橡膠壩工程的運(yùn)行與管理

□段金鳳 □李文勝 □孫洪波（南陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局）

一、概述

橡膠壩是隨著高分子合成材料工業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型水工建筑物。它是用高強(qiáng)度帆布做強(qiáng)力骨架與合成構(gòu)成，錨固在基礎(chǔ)底板上，形成密封袋狀，壩袋內(nèi)充水或充氣成壩擋水運(yùn)行，以滿足工農(nóng)業(yè)及生活用水需要，升降方便，不影響河道泄洪。與傳統(tǒng)的土石壩、混凝土壩相比，橡膠壩具有工期短、造價(jià)低、運(yùn)行維修方便、抗震性能強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，主要用于防洪、灌溉、發(fā)電、供水等工程中。隨著橡膠壩技術(shù)的發(fā)展和我國(guó)城市用水、景觀建設(shè)及環(huán)境整治的需要，橡膠壩又成為改善生態(tài)環(huán)境、美化城市的樞紐工程之一，由此橡膠壩市場(chǎng)越來(lái)越大。

二、橡膠壩工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人們生活水平的改善，人們對(duì)生活環(huán)境要求日益提高，對(duì)城市水利建設(shè)有更高的要求。橡膠壩在城市園林美化工程方面越來(lái)越多地得到應(yīng)用，各地橡膠壩建設(shè)方興未艾，使我國(guó)橡膠壩市場(chǎng)迎來(lái)了發(fā)展的黃金期，橡膠壩工程也由傳統(tǒng)的水利工程變?yōu)榘傩障矚g的景觀工程。然而在橡膠壩建設(shè)步伐加快的同時(shí)，橡膠壩在管理上卻缺乏相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)，存在著不足之處：一是管理體制不健全，單位定性不準(zhǔn)，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；二是管理技術(shù)水平跟不上，致使橡膠壩老化、漏水現(xiàn)象嚴(yán)重；三是針對(duì)橡膠壩出現(xiàn)的異常情況，搶修經(jīng)驗(yàn)不足；四是工程運(yùn)行沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、自動(dòng)化，管理模式相對(duì)落后。

三、對(duì)加強(qiáng)橡膠壩運(yùn)行管理的建議

（一）理順管理體制

橡膠壩工程大多是政府投資工程，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的良性運(yùn)行管理，必須要確定其單位性質(zhì)。對(duì)社會(huì)效益比較突出而沒(méi)有盈利性收入的單位，應(yīng)定性為純公益性事業(yè)單位，對(duì)灌溉和發(fā)電等經(jīng)濟(jì)效比較突出的，應(yīng)定性為企業(yè)單位；單位性質(zhì)定準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源則有固定渠道，才能確保工程進(jìn)入良性的運(yùn)行狀態(tài)。

（二）建立管理機(jī)構(gòu)

橡膠壩工程大多是建設(shè)在行洪的河道上，應(yīng)服從水利部門(mén)防汛的統(tǒng)一調(diào)度。不僅要成立行政管理部門(mén)，還要成立工程技術(shù)、水政執(zhí)法、漁業(yè)資源管理、大壩安全警衛(wèi)等部門(mén)，劃清部門(mén)職能，建立崗位責(zé)任制，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，調(diào)動(dòng)管理人員積極性，確保工程完整與安全，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）健全管理制度

工程的管理關(guān)鍵在制度的健全，且付諸實(shí)施。對(duì)于工程管理單位，首先對(duì)大壩的機(jī)電設(shè)備及升降操作要制定相應(yīng)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。其次，對(duì)大壩的運(yùn)行狀況要做好觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和記錄工作；對(duì)工程要進(jìn)行定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保工程安全運(yùn)行。第三，還要組織好行政管理、生活管理、安全管理、環(huán)境管理等日常管理工作。

（四）編制好年度防汛預(yù)案

橡膠壩工程大多實(shí)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)，聯(lián)合調(diào)度。故在汛期來(lái)臨前，要根據(jù)各級(jí)橡膠壩的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和河道的汛期流量狀況，編制年度防汛預(yù)案，成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，儲(chǔ)備好防汛物資，確保工程安全度汛。

（五）加強(qiáng)汛前汛后工程檢查

對(duì)橡膠壩的運(yùn)行必須經(jīng)常進(jìn)行檢查觀測(cè)，并做好詳細(xì)記錄。檢查的部位主要為：壩袋表面、錨固件、充排水系統(tǒng)、消能部位和壩袋溢流狀況等；對(duì)壩袋前后的水面漂浮物，要及時(shí)進(jìn)行清理和打撈。對(duì)工程存在的隱患部分，要分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)采取相應(yīng)措施。

（六）提高管理人員技術(shù)水平

要提高現(xiàn)有管理人員的技術(shù)水平，必須進(jìn)行繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。不僅要定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟練掌握橡膠壩運(yùn)行的操作規(guī)程，還要有目的地組織職工外出參觀學(xué)習(xí)，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)探索壩袋的防老化和搶修補(bǔ)漏措施。有效激勵(lì)職工對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用。

（七）加大宣傳力度，健全管護(hù)制度

橡膠壩工程一般位于鬧市內(nèi)，肩負(fù)著景觀的使命。首先要搞好宣傳工作，大力宣傳水法、水利工程管理?xiàng)l例和管護(hù)制度，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性，自覺(jué)遵紀(jì)守法；其次要?jiǎng)澏ü芾矸秶?，立?biāo)定界，安裝警示標(biāo)語(yǔ)，杜絕水事糾紛事件的發(fā)生；最后要嚴(yán)格執(zhí)法，加大管護(hù)力度。對(duì)于水政、漁政和堤防工程齊管的單位，執(zhí)行人員不得玩忽職守，濫用職權(quán)，對(duì)侵占、破壞水利工程及其附屬設(shè)施，擾亂工程管理等行為進(jìn)行處理和打擊。

（八）實(shí)行自動(dòng)化管理

為了提高橡膠壩工程運(yùn)行管理水平，實(shí)現(xiàn)水情預(yù)報(bào)和壩安全監(jiān)控現(xiàn)代化，科學(xué)監(jiān)控、預(yù)報(bào)、調(diào)度洪水，應(yīng)建設(shè)水情預(yù)報(bào)與壩安全監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)，并與上級(jí)防汛部門(mén)水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使水情資源共享，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度與安全監(jiān)控現(xiàn)代化。

四、結(jié)語(yǔ)

橡膠壩工程的建設(shè)，使水利工程和城市景觀工程有機(jī)融匯一體，是水利工程由單一功能向綜合功能發(fā)展，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的治水新思路。不僅提高了城市的品味和對(duì)外窗口形象，也提高了河道的防洪效益和供水效益，水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用效益顯著。抓好橡膠壩工程的運(yùn)行與管理，使管理步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化的管理道路，促進(jìn)橡膠壩技術(shù)的健康發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)橡膠壩建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。