訓，使他們了解或掌握網(wǎng)絡信息技術(shù)。

綜上，電子黨務是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，持續(xù)時間長，其建設不可能一蹴而就，再加上各地方經(jīng)濟發(fā)展不一樣。因此，在建設過程中，應該統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，因為有經(jīng)費、人才等方面的充足保障，發(fā)展電子黨務相對容易。而對于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，因為各種條件的限制，不可能全面鋪開建設電子黨務，可以采用以點帶面的方式穩(wěn)步推進。在建設電子黨務過程中，必須以科學發(fā)展觀為指導，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。另外，從中央到地方，各級領(lǐng)導都要高度重視，為電子黨務提供充足的資金、人才、物質(zhì)等方面的保障。只有這樣，電子黨務才能很快在各級黨務部門得到實現(xiàn)。