宋孝忠
(華北水利水電學(xué)院學(xué)報編輯部,河南鄭州450011)
華北水利水電學(xué)院辦學(xué)定位的歷史脈絡(luò)和邏輯走向①
宋孝忠
(華北水利水電學(xué)院學(xué)報編輯部,河南鄭州450011)
辦學(xué)定位問題是大學(xué)的辦學(xué)之綱,它對一個大學(xué)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用,因此,大學(xué)如何準(zhǔn)確地進(jìn)行戰(zhàn)略定位,辦出特色,形成各具特點的大學(xué)文化,成為大學(xué)舉辦者、教育者不可不思的要務(wù)。
高校辦學(xué)定位問題實質(zhì)是“建設(shè)什么樣的大學(xué)”和“如何建設(shè)這樣的大學(xué)”的問題。作為高校的頂層設(shè)計,這一問題是當(dāng)今世界所有大學(xué)辦學(xué)實踐中面臨的一個共同話題。這個問題在中國尤為突出。近些年,許多高校為克服長期以來辦學(xué)模式的雷同化,都在思考如何重新自我定位并追求各自的辦學(xué)特色?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出,要“引導(dǎo)高校合理定位,克服同質(zhì)化傾向,形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格,在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色,爭創(chuàng)一流”??梢?,辦學(xué)定位是學(xué)校特色建設(shè)的前提與基礎(chǔ),是學(xué)校改革和發(fā)展的基本依據(jù)。如果沒有一個科學(xué)、準(zhǔn)確的辦學(xué)定位,創(chuàng)建辦學(xué)特色就具有一定的盲目性和危險性。不同的定位形成不同的任務(wù),而不同的任務(wù)形成不同的特色。所以,學(xué)校進(jìn)行定位的過程,其實就是學(xué)校不斷明晰辦學(xué)特色的過程。不同層次、不同類型、不同規(guī)格的教育,服務(wù)面向不同,承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)不同,社會的期望值有高低之別,人才培養(yǎng)質(zhì)量要求亦不同,其辦學(xué)定位也不可能相同。因此,不同學(xué)校應(yīng)視其服務(wù)面向和學(xué)術(shù)性、應(yīng)用性、職業(yè)性人才培養(yǎng)趨向,確定自己的辦學(xué)目標(biāo)。與特定的層次、類型相對應(yīng),同一層次的學(xué)校應(yīng)摒棄一窩蜂追趕潮流、盲目攀比的做法,立足于自身生存和發(fā)展的內(nèi)外部條件,找準(zhǔn)自己的位置,發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,確立有個性的辦學(xué)定位,打造自己的亮點,辦出自己的特色,才能在競爭中求發(fā)展。
華北水利水電學(xué)院建校以后的50年時間,一直隸屬國家水利部管理。學(xué)校的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo),始終沿著新中國水利事業(yè)發(fā)展的道路前行。從建校初期到20世紀(jì)80年代,學(xué)校圍繞工程水利的治水思路設(shè)置本科專業(yè)、培養(yǎng)工程技術(shù)人才,并逐步發(fā)展成為符合國家水利建設(shè)需要的、與行業(yè)辦學(xué)體制相適應(yīng)的單一的工科高校。
遷鄭之初,時任水利部長楊振懷為學(xué)校提出了“面向三北,重點黃河,新校新辦,辦出特色”的指導(dǎo)思想[1](P95-96)。1990年3月,學(xué)校黨委常委擴大會議討論決定,在全校開展“遷鄭建校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織實施辦法”大討論。其主要議題是:學(xué)校應(yīng)辦成一個什么樣的學(xué)校?怎樣理解“新校新辦”、如何辦出特色等。這次大討論實質(zhì)上就是關(guān)于學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色的一次廣泛、深入的大動員。
1991年5月,楊振懷部長就學(xué)校辦學(xué)問題再次指出,要把學(xué)校辦成出人才、出成果、出經(jīng)驗的高質(zhì)量工科院校,要建設(shè)一個開放式、研究型、多樣性的高質(zhì)量的工科院校[1](P96)。
1993年8月,學(xué)校暑期改革與發(fā)展研討會認(rèn)真討論了《華北水利水電學(xué)院改革與發(fā)展大綱》(討論稿)。該大綱從新的角度提出了學(xué)校的發(fā)展方向,即學(xué)校未來的發(fā)展方向應(yīng)該是以水利水電專業(yè)為主的,適應(yīng)市場經(jīng)濟的多層次、多學(xué)科的綜合性大學(xué)。在這次討論會上,時任學(xué)校黨委書記馮國斌認(rèn)為:一是在堅持以水利水電專業(yè)為主的前提下,拓寬專業(yè)面;二是要瞄準(zhǔn)市場和社會需要,發(fā)展和扶持新興學(xué)科和邊緣學(xué)科。適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟類、管理類等人文科學(xué)專業(yè),使學(xué)校既有水利院校的特點,又有綜合大學(xué)的方向,逐步形成自己的辦學(xué)優(yōu)勢和特色[1](P97)。
1993年11月,水利部科教司批準(zhǔn)我校于1994年招收貿(mào)易經(jīng)濟專業(yè)本科生25名;1994年9月,水利部人勞司批準(zhǔn)成立了經(jīng)濟管理系,這是當(dāng)時我校惟一的文科院系,打破了我校幾十年單一工科辦學(xué)的局面。2006年,經(jīng)濟管理系更名為管理與經(jīng)濟學(xué)院。目前,開設(shè)有信息管理與信息系統(tǒng)、工業(yè)工程、市場營銷、物流管理、會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等7個全日制本科專業(yè),管理科學(xué)與工程、技術(shù)經(jīng)濟及管理以及人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)3個碩士點。管理科學(xué)與工程學(xué)科為河南省新增博士學(xué)位授權(quán)立項建設(shè)學(xué)科,基本形成了以管理學(xué)為重點、經(jīng)濟學(xué)為支撐并相互滲透的多科性交叉專業(yè)體系,為學(xué)校向多學(xué)科綜合大學(xué)邁進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。
1996年,在華北水利水電學(xué)院建校45周年慶祝大會上,時任校長王克修提出學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo):“面向21世紀(jì)我國水利水電建設(shè)的主戰(zhàn)場,加快學(xué)院的改革與發(fā)展步伐,把我院建設(shè)成一所具有北方特點的,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和水利系統(tǒng)五大體系要求的,以水利水電為主的多學(xué)科、多層次的工科大學(xué),成為水利水電行業(yè)培養(yǎng)高級人才和開發(fā)水利水電科學(xué)技術(shù)的重要基地?!保?]
1999年4月,就學(xué)校的定位問題,時任水利部長汪恕誠強調(diào),學(xué)校的定位一是要根據(jù)社會的需要,尤其是水利水電事業(yè)發(fā)展的需要,二是要根據(jù)學(xué)校的基礎(chǔ)[1](P98)。同年5月,在視察學(xué)校時就學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置又提出了一些具體的看法。
在上述背景下,我校邁向多科性綜合大學(xué)的步伐進(jìn)一步加快。2002年4月,我校外語部更名為外國語言系,當(dāng)年開始招收英語專業(yè)學(xué)生,2008年又新增對外漢語專業(yè)。2009年4月,外國語言系更名為外國語學(xué)院。2004年,學(xué)校成立法學(xué)系,2009年2月,法學(xué)系更名為法學(xué)院,現(xiàn)設(shè)有法學(xué)、行政管理、勞動與社會保障三個本科專業(yè)。至此,我校已發(fā)展成為一所以水利電力為特色,工科為主干,理、工、農(nóng)、經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性大學(xué)。
建校后,在相當(dāng)長時間內(nèi),我校一直把自己定位為一所教學(xué)型大學(xué),一直高度重視教學(xué)工作,始終堅持“教學(xué)第一”的思想,堅持“從嚴(yán)執(zhí)教、從嚴(yán)治?!钡膬蓢?yán)方針,嚴(yán)格教學(xué)管理,長期不懈地致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。經(jīng)過半個多世紀(jì)的歷史積淀,我校教學(xué)型大學(xué)建設(shè)取得了長足進(jìn)展,積累了豐富的經(jīng)驗,為邁向教學(xué)研究型大學(xué)打下了堅實的基礎(chǔ)。
進(jìn)入21世紀(jì),世界形勢和我國國情都發(fā)生了很大變化。根據(jù)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和學(xué)校自身的辦學(xué)實力以及比較悠久的辦學(xué)歷史,我校2004年制定的《華北水利水電學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》明確提出:逐步把學(xué)校由教學(xué)型大學(xué)建設(shè)成教學(xué)研究型大學(xué)。在2005年教育部本科教學(xué)質(zhì)量評估過程中,學(xué)校對辦學(xué)指導(dǎo)思想及定位進(jìn)行了重新審視和綜合,使其更加突出我校的優(yōu)勢和特色,形成了目前的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)目標(biāo)定位、類型定位、層次定位、服務(wù)面向定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和學(xué)科定位。在華北水利水電學(xué)院建校55周年慶典上,嚴(yán)大考校長強調(diào)指出,華北水利水電學(xué)院的歷史,既是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史,又是一部氣勢恢弘的發(fā)展史,要為把學(xué)校建設(shè)成特色鮮明的教學(xué)研究型大學(xué)而不懈努力。
2006年制定的《華北水利水電學(xué)院“十一五”規(guī)劃》又對這一目標(biāo)和中心任務(wù)加以明確。2008年,學(xué)校召開了暑期專題會議,明確提出了要加快建設(shè)高水平多科性教學(xué)研究型大學(xué)的步伐。會議強調(diào)要堅持不懈地全面推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵提升,促進(jìn)學(xué)?!耙?guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”的協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高我校的綜合實力,在既定規(guī)劃的時間,將學(xué)校建設(shè)成一所工科優(yōu)勢突出、水電特色鮮明、多科性協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平教學(xué)研究型大學(xué),為全國水利水電事業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才與智力支撐。
在這一過程中,學(xué)校黨委書記朱海風(fēng)教授從理論和實踐上為學(xué)校建設(shè)高水平教學(xué)研究型大學(xué)的辦學(xué)定位不斷地鼓與呼。他認(rèn)為:“歷史上,由于我校長期的辦學(xué)定位是建設(shè)教學(xué)型大學(xué),大家的思維定勢主要圍繞如何建設(shè)高水平教學(xué)型大學(xué)上。要加快建設(shè)高水平教學(xué)研究型大學(xué),首先要讓全校師生員工了解什么是高水平教學(xué)研究型大學(xué),高水平教學(xué)研究型大學(xué)有什么特點和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)高水平教學(xué)研究型大學(xué)對學(xué)校發(fā)展有什么意義,如何建設(shè)高水平教學(xué)研究型大學(xué)等?!保?]2007年,在《在辦學(xué)實踐中把樹立科學(xué)發(fā)展觀同加強黨的先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合起來》一文中,他說:“我們的目標(biāo)是要把華北水利水電學(xué)院建設(shè)成富有鮮明特色的水利電力大學(xué),我們的定位是要逐步從教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變。這既是我們長期的奮斗目標(biāo),又是我們面臨的主要任務(wù)?!?008年,他在《內(nèi)涵提升、協(xié)調(diào)發(fā)展:新時期高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》一文中強調(diào),要堅持“內(nèi)涵提升、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,把華北水利水電學(xué)院辦成富有特色與活力的多科性教學(xué)研究型大學(xué)。在《關(guān)于加快建設(shè)高水平多科性教學(xué)研究型大學(xué)的思考及建議》中,他再一次強調(diào):“加快學(xué)校的內(nèi)涵提升和協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建設(shè)高水平多科性教學(xué)研究型大學(xué)的決策。這不僅是國家實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的客觀要求,也是我國高等教育合理布局的要求,更是我校自身建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在需要。”2009年,他以《以省部共建為契機,加快高水平教學(xué)研究型大學(xué)建設(shè)》為題,強調(diào)要以省部共建為契機,圍繞省部共建的目標(biāo)和主旨,進(jìn)一步加快高水平教學(xué)研究型大學(xué)建設(shè)。
通過幾年的建設(shè)與發(fā)展,我校已經(jīng)處于教學(xué)研究型大學(xué)的初級階段。特別是以博士點立項建設(shè)為契機,全面提升學(xué)科建設(shè)水平,全面提升辦學(xué)實力,把學(xué)校建設(shè)成為水利電力優(yōu)勢突出、工科理科基礎(chǔ)雄厚、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平教學(xué)研究型大學(xué),已經(jīng)成為全校師生員工的共識。
從建國初期創(chuàng)立至2000年,華北水利水電學(xué)院一直隸屬水利部管理,屬于典型的行業(yè)辦學(xué),“立足黃河,面向三北”一直是我校遷往鄭州后的服務(wù)面向定位。行業(yè)辦學(xué)雖然有其自身的種種優(yōu)勢,但也存在條塊分割、資源浪費、學(xué)科單一、辦學(xué)思路相對封閉保守等弊端。為了進(jìn)一步理順高等學(xué)校管理體制,消除行業(yè)辦學(xué)的種種弊端,20世紀(jì)90年代末,我國對高等教育管理體制進(jìn)行了重大改革,在中共中央“共建、調(diào)整、合作、合并”方針的指導(dǎo)下,基本完成了中央與地方政府共建共管學(xué)校和部分中央院校轉(zhuǎn)為地方管理的體制轉(zhuǎn)軌。
正是在這一時代背景下,2000年,我校與水利部脫離了長達(dá)50年的行政隸屬關(guān)系,被確定為中央與地方共建、以河南省管理為主的地方高校。針對學(xué)校行政隸屬關(guān)系的這一重大變化,學(xué)校黨委及時地把我校的服務(wù)面向調(diào)整為:“立足河南,面向全國,為河南經(jīng)濟社會發(fā)展、為全國水利電力行業(yè)建設(shè)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的、從事專業(yè)技術(shù)與管理工作的應(yīng)用型人才?!保?]
毋庸諱言,隸屬關(guān)系變化后,一些行業(yè)特色高校盲目追求綜合化發(fā)展,對傳統(tǒng)的行業(yè)特色專業(yè)進(jìn)行了不科學(xué)的調(diào)整,甚至有的專業(yè)被撤銷,導(dǎo)致特色學(xué)科核心競爭力削弱;有的學(xué)校與原行業(yè)部門溝通機制急劇弱化,來自行業(yè)部門的政策、項目和經(jīng)費支持減少,從另一方面限制了行業(yè)高校繼續(xù)為所屬行業(yè)服務(wù)的能力的發(fā)揮和加強;行業(yè)高校劃歸教育部或地方后,主管部門的變更和職能的變化,也使有些行業(yè)特色高校為行業(yè)服務(wù)的主動性有所降低。
為了避免以上問題的出現(xiàn),也為學(xué)校下一步建設(shè)高水平教學(xué)研究型大學(xué)搭建更為廣闊的平臺,學(xué)校于2005年10月提出促成水利部和河南省共建華北水利水電學(xué)院的構(gòu)想,立即得到了省部領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。期間學(xué)校做了大量的具體工作,省部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過多次溝通,不僅在共建華北水利水電學(xué)院的問題上認(rèn)識更加一致,而且上升到加強省部全面合作、加快河南水利發(fā)展與改革、推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的高度統(tǒng)籌謀劃、強力推進(jìn)。2009年8月12日,河南省省長郭庚茂與水利部部長陳雷正式簽署《共建華北水利水電學(xué)院協(xié)議》,成為我省繼教育部與河南省共建鄭州大學(xué)、河南大學(xué)之后的第三所省部共建高校?!笆〔抗步▍f(xié)議的簽訂為學(xué)校搭建了一個支撐發(fā)展、多做貢獻(xiàn)的好平臺,提供了一個特色辦學(xué)、提升內(nèi)涵的好契機,打下了一個擴大影響、贏得支持的好基礎(chǔ),在學(xué)校發(fā)展史上具有里程碑式的意義?!保?]
從教學(xué)型大學(xué)到教學(xué)研究型大學(xué),華北水利水電學(xué)院走過了50多年的艱辛歷程,幾代華水人付出了自己的智慧與汗水。近一個甲子的教學(xué)型大學(xué)的積累,不僅為學(xué)校進(jìn)入教學(xué)研究型大學(xué)奠定了最堅實的基礎(chǔ),也為學(xué)校未來的辦學(xué)定位,即走向研究型大學(xué)指明了發(fā)展的邏輯方向。
首先,這是大學(xué)文化發(fā)展的必然結(jié)果。大學(xué)不僅是傳承文化的教育機構(gòu),更是創(chuàng)新文化和發(fā)展文化的教育機構(gòu)。大學(xué)文化是學(xué)校在一定辦學(xué)理念的指引下,隨著時代變遷演進(jìn)與積淀的結(jié)果。大學(xué)的發(fā)展就是伴隨自身文化的積淀,不斷調(diào)適自身的社會適應(yīng)性而由較低級的階段逐漸走向高級階段的。從這個意義上說,學(xué)校走向研究型大學(xué)是大學(xué)文化發(fā)展的必然結(jié)果。對于一所具體的大學(xué)來說,辦成什么樣的大學(xué)、如何辦成這樣的大學(xué),這既是大學(xué)辦學(xué)的基本要旨,也是大學(xué)文化特色的本質(zhì)所在。我校在60年辦學(xué)實踐中,三次搬遷,四易校址,篳路藍(lán)縷,形成了“情系水利、自強不息”的辦學(xué)精神和獨特的大學(xué)文化。這種辦學(xué)精神和獨特的大學(xué)文化在不同時代被賦予不同的內(nèi)涵,已內(nèi)化到一代代華水學(xué)人的心中,成為他們不斷前行的堅定信念和行為規(guī)范。
其次,這是大學(xué)持續(xù)發(fā)展的邏輯方向??疾焓澜绺鲊叩葘W(xué)校發(fā)展歷史,有些學(xué)校建校之初就定位建設(shè)研究型大學(xué),但更多學(xué)校則是遵循了從教學(xué)型大學(xué)到教學(xué)研究型大學(xué),再到研究型大學(xué)這樣一條邏輯發(fā)展之路。就我校發(fā)展歷史而言,北京辦學(xué)近20年是學(xué)校初創(chuàng)時期,從建校之日就十分重視教育教學(xué)工作,奠定了學(xué)校初步辦學(xué)的基礎(chǔ);河北辦學(xué)20年雖歷盡艱難,但學(xué)校的教學(xué)工作從未間斷,在不斷搬遷中積累了豐富的經(jīng)驗,孕育了學(xué)校的辦學(xué)精神和大學(xué)文化;遷鄭辦學(xué)20年,學(xué)校從學(xué)科建設(shè)到辦學(xué)規(guī)模都取得了飛躍式發(fā)展,是邁向高水平教學(xué)型大學(xué)的20年,為建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)打下堅實的基礎(chǔ)。2005年教育部本科教學(xué)評估,我校獲得了優(yōu)秀,就是對我校辦學(xué)定位和辦學(xué)質(zhì)量的充分肯定。學(xué)校歷任領(lǐng)導(dǎo)堅持“一任接著一任干,一張藍(lán)圖繪到底”,可以預(yù)期,再經(jīng)過10~20年的快速發(fā)展,特別是博士學(xué)位授權(quán)點的強力推進(jìn),勢必大大增強學(xué)校的教學(xué)科研實力,假以時日,我校教學(xué)研究型大學(xué)的建設(shè)也將達(dá)到一個新的高度。按照教育發(fā)展的基本邏輯,到建校80周年時,向研究型大學(xué)邁進(jìn)將成為學(xué)校辦學(xué)的基本定位;到建校100周年時,研究型大學(xué)建設(shè)將初具雛形,華北水利水電學(xué)院將真正邁進(jìn)國內(nèi)一流、具有一定國際影響力大學(xué)的行列。
最后,這是學(xué)校辦出特色的動力之源。目標(biāo)是引起人的行為的最直接的推動力,合適的目標(biāo)能夠誘發(fā)人們想達(dá)到該目的的成就需要,對人具有強烈的激勵作用。芝加哥大學(xué)前校長羅伯特·赫欽斯曾指出:“大學(xué)需要有一個目的,一個最終的遠(yuǎn)景,如果它有一個遠(yuǎn)景,校長就必須認(rèn)出這一遠(yuǎn)景;如果沒有遠(yuǎn)景就是無目標(biāo)性,就會導(dǎo)致大學(xué)的極端混亂?!蹦壳?,我校已制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃,鑒于我校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?,在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時,一定要立足自身的條件,進(jìn)行認(rèn)真的校情分析,找出自身的比較優(yōu)勢與劣勢,從而明確學(xué)校未來發(fā)展的目標(biāo)。我們知道,每一所大學(xué)在自己的發(fā)展過程中,都有自己的文化積淀和精神傳承,都有自己的優(yōu)勢和劣勢,在進(jìn)行定位時,遵循比較優(yōu)勢的原則,堅持有所為有所不為,從目標(biāo)的前瞻性、定位的現(xiàn)實性及發(fā)展的緊迫性三個方面綜合考慮,既不要好高騖遠(yuǎn)、不切實際,也不可妄自菲薄、因循守舊??梢哉f,緊緊抓住社會人才需求和本校優(yōu)勢(包括潛在優(yōu)勢)的交匯點,才是學(xué)校的最佳定位。只有找到既適合自己又不被別的學(xué)校所替代的定位,學(xué)校的發(fā)展才有強大的生命力,也才能為學(xué)校持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了最真實的愿景和強大的動力。
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2009年度學(xué)校教改課題立項《華北水利水電學(xué)院辦學(xué)定位與辦學(xué)特特色研究》,2010年度校級思想政治工作研究課題《我校辦學(xué)理念、辦學(xué)精神和辦學(xué)特色研究》