淺議超限運(yùn)輸?shù)奈：案倪M(jìn)方法

徐 艷，李友芬

(1.佳撫公路建三江收費(fèi)所;2.農(nóng)墾總局交通局)

1 超限運(yùn)輸?shù)奈：?/h2>

(1)車輛超載，已成頑癥，駕駛員的口頭禪是“不超載不掙錢”

常見到準(zhǔn)載5 000kg的貨運(yùn)車輛卻滿載20 000kg，超載100％。有的駕駛員不顧安全對超載運(yùn)輸?shù)奈：φJ(rèn)識不足，以“運(yùn)價低，不超載不掙錢”為理由。但是卻沒有想到超載又是造成運(yùn)價低的原因之一。一樣的貨物，誰的運(yùn)價低就用誰的車，不管是一車運(yùn)還是兩車運(yùn)，這樣就形成了運(yùn)價低就超載，越超載運(yùn)價越低的惡性循環(huán)。車輛的嚴(yán)重超載對公路帶來了嚴(yán)重危害，加劇了“路橋”和公路的損害程度。尤其在墾區(qū)的專用公路多數(shù)是土質(zhì)路基、沙石混合路面，路面的抗壓度承受不了嚴(yán)重超載車輛的碾壓。由于路面制動和駕駛不當(dāng)?shù)纫蛩囟s短公路的使用壽命，在加劇車輛損害的同時，也增大了車輛運(yùn)輸危險性。

(2)超載運(yùn)輸縮短車輛的使用壽命，降低了車輛的安全系數(shù)

超限運(yùn)輸會使車輛發(fā)動機(jī)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，缸體磨損，車架因負(fù)重過量而變形扭曲移位，減震彈簧過早斷裂，輪胎嚴(yán)重磨損等后果。駕駛員在正常處理緊急情況時，極易發(fā)生操作失控現(xiàn)象，隨著制動距離的增大而增大了損害后果。超限運(yùn)輸預(yù)示著道路交通安全存在著隱患，車主只貪眼前利益，置車輛的技術(shù)狀況和不安全因素于不顧，一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。

(3)超限運(yùn)輸對公路的危害，也會因時而異

就轄區(qū)而言，在農(nóng)場不同的季節(jié)，超載運(yùn)輸對公路的危害也有很大差異。每年春播和秋收期間，路政分所對農(nóng)場主干路上的車輛進(jìn)行定時檢測。此時道路上貨日通行量為700余臺。這部分車輛超載運(yùn)輸竟達(dá)80％～100％。在公路養(yǎng)護(hù)中，常見超載運(yùn)輸車輛通過時，尤其半掛運(yùn)載貨物達(dá)15 000kg時，部分路面呈“沙發(fā)”狀波動，給公路養(yǎng)護(hù)帶來極大的損害和困難。同時也使集體、社會和國家的財(cái)產(chǎn)造成了大量的浪費(fèi)和損失。應(yīng)盡快解決這些問題和矛盾，進(jìn)一步消除執(zhí)法中的不良現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)超限治理工作的良性循環(huán)。

在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，只有真正地解決超限運(yùn)輸問題，才能促進(jìn)汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，有利于延長公路的使用壽命，減少交通事故的發(fā)生，促使道路運(yùn)輸市場的良性發(fā)展，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 改進(jìn)方法

(1)從根本上解決機(jī)動車噸位標(biāo)定不實(shí)問題。這就要求國有有關(guān)部門盡快制定科學(xué)合理的機(jī)動車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確車輛的裝載質(zhì)量和軸載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定時要充分考慮與公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和公路承載能力相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，消除“以罰代卸”的現(xiàn)象和執(zhí)法人的不規(guī)范行為?！耙粤P代卸”所帶來的后果，一是使車主重復(fù)接受處罰，激化社會矛盾:二是無法實(shí)現(xiàn)治理工作的目的。保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，消除交通安全事故，規(guī)范道路運(yùn)輸市場是治理公路超載的根本目的。

如果只罰不卸，不糾正其違章行為，治理工作將很難實(shí)現(xiàn);三是部分執(zhí)法人員在利益驅(qū)動下，容易滋生腐敗現(xiàn)象，影響黨和政府的形象。因此要根除超載現(xiàn)象，必須要堅(jiān)持貫徹國家有關(guān)規(guī)定，對超載、超限車輛一律實(shí)行卸載。同時，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對超載超限車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)加處罰，對執(zhí)法人員也應(yīng)加強(qiáng)管理，杜絕執(zhí)法人員違規(guī)現(xiàn)象，為超載、超限治理工作創(chuàng)造良好的氛圍。

(3)充分發(fā)揮部門之間、地區(qū)之間的聯(lián)動作用，統(tǒng)一行動，協(xié)同作戰(zhàn)，在全國范圍內(nèi)造超限治理的強(qiáng)大聲勢。只有這樣才能達(dá)到良好的治理效果，以促進(jìn)運(yùn)輸市場的規(guī)范競爭、有序發(fā)展。如果僅僅依靠“單打獨(dú)斗”，不但達(dá)不到治理目的，還會加劇運(yùn)輸市場的不公平競爭，激化社會矛盾，所以必須要在全國范圍內(nèi)開展統(tǒng)一行動，才能實(shí)現(xiàn)治理工作的目的。

只有有效地整治超限運(yùn)輸，才能更好地開發(fā)道路運(yùn)輸市場，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。山西省陽泉市正是通過有效地整治超限車輛，不但沒有影響煤炭運(yùn)輸，還增加了財(cái)政收入。整治前，途徑陽泉市的出省的運(yùn)煤車輛平均在2500輛左右，煤炭日運(yùn)總量為2萬t左右，最高為2.5t左右;整治后日均車流量為2900輛左右，煤炭日運(yùn)總量為2.5萬t左右。他們不搞簡單的罰款放行，僅80d的集中整治，超載卡住了，效益提高了。

對《規(guī)定》中要求在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量要符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在本《規(guī)定》第三章、第十三條明確規(guī)定:超載運(yùn)輸車輛未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得在公路上行駛。須公路行駛的超限車輛承運(yùn)人必須持有效《通行證》，并懸掛明顯標(biāo)志，按公路管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的時間、路線和時速上路行駛?！兑?guī)定》第四章、第二十三條規(guī)定:凡在公路上擅自超限運(yùn)輸?shù)?，縣級以上交通主管部門或其授權(quán)委托的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人員停止違法行為，接受調(diào)查處理，并可處以一定數(shù)額的罰款。以上規(guī)定為超限運(yùn)輸提供了有效的法律依據(jù)。

治理超限運(yùn)輸?shù)墓ぷ魇且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國家諸多部門，還有許多政策上的問題需要研究解決。但我們堅(jiān)信，只要本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把廣大車主、貨主的利益放在首位來對付和研究問題、解決問題，各部門之間加強(qiáng)協(xié)作，抓緊工作，車輛超限運(yùn)輸這一有害國家、有害人民的不良現(xiàn)象一定能徹底根除。