水土保持方案編制過程中的問題

□劉明欣（鄭州市水利建筑勘測設(shè)計院）

水土保持方案編制過程中的問題

□劉明欣（鄭州市水利建筑勘測設(shè)計院）

如何編撰好水土保持方案，并進(jìn)一步提高水土保持方案的質(zhì)量，是各編制單位與編制人員關(guān)心的事情。本文根據(jù)筆者的經(jīng)驗，探討了開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制過程中一些值得注意的問題。

水土保持；方案編制；問題

2008年，《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）（以下簡稱《規(guī)范》）的頒布為水土保持方案的編制提供了技術(shù)依據(jù)，水土保持方案的編制質(zhì)量有了一定的保證。盡管如此，筆者認(rèn)為，目前水土保持方案的編制質(zhì)量仍有提高的空間。下面結(jié)合筆者的經(jīng)驗談?wù)動绊懰帘３址桨妇幹七^程中值得注意的幾個問題。

一、參與水土保持方案編制的單位或人員應(yīng)注意的問題

（一）做好前期準(zhǔn)備工作

前期準(zhǔn)備工作的目的是為了充分了解項目概況，并分析工程的建設(shè)可能對項目區(qū)產(chǎn)生的影響等。

編制方案前，首先應(yīng)收集項目的基本資料（如項目類型、工程建設(shè)單位、工程組成等），了解主體工程背景、設(shè)計資料及工程所在地的基本情況，查看項目區(qū)地形圖，另外，察看項目現(xiàn)場，并用相機(jī)或攝像機(jī)記錄項目所處區(qū)域的地形、地貌、植被等情況。如果工程有比較大的料場、棄渣場或者其它重要的防護(hù)工程，則需要察看工程所處的具體位置、地形、上游匯水面積，特別是判斷工程對下游可能產(chǎn)生的影響等。

前期準(zhǔn)備工作需要解決的幾個問題包括：分析主體工程選址有無限制性因素（嚴(yán)格對照《規(guī)范》的規(guī)定）、料場及棄渣場位置、地形、數(shù)量、選址是否合理；現(xiàn)場判讀水土流失強(qiáng)度；了解項目區(qū)植被類型、現(xiàn)有植被情況；項目區(qū)的土壤、水系情況、土地利用現(xiàn)狀；收集項目區(qū)所在地的社會經(jīng)濟(jì)情況；結(jié)合主體工程布局和施工組織設(shè)計，搞清楚施工道路、取水、用電、施工生活區(qū)的基本情況。

（二）著手方案的具體編制

方案要按照《規(guī)范》中的規(guī)定編制，另外，還應(yīng)注意以下4點(diǎn)：

1.五項控制性數(shù)據(jù)

5項控制性數(shù)據(jù)，即：工程占地（包括永久占地和臨時占地）、土石方量、損壞水土保持設(shè)施面積、防治責(zé)任范圍、投資概（估）算。5項控制性數(shù)據(jù)是水土保持方案的核心，也是編制整個方案的框架。

2.主體設(shè)計的水土保持工程界定及分析與評價

水土保持方案所做的各項防治措施應(yīng)聯(lián)系實際情況，做到與主體工程相互補(bǔ)充。因此，對主體設(shè)計中的水土保持工程必須要界定出來，并做出分析與評價。水土保持工程的界定可參考《水利部水土保持監(jiān)測中心文件》（水保監(jiān)[2008]8號），并對主體工程設(shè)計的水土保持工程做出分析與評價，如果這些措施不能滿足水土保持要求，則應(yīng)在方案中做必要的補(bǔ)充。

3.典型設(shè)計

水土保持措施典型設(shè)計是用來估算可行性研究階段水土保持投資和指導(dǎo)下階段初步設(shè)計的，要根據(jù)水土保持措施類型和布局，選擇有代表性的斷面或部位，根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，做好典型設(shè)計。水土保持工程措施主要有截（排）水溝、擋土墻、漿砌石護(hù)坡等，植物措施典型設(shè)計應(yīng)包括種子種苗規(guī)格、栽培技術(shù)、養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。典型設(shè)計一定要有代表性，在方案報告書中最好不要出現(xiàn)典型設(shè)計不典型的情況。

但這里需要說明的一點(diǎn)，也可以說是剛參加工作的人員比較容易犯的一個錯誤：喜歡按照成冊定版的方案章節(jié)順序編寫，先寫文字部分，然后完善相關(guān)符圖。這是個不太好的習(xí)慣，因為文字只是對方案所做的措施的補(bǔ)充說明，不能本末倒置。正確的做法是先做圖，在圖上明確了工程各部位做什么措施后，對每項措施進(jìn)行詳細(xì)的典型設(shè)計，統(tǒng)計工程量，再進(jìn)行文字部分的工作。當(dāng)然如項目概況等部分的文字部分是可以和做圖同時進(jìn)行的，這個在編制人員的工作計劃和工作分工里面要注意協(xié)調(diào)。

4.編制方案應(yīng)注意的一些技巧

（1）定性與定量相結(jié)合

除前述5項控制性數(shù)據(jù)必須做定量敘述以外，其他方面均以定性描述為主。由于受到主體工程基本資料的限制，很多問題在方案編制階段只能做定性描述，而無法定量界定。以灰色系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，研究開發(fā)建設(shè)項目水土流失及其防治，得出的灰色結(jié)論通常是比較符合實際的。方案編制階段不可能也沒必要將所有的問題都搞得非常明白。因此，該定性的就要定性，該定量的才定量。

（2）詳細(xì)與簡要相結(jié)合

水土保持方案中項目概況及防治措施布局，是水土保持方案中最需要詳細(xì)敘述的部分。項目組成是構(gòu)成整個水土保持方案的基礎(chǔ)，而措施布局則是方案的核心。除此之外，如項目區(qū)概況、與水土保持關(guān)系不大的主體工程施工組織設(shè)計、水土流失預(yù)測等內(nèi)容的描述可以簡明扼要。

（3）忌重復(fù)、保一致

水土保持方案中的部分文字或數(shù)字等內(nèi)容重復(fù)會帶來許多麻煩，這是水土保持方案普遍存在的弊端，忌重復(fù)、保一致是水土保持方案編制的重要技巧之一。工程占地、土石方數(shù)量、損壞水土保持設(shè)施面積、防治責(zé)任范圍等數(shù)字應(yīng)盡可能地避免重復(fù)。而保一致則是圖、文、表一致，即文字?jǐn)⑹龅膬?nèi)容或數(shù)據(jù)應(yīng)與表格中或圖件中的內(nèi)容相一致。

（4）合理布設(shè)防治措施

水土保持措施的布局是否合理會直接影響到方案的質(zhì)量。水土保持各項防治措施要結(jié)合主體工程中的水土保持工程，并聯(lián)系實際情況，做出合理的布局、設(shè)計。各項措施也并非布設(shè)越多就越好，而應(yīng)以防治目標(biāo)為基準(zhǔn)，防治效果沒必要超越防治目標(biāo)太多。另外，植物措施設(shè)計時，一定要注意植物品種的選擇，最好以鄉(xiāng)土植物為主，同時搭配各種水土保持效果好的、美觀、大方的園林植物或草種。

二、影響水土保持方案編制質(zhì)量的客觀因素

（一）《規(guī)范》中的一些規(guī)定太寬泛

《規(guī)范》是編制水土保持方案的一個規(guī)定性文件，然而其中有些規(guī)定并不十分明確。這就使得我們方案編制人員有時候無法找到確切的規(guī)定，以至于影響到方案的編制質(zhì)量。例如，《規(guī)范》中“3.1.2開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)計文件應(yīng)符合下列規(guī)定：……2當(dāng)取土（石、料）場、棄土（石、渣）場、各類防護(hù)工程等發(fā)生較大變化時，應(yīng)編制水土保持工程變更設(shè)計文件……”，這里所規(guī)定的“較大變化”就使得很多的方案編制單位和人員不知所措。

（二）水土流失預(yù)測問題

根據(jù)《規(guī)范》，水土流失量預(yù)測方法主要有類比法、采用數(shù)學(xué)模型法（采用試驗所得的公式）和試驗法（通過試驗、觀測等方法）。對于水土流失的觀測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行排頻分析，求出多年平均值，以此作為預(yù)測水土流失的依據(jù)，但由于水土保持基礎(chǔ)資料短缺而無法進(jìn)行頻率分析。目前許多編制單位并非監(jiān)測單位，因而采用數(shù)學(xué)模型和實地測試法對于編制單位來說難度很大，可操作性差。故此絕大多數(shù)方案編制時都采用類比法，然而使用該方法的前提是已實施的工程有實測資料，要弄清楚原始數(shù)據(jù)和近期的水土流失因子，并確定較為適宜的調(diào)整侵蝕系數(shù)是很難的。由于影響水土流失的因素很多，在資料系列短缺甚至沒有實測資料的情況下，預(yù)測的水土流失量的準(zhǔn)確性值得商榷。

三、結(jié)語

水土保持方案是指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)項目預(yù)防和治理水土流失的依據(jù)，也是初步設(shè)計或施工圖設(shè)計的主要依據(jù)。作為水土保持方案的編制單位和人員，有義務(wù)提高編制水平，為開發(fā)建設(shè)單位的水土保持工作提出指導(dǎo)，共同為保護(hù)人類賴以生存的水土資源做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2011-06-21