黃河洛陽(yáng)河段砂石資源開發(fā)與利用研究

□劉有戰(zhàn) □魯金鋒（豫西黃河河務(wù)局）

黃河洛陽(yáng)河段砂石資源開發(fā)與利用研究

□劉有戰(zhàn) □魯金鋒（豫西黃河河務(wù)局）

黃河洛陽(yáng)河段是黃河由山區(qū)性河道向沖積性平原河道過渡的河段，河床床面基本由卵石和粗沙組成，砂卵石資源十分豐富。自20世紀(jì)90年代初開始開采以來，河段現(xiàn)有砂卵石開采加工企業(yè)12家，年開采加工砂石約40萬m3。但也存在沒有被批準(zhǔn)的統(tǒng)一的采砂規(guī)劃，開采手段的單一，采砂廠的建設(shè)缺乏規(guī)劃，規(guī)模小、產(chǎn)量低，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，管理難度大等問題。要解決這些問題，應(yīng)盡快制訂采砂規(guī)劃，利用行政與經(jīng)濟(jì)等手段促使砂卵石開采手段的多樣化，促進(jìn)開采企業(yè)健康有序發(fā)展，并繼續(xù)考慮多途徑利用問題。

砂石資源；洛陽(yáng)河段；采砂規(guī)劃；黃河

一、概述

黃河洛陽(yáng)河段，是黃河由山區(qū)性河道向沖積性平原河道過渡的河段。由于河出山區(qū)，水流擴(kuò)散，流速相對(duì)減緩，歷史上上游峽谷河床帶來的砂卵石推移質(zhì)易在河段內(nèi)沉積，長(zhǎng)時(shí)間的造床作用，從而在洛陽(yáng)黃河公路大橋以上，形成了砂卵石洲灘和汊道密布的分汊性砂卵石河道。河床床面基本由卵石和粗沙組成，灘區(qū)砂卵石埋深也較淺，砂卵石粒徑20～200mm，厚度在40～80m之間，砂卵石資源十分豐富。洛陽(yáng)公路橋以下卵石埋深逐漸加大，但隨著小浪底水庫(kù)的投入使用，清水下泄，整個(gè)洛陽(yáng)河段河道砂卵石已全部出露。

砂卵石主要成份為石英巖和石英砂巖，根據(jù)有關(guān)試驗(yàn)成果，河段內(nèi)砂卵石各項(xiàng)物理力學(xué)指標(biāo)均符合混凝土工程骨料技術(shù)和有關(guān)規(guī)程要求。目前，砂卵石加工出的粗砂與碎石主要銷往孟津、吉利、洛陽(yáng)市區(qū)等周邊市場(chǎng)，其中粗砂還銷往濟(jì)源、山西一帶。近兩年，隨著洛陽(yáng)市新區(qū)建設(shè)的加快，原位于市區(qū)伊洛河上的采石廠被全部關(guān)閉，而洛陽(yáng)市城市建設(shè)每年砂石缺口很大，洛陽(yáng)市政府也有意加大黃河河段砂卵石開采量，以滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，因此黃河洛陽(yáng)河段砂卵石開采加工有著良好的市場(chǎng)前景。

二、開采歷史與現(xiàn)狀

洛陽(yáng)河段砂卵石開采始于20世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)小浪底水庫(kù)建設(shè)時(shí)在連地封堵黃河一股汊河建設(shè)連地料場(chǎng)，供應(yīng)小浪底水庫(kù)工程建設(shè)用砂石料。以后，濟(jì)源、孟津、吉利沿黃兩岸陸續(xù)建設(shè)一些砂卵石加工企業(yè)。西霞院工程建成后，庫(kù)區(qū)河段由于水位上漲以及當(dāng)?shù)卣驗(yàn)橥恋氐缆返燃m紛而禁采的原因，砂卵石開采均已停止?，F(xiàn)階段黃河洛陽(yáng)河段砂卵石開采集中在西霞院工程至二廣高速黃河公路橋之間12km左右的河道與灘區(qū)內(nèi)?，F(xiàn)有砂卵石開采加工企業(yè)12家，年開采加工砂石約40萬m3。

現(xiàn)階段河道中砂卵石的開采主要采用挖掘機(jī)配合自卸汽車運(yùn)至岸上加工廠進(jìn)行破碎篩分加工。豫西河務(wù)局曾嘗試采用鏈斗挖砂船采挖砂卵石，但由于河道卵石塊大且板結(jié)嚴(yán)重，鏈斗不易挖起，而且由于黃河來水少流量小，船不易行走，因此現(xiàn)階段主要還是利用挖掘機(jī)配合自卸車進(jìn)行采挖?，F(xiàn)當(dāng)小浪底來水＜1000m3/s時(shí)，部分邊灘就可以進(jìn)行采挖，當(dāng)來水進(jìn)一步減小時(shí)，甚至一些心灘就可以開采。也有部分小規(guī)模砂石廠利用灘區(qū)局部砂卵石埋深較淺，利用挖掘機(jī)在灘區(qū)就地挖取砂卵石進(jìn)行加工。

三、存在問題

河段尚沒有被批準(zhǔn)的統(tǒng)一的采砂規(guī)劃。黃河洛陽(yáng)河段是下游河道整治的起始河段，河段的河勢(shì)穩(wěn)定非常重要，但由于河段的砂卵石河床的特性，砂卵石邊灘與心灘與開采對(duì)河勢(shì)的影響是明顯的。如果合理的劃分可采與禁采范圍，逐步消除砂卵石邊灘心灘對(duì)河勢(shì)的不利影響，可引導(dǎo)河勢(shì)向有利方向發(fā)展。有的專家甚至提出對(duì)河段砂卵石河床按整治河槽進(jìn)行大開挖，徹底理順河勢(shì)。但是目前與整個(gè)黃河下游采砂一樣，河段沒有一個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)一的采砂規(guī)劃，管理部門對(duì)河段內(nèi)可開采與禁采范圍沒有一個(gè)明確統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。同時(shí)由于對(duì)開采深度與方式?jīng)]有明確的要求和規(guī)定，一些開采戶僅對(duì)易采的邊灘隨意采挖，造成了砂卵石資源的浪費(fèi)，對(duì)河道安全也造成了一定的影響，河道采砂規(guī)劃的制訂十分緊迫。

開采手段的單一制約開采量的進(jìn)一步提升。當(dāng)前，河段內(nèi)砂卵石的開采主要采用挖掘機(jī)配合自卸汽車運(yùn)至岸上加工廠進(jìn)行破碎篩分加工，這種開采方式僅能對(duì)邊灘及河岸附近的砂卵石進(jìn)行開采，而且受大河流量的影響較大。而對(duì)心灘的開采只有在流量在500m3/s以下時(shí)方可進(jìn)行，況且開采范圍也很有限，一些開采戶面臨無料加工的局面。一些企業(yè)在灘區(qū)就地挖取砂卵石進(jìn)行加工也面臨土地以及資料量限制問題，而且要使采砂與河勢(shì)發(fā)展有利也需要盡快對(duì)影響河勢(shì)的心灘進(jìn)行挖采。因此應(yīng)盡快促使企業(yè)提升開采手段與裝備，使開采能力擴(kuò)大至全部河槽與全部河段，使開采區(qū)域更合理，開采量進(jìn)一步提高。

采砂廠的建設(shè)缺乏規(guī)劃，規(guī)模小、產(chǎn)量低，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題，管理難度大。目前沿岸砂卵石加工企業(yè)多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，年產(chǎn)量大多在2萬m3左右，有的甚至不足1萬m3。產(chǎn)量低、規(guī)模小，管理難度大。由于建設(shè)時(shí)沒有規(guī)劃，加工企業(yè)布局不合理，交通條件不盡相同，企業(yè)之間缺乏有序管理，使用相互壓價(jià)及其他不正常手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)不規(guī)范，影響了整個(gè)市場(chǎng)的健康協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

四、應(yīng)對(duì)措施

盡快制訂采砂規(guī)劃。目前水利部正在制訂全國(guó)重要江河采砂規(guī)劃，黃委也委托黃河設(shè)計(jì)公司制訂黃河采砂規(guī)劃，但由于黃河洛陽(yáng)河段的特殊性，對(duì)該河段的采砂規(guī)劃應(yīng)與下游區(qū)別對(duì)待，應(yīng)制訂針對(duì)該河段的專門的采砂規(guī)劃。對(duì)可采區(qū)、控采區(qū)、禁采區(qū)的劃定應(yīng)充分考慮對(duì)河勢(shì)的影響，可采區(qū)的開采也應(yīng)明確開采順序，同時(shí)還應(yīng)對(duì)開采方式與開采深度等有詳細(xì)的規(guī)定，方能使采砂對(duì)河勢(shì)演變向有利方向發(fā)展。采砂規(guī)劃還應(yīng)對(duì)加工企業(yè)在灘區(qū)的加工做出規(guī)劃，對(duì)堆料高度與大小進(jìn)行規(guī)定，以免形成新的阻水障礙。

利用行政與經(jīng)濟(jì)等手段提升砂卵石開采設(shè)備與手段。要使河段砂卵石開采獲得持續(xù)的開采量，必須探索新的開采設(shè)備或方法，使開采擴(kuò)展至全河槽。目前，有的企業(yè)提出了傳送帶的方案，使利用挖掘機(jī)在心灘中采挖的砂卵石通過傳送帶直接輸送至灘岸；有的企業(yè)提出了改進(jìn)的挖砂船方案，有的企業(yè)還提出了架設(shè)浮橋方案等等。這些方案在開采企業(yè)能夠在邊灘與河岸邊進(jìn)行采挖時(shí)是不會(huì)主動(dòng)實(shí)施的，這就需要管理部門加大管理力度，利用項(xiàng)目審批或者一定的經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)在規(guī)定的心灘進(jìn)行挖采，利用企業(yè)自身的積極性來帶動(dòng)采挖設(shè)備的與手段的多樣化，以使河段砂卵石開采走上可持續(xù)的發(fā)展道路。

利用審批、協(xié)會(huì)形式等手段促進(jìn)開采企業(yè)健康有序發(fā)展。隨著洛陽(yáng)關(guān)停市區(qū)伊洛段砂石開采加工企業(yè)，一些在伊洛段進(jìn)行砂石開采加工的龍頭企業(yè)有意進(jìn)入黃河洛陽(yáng)河段進(jìn)行砂卵石開采加工，相關(guān)部門應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，使河段內(nèi)形成幾個(gè)有實(shí)力、有規(guī)模的開采加工企業(yè)，逐步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。管理部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣o密接合，形成規(guī)范有序的管理環(huán)境，避免多頭管理，同時(shí)可推廣部分縣區(qū)試行的行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織的管理經(jīng)驗(yàn)，以合理的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

繼續(xù)考慮多途徑利用問題。目前，黃河洛陽(yáng)河段內(nèi)砂卵石絕大部分通過破碎篩分加工用作建筑材料。豫西河務(wù)局曾于2000年前后利用砂卵石加水泥制成大塊石，用于防洪工程建設(shè)與搶險(xiǎn)，建成了白坡工程堵串壩等項(xiàng)目，并且在孟津防洪工程搶險(xiǎn)中得到了應(yīng)用，取得了良好的效果與一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此，砂卵石的多途徑利用還應(yīng)進(jìn)一步探索，為黃河洛陽(yáng)河段砂卵石開采利用創(chuàng)造更廣闊的空間。

劉有戰(zhàn)（1970-），男，高級(jí)工程師，主要從事水利工程規(guī)劃計(jì)劃、工程建設(shè)管理工作。

2011-08-15