公路養(yǎng)護生產(chǎn)管理的重要性

叢維春

(雙城市農(nóng)村公路管理站)

1 公路養(yǎng)護管理的組織機構(gòu)

目前我國基本上采用省級交通部門設(shè)公路管埋局、公路分局、公路段三級公路養(yǎng)護機構(gòu)，負責(zé)對國家干線、省級干線及重要縣級公路的養(yǎng)護管理，并對地方交通部門養(yǎng)護的一般縣、鄉(xiāng)公路進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三級公路養(yǎng)護管理機構(gòu)的設(shè)置方式有兩種:一是在省公路管理局領(lǐng)導(dǎo)下，原則上按地區(qū)設(shè)公路分局，按縣設(shè)公路段。但養(yǎng)護里程少于500km的省轄市和少于100km的地轄市應(yīng)與相鄰的地區(qū)或縣合并設(shè)分局或段。二是對特別重要的國、省干線按專線設(shè)養(yǎng)路總段和分段。公路段和養(yǎng)路分段是獨立核算的基層機構(gòu)，其下設(shè)若干個養(yǎng)路道班或機械養(yǎng)路工區(qū)，并視需要設(shè)橋工班、中修工程隊、渡班、苗圃班、砂石料場、機修車司以及機械隊、汽車隊等生產(chǎn)單位。公路分局和養(yǎng)路總段也可根據(jù)需要設(shè)置直屬的工程隊、渡口所、機械修配廠等生產(chǎn)單位。

三級公路養(yǎng)護管理組織機構(gòu)分別設(shè)總工程師、主任工程師和主管工程師組成技術(shù)管理系統(tǒng)，是同級行政領(lǐng)導(dǎo)成員，負責(zé)貫徹公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范及其他有關(guān)標準規(guī)范的各項規(guī)定，有權(quán)決定其職責(zé)范圍內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)問題并負有技術(shù)責(zé)任，其主要職責(zé)為:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路技術(shù)法規(guī)和公路養(yǎng)護、修建的技術(shù)政策和規(guī)章制度;定期組織檢查公路各項工程設(shè)施的技術(shù)狀況，提出各類養(yǎng)護工程的技術(shù)措施和方案;負責(zé)組織養(yǎng)護工程的竣工驗收及參與組織新改建工程的竣工驗收，對不符合工程質(zhì)量標準的工程項目有權(quán)決定不予接養(yǎng);負責(zé)組織公路交通情況調(diào)查，系統(tǒng)地觀測公路使用情況，掌握各項技術(shù)經(jīng)濟指標，充實和修訂公路路況技術(shù)檔案，逐步建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);掌握國內(nèi)外公路科技發(fā)展動態(tài)，積極引進、開發(fā)公路養(yǎng)護新技術(shù)、新工藝，組織科技交流和培訓(xùn)專業(yè)人才。

各級公路管理機構(gòu)，必須配備足夠的工程技術(shù)人員，要求分局以下的專職技術(shù)干部每管養(yǎng)100km至少配備4人，工人平均級別應(yīng)在四級以上;分局和段內(nèi)工程技術(shù)人員數(shù)量占全部管理及服務(wù)人員總數(shù)的比例應(yīng)不少于30％。隨著技術(shù)和業(yè)務(wù)人員的補充，其所占比重應(yīng)相應(yīng)增加。

2 公路養(yǎng)護的生產(chǎn)管理

2.1 公路養(yǎng)護生產(chǎn)的組織方式

(1)公路改善與大中修工程，其生產(chǎn)組織方式與公路基本建設(shè)工程相似，一般可由公路局組織施工，但需逐步改組為企業(yè)性質(zhì)，采取獨立核算，承包工程項目等作業(yè)運行方式，有條件的應(yīng)采用對外招標發(fā)包為主的方式進行施工。

(2)小修保養(yǎng)工程，由于具有點多、面廣、線長、作業(yè)分散等特點，一般采用包干負責(zé)制組織施工，把養(yǎng)路責(zé)任與個人物質(zhì)利益相結(jié)合。

2.2 計劃管理

(1)確保完成上級下達的公路小修保養(yǎng)、大中修、改善工程的任務(wù)，提高好路率，消滅差等路，不斷提高公路技術(shù)標準，完善公路沿線設(shè)施;

(2)合理地組織和安排公路段、生產(chǎn)班組的人力、物力和財力，在認真作好綜合平衡的基礎(chǔ)上，積極挖掘公路段、道(施工)班的生產(chǎn)潛力，采用先進的養(yǎng)護技術(shù)和科學(xué)的管理方法;

(3)結(jié)合管養(yǎng)路段的自然條件、技術(shù)狀況和資金的可能，在計劃安排上應(yīng)貫徹先重點路線、后一般路線，先小修保養(yǎng)、后大中修和改善的原則，做到任務(wù)平衡，人力、物力安排得當。

公路養(yǎng)護計劃，包括制定長遠規(guī)劃，編制、執(zhí)行、檢查年度、季度、月(旬)作業(yè)計劃;按計劃內(nèi)容可分為公路保養(yǎng)小修計劃、大中修工程計劃、改善工程計劃、公路綠化計劃、養(yǎng)護經(jīng)費收支計劃、勞動工資(包括民工建勤)計劃、物資供應(yīng)計劃等。通過計劃的編制，可使各級公路養(yǎng)護部門明確各個時期的任務(wù)和奮斗目標，調(diào)動各級職工的積極性;制定勞力、材料、機具計劃，為完成任務(wù)提供可靠依據(jù);并按計劃要求預(yù)先作好各項準備工作，及時進行調(diào)度、平衡，保證養(yǎng)護工程順利進行完成。

計劃內(nèi)容應(yīng)包括:產(chǎn)量指標;質(zhì)量指標;公路保養(yǎng)工程年公里成本和單項工程成本;主要材料消耗;主要機械臺班消耗;員工出勤率和直接生產(chǎn)率;主要機械完好率和利用率;為完成任務(wù)、實現(xiàn)進度、保證質(zhì)量、降低成本所采取的技術(shù)組織措施和安全生產(chǎn)措施。

計劃編制的方法:年度計劃、季度計劃、月度計劃、旬作業(yè)計劃等。

2.3 道班管理

(1)養(yǎng)路道班的基本任務(wù)，主要是:認真貫徹執(zhí)行黨和國家制定的各項公路養(yǎng)護方針、政策和各級公路管理部門的指示、規(guī)定;保質(zhì)、保量、按時完成養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)計劃和上級下達的各項任務(wù);搞好道班內(nèi)部管理;搞好道班經(jīng)濟核算和增產(chǎn)節(jié)約;搞好路政管理。

(2)道班的生產(chǎn)責(zé)任制:為搞好道班的管理工作，必須貫徹執(zhí)行定任務(wù)、定生產(chǎn)指標、定人員、定設(shè)備、定材料、定各項費用的生產(chǎn)責(zé)任制，以克服生產(chǎn)無計劃、消耗無定額、考核無指標的吃大鍋飯的現(xiàn)象。為保證生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹落實，各道班要結(jié)合實際情況，制定有力措施，把任務(wù)指標落實到人，使人人明確日、旬、月所要完成的實際工作量及指標要求，對于路況指標，還可具體落實到樁號，并將樁號劃分為若干路段，每段制定具體要求，定期完成計劃中的指標。同時，成立QC小組，開展PDCA循環(huán)活動，用科學(xué)的方法，實行養(yǎng)護全面質(zhì)量管理，定期進行公路養(yǎng)護質(zhì)量的檢查與評比工作，開展社會主義勞動競賽，以全面提高公路養(yǎng)護質(zhì)量。

綜上所述，養(yǎng)護工作的生產(chǎn)管理的任務(wù)就是運用組織、計劃、控制的職能，把投入生產(chǎn)過程的各種生產(chǎn)要素有效地結(jié)合起來，形成有機體系，按照最經(jīng)濟的方式，保質(zhì)、保量、安全、按期或提前完成施工的任務(wù)。