水管單位創(chuàng)先爭優(yōu)方式方法探析

□李曲直（河南省陸渾水庫管理局）

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是新時期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有效載體和生動實踐，是黨的思想政治工作的創(chuàng)新和發(fā)展。在水利事業(yè)加速發(fā)展的新形勢下，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對進(jìn)一步統(tǒng)一水管單位干部職工的思想、順利完成水利事業(yè)的新使命具有重大意義。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)是鞏固水管體制改革成果的迫切需要

長期以來，水管單位在構(gòu)建人水和諧過程中做了不懈努力，廣大干部職工遵守紀(jì)律、作風(fēng)務(wù)實、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)合作，為水利改革和發(fā)展?fàn)I造了較好的氛圍。但是水管體制改革之后，有些干部職工認(rèn)為又抱住了“金飯碗”，理想信念淡漠，自我教育、自我管理意識退化，漠視集體利益，淡化大局觀念，思想上不思進(jìn)取，學(xué)習(xí)上固步自封，紀(jì)律上松松垮垮，工作上無所作為等等。這些新情況新問題弱化了水管體制改革的初衷，使水管單位的持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。開展和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動已經(jīng)成為水管單位鞏固和擴(kuò)大水管體制改革成果的迫切需要。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)是適應(yīng)水利事業(yè)大發(fā)展的必然要求

水利事業(yè)的大發(fā)展對水利人才的素質(zhì)提出了更高的要求。在新的歷史時期，水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略資源越來越受到重視。特別是2011年中央一號文件首次以水利為主題，把新時期水利的戰(zhàn)略地位提到了一個新的高度，進(jìn)一步加大了水利的政策支持和經(jīng)費投入，水利事業(yè)步入了加速發(fā)展的快車道。水利建設(shè)的任務(wù)越來越重，工程建設(shè)注入的資金越來越多，工程的周期越來越長，對工程的質(zhì)量要求越來越高。適應(yīng)水利形勢大發(fā)展的需要，水管單位必須造就一批高素質(zhì)的水利職工隊伍。為了使廣大水利干部職工思想上不斷進(jìn)取、業(yè)務(wù)上精益求精、成果上追求卓越，必須營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。開展并深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動是水管單位歷史的選擇，是水利事業(yè)大發(fā)展的必然要求。

三、理論先行——創(chuàng)先爭優(yōu)應(yīng)該以強(qiáng)化政治教育為前提

理論一旦被群眾掌握也會變?yōu)槲镔|(zhì)力量。要充分認(rèn)識理論學(xué)習(xí)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的重要意義，教育的內(nèi)容決定著活動的導(dǎo)向和質(zhì)量，科學(xué)設(shè)置教育內(nèi)容非常重要。應(yīng)該深入開展黨的基本理論、基本知識、基本綱領(lǐng)教育，用中國特色的社會主義理論體系引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定職工的理想信念，增強(qiáng)其責(zé)任感；應(yīng)該深入開展以家庭美德、職業(yè)道德、社會公德和個人品德為基本內(nèi)容的道德教育，特別要加強(qiáng)水利職業(yè)道德教育，強(qiáng)化干部職工的水利職業(yè)操守；應(yīng)該深入開展基本法律法規(guī)和水事法律法規(guī)教育，使廣大干部職工了解基本的法律知識，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和維護(hù)水事法規(guī)的自覺性；應(yīng)該深入開展廉潔教育，加大對敏感領(lǐng)域和敏感崗位的廉政教育力度，對水利工程的發(fā)包、招標(biāo)、承包和建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，防患于未然；應(yīng)該深入開展和諧教育，大力宣傳和諧的意義，提倡大事講原則，小事講風(fēng)格，要科學(xué)理性地化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，在和諧的前提下消化不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)共事的氛圍，力戒內(nèi)耗抵消創(chuàng)先爭優(yōu)的效果。通過理論教育，美與丑、榮與辱涇渭分明，提倡什么、反對什么，肯定什么、否定什么，廣大職工了然于心，必然增強(qiáng)廣大職工參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性和自信心。

四、勇于揭短——創(chuàng)先爭優(yōu)應(yīng)該以查找并解決存在問題為切入點

水管體制改革后，水管單位的體制理順了，經(jīng)費來源有保障了，但是還有諸多問題依然在影響著相應(yīng)單位安定團(tuán)結(jié)的政治局面、水利改革和發(fā)展的進(jìn)程。這些問題的存在有社會根源、歷史根源、經(jīng)濟(jì)根源和思想根源，有的問題還是多種因素作用的結(jié)果。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須勇于查找存在的問題和不足，客觀分析原因，綜合運(yùn)用多種手段著力解決這些問題，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動輕裝起步。

因社會根源出現(xiàn)的問題，創(chuàng)先爭優(yōu)就得先強(qiáng)化“窗口”管理，只放進(jìn)健康有益的社會風(fēng)景，堅決把低級庸俗的精神垃圾堵截在“窗口”之外，營造風(fēng)清氣正的工作生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，讓廣大職工的思想不受污染或少受污染；因歷史根源造成的問題，創(chuàng)先爭優(yōu)要先刨根問底，找到問題的源頭，鏟除問題滋生的土壤，從根本上加以治理；因經(jīng)濟(jì)根源造成的問題，創(chuàng)先爭優(yōu)就先動用經(jīng)濟(jì)手段，通過必要的合理的物質(zhì)補(bǔ)償使問題得到解決，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動的群眾基礎(chǔ)；因思想根源造成的問題就運(yùn)用說服教育這個思想政治工作的主渠道，盡量通過精神的力量進(jìn)行感化解決問題，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)的思想基礎(chǔ)；紀(jì)律是落實規(guī)章制度的保障，必要的時候可以動用紀(jì)律手段予以警示。無論采用哪種手段，出發(fā)點都是為了解決人的思想問題，清除創(chuàng)先爭優(yōu)活動的障礙，打牢創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎(chǔ)。所以一方面要有的放矢，找準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點；一方面要注意把握好度，過或不及都將造成資源浪費，還可能衍生出新的問題和矛盾，影響創(chuàng)先爭優(yōu)活動走向深入。

五、化虛為實——創(chuàng)先爭優(yōu)應(yīng)該以聯(lián)系實際為立足點和落腳點

創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是單純的坐而論道，其目的在于優(yōu)質(zhì)高效、實干興業(yè)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動只有讓人可感、可信，方可有效，而做到這一點就應(yīng)將活動化虛為實，爭取三個結(jié)合。

一是把創(chuàng)先爭優(yōu)理論同水利工作的具體實踐相結(jié)合。學(xué)習(xí)、思考、調(diào)查研究、聯(lián)系實際是一個有機(jī)的整體，掌握理論的目的是為了應(yīng)用于實踐從而指導(dǎo)實踐，不是為理論而理論。只有通過實踐才能顯示出創(chuàng)先爭優(yōu)活動強(qiáng)大的生命力并使其不斷發(fā)展和完善。所以，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要立足于水利職工的本職崗位，落腳于水利改革與發(fā)展的實踐，令創(chuàng)先爭優(yōu)活動和水利事業(yè)的實踐相輔相成，統(tǒng)一于完善職工人格的全過程，統(tǒng)一于水利改革和發(fā)展的全過程。

二是將創(chuàng)先爭優(yōu)活動和解決實際問題相結(jié)合。創(chuàng)先爭優(yōu)不光是教育人、引導(dǎo)人愛崗敬業(yè)，創(chuàng)造佳績，還要關(guān)心人、幫助人，讓廣大職工從創(chuàng)爭活動中得到實惠。對職工群眾的實際困難和正當(dāng)要求，以前沒有解決的，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動設(shè)法解決，一時解決不了的應(yīng)向職工解釋清楚，求得諒解，這樣才能增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實際效果。一些單位產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素就與創(chuàng)先爭優(yōu)活動和解決實際問題脫節(jié)有著直接的關(guān)系。

三是要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動同制度建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和制度建設(shè)二者之間是相互促進(jìn)相互保障的關(guān)系。制度健全，創(chuàng)先爭優(yōu)水到渠成；創(chuàng)先爭優(yōu)活動到位，落實制度就事半功倍。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，應(yīng)該重視建立健全各項制度，力求用制度管人管事。特別是政務(wù)公開制度、責(zé)任追究制度等要逐步跟上。有制度才能強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果并能保障創(chuàng)先爭優(yōu)活動的連續(xù)性。

六、行勝于言——創(chuàng)先爭優(yōu)應(yīng)該有效運(yùn)用典型引路和示范帶動

桃李不言，下自成蹊。創(chuàng)先爭優(yōu)活動理論灌輸必不可少，示范帶動則更具影響力和說服力。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擺正自己的位置，牢記自己的使命，發(fā)揮好表率作用。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級做給下級看。領(lǐng)導(dǎo)的言行往往是單位風(fēng)氣的指向標(biāo)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范作用，努力以超強(qiáng)能力折服人，以過硬作風(fēng)打動人，以高尚人格感染人。要求下級做到的上級首先做到，要求職工做到的領(lǐng)導(dǎo)首先做到，一級做給一級看，一級跟著一級干，這種帶頭作用如春風(fēng)化雨，于無聲處就帶給職工潛移默化的影響。

二是黨員帶動，黨員做給群眾看。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨員天生的先進(jìn)性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展為增強(qiáng)黨員意識、加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨員素質(zhì)提供了新載體、注入了新活力。抓住這個機(jī)遇，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育，建立黨員幫帶體系，把黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用融入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各個環(huán)節(jié)，滲透到群眾性創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各個方面，可望會起到四兩撥千斤的作用。

三是典型示范，先進(jìn)做給后進(jìn)看。榜樣的力量是無窮的。在水利建設(shè)的各項工作中，水管單位涌現(xiàn)出了方方面面的先進(jìn)典型，有先進(jìn)工作者、文明職工、知識型標(biāo)兵、道德模范、執(zhí)法先進(jìn)等等，這是一筆創(chuàng)先爭優(yōu)的既得財富，把這些資源再投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，用身邊的典型教育身邊的人就會產(chǎn)生滾雪球的效用，效果是難以估量的。

七、多方參與——創(chuàng)先爭優(yōu)應(yīng)該充分發(fā)揮工會等群眾組織和科室、班組的作用

工會等群團(tuán)組織和科室班組等業(yè)務(wù)單位各有各的優(yōu)勢，利用好這些載體就會使廣大水利職工上班有活干，業(yè)余有處玩，做事有平臺，思想有寄托。

工會是職工自我教育、自我管理的群眾組織，具有不可替代的親和力，充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，完善文化體育設(shè)施，發(fā)揮閱覽室、活動室的作用，開展豐富多彩的文化體育活動，通過讀書講座、美學(xué)講座、健康講座、知識競賽、演講比賽、歌詠比賽、攝影比賽和體育運(yùn)動會等活動，充實職工的精神世界，培養(yǎng)職工健康向上的生活情趣，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動不可忽視的細(xì)節(jié)?？剖?、班組是廣大職工建功立業(yè)的基本單位，也是開展和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的前沿陣地。依托科室、班組，發(fā)揮團(tuán)結(jié)職工、組織職工、教育職工的職能，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、勞動競賽等活動，激發(fā)廣大職工的團(tuán)結(jié)拼搏精神，創(chuàng)先爭優(yōu)才能最終落到實處。

八、借潮行船——創(chuàng)先爭優(yōu)應(yīng)該借助思想政治工作的優(yōu)勢和動力

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨在新的歷史條件下推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織與時俱進(jìn)的方法和措施。我們剖析創(chuàng)先活動的內(nèi)涵，就會發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的主要內(nèi)容是黨的思想政治工作的題中應(yīng)有之義，和黨的思想政治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、途徑高度相容和一致，二者是相輔相成互相促進(jìn)的關(guān)系。思想政治工作離不開創(chuàng)先爭優(yōu)活動，離開了創(chuàng)先爭優(yōu)就失去了質(zhì)感和載體；創(chuàng)先爭優(yōu)活動也離不開思想政治工作，離開思想政治工作就失去了思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動力。所以加強(qiáng)和改進(jìn)水管單位的思想政治工作應(yīng)該抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動這個有效載體和平臺，反過來，要推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向深度和廣度發(fā)展也應(yīng)該借助思想政治工作的優(yōu)勢和動力。