對(duì)湖南企業(yè)發(fā)展對(duì)外直接投資的政策建議

○李一文

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410205）

對(duì)湖南企業(yè)發(fā)展對(duì)外直接投資的政策建議

○李一文

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410205）

本文指出了當(dāng)前湖南企業(yè)對(duì)外直接投資存在的一些問題，并且從地方政府層面、企業(yè)本身層面和中介行會(huì)組織層面提出了一系列措施和對(duì)策。

地方政府 企業(yè) 中介機(jī)構(gòu) 對(duì)策

最近幾年湖南企業(yè)加快了對(duì)外直接投資的步伐。截至2010年10月，湖南省累計(jì)共核準(zhǔn)對(duì)外投資企業(yè)417家（其中18家已撤銷），累計(jì)合同投資額74.27億美元，中方合同投資額27.6億美元，穩(wěn)居中部省份的前列。但應(yīng)該看到，湖南企業(yè)到海外投資的總體步伐并不大，主要原因在于：湖南企業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)，除在湘的央企外，目前湖南能夠上百億銷售額的有實(shí)力的企業(yè)寥寥無幾。此外，還存在資金和人才不夠的瓶頸制約，中央企業(yè)不存在錢的問題，而湖南企業(yè)大多資金不足；同時(shí)，湖南本地政府的主管部門在管理方面也存在一些缺陷，沒有一個(gè)在全世界充滿實(shí)力和能力的地方政府幫助，湖南企業(yè)對(duì)外直接投資要想走很遠(yuǎn)，比較難，任何海外投資都蘊(yùn)藏著巨大的政府在背后的角力。

在世界經(jīng)濟(jì)激烈的角力舞臺(tái)上，湖南企業(yè)要想大規(guī)模地進(jìn)行對(duì)外投資，地方政府的主管部門和投資企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)還有很多的事情要做。

一、湖南地方政府方面應(yīng)采取的措施

企業(yè)對(duì)外投資，涉及到方方面面，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程。雖然對(duì)外投資的主體是企業(yè)，但政府部門在企業(yè)“走出去”的過程中的作用不可忽視。

1、加大政策扶持力度

企業(yè)“走出去”投資創(chuàng)業(yè)，是一件很不容易的事情，會(huì)遇到很多想不到的困難。雖說到海外投資興業(yè)面臨著巨大的商機(jī)，但同時(shí)也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，湖南省應(yīng)該盡快制定一些優(yōu)惠政策。如貼息貸款、資源開發(fā)項(xiàng)目前期費(fèi)用的補(bǔ)貼等。主要用于對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)的補(bǔ)貼和境外辦企業(yè)前期費(fèi)用的資助等。隨著湖南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)，應(yīng)該逐步加大扶持力度，推動(dòng)湖南省有更多的企業(yè)走出國(guó)門，投資興業(yè)。

2、盡快建立湖南境外合作區(qū)

積極與越南、東盟等湖南省境外投資的重點(diǎn)市場(chǎng)的政府溝通，充分利用國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金，全面調(diào)動(dòng)湖南省境外投資企業(yè)的積極性，打造塊狀經(jīng)濟(jì)集群化“走出去”的平臺(tái)，短期內(nèi)盡快建立湖南省境外合作區(qū)。帶動(dòng)企業(yè)在合作區(qū)集聚，有序開展經(jīng)營(yíng)，與所在國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏，發(fā)揮良好的示范效應(yīng)。

3、搭建服務(wù)平臺(tái)，建立健全促進(jìn)湖南企業(yè)對(duì)外投資的保障體系

（1）積極創(chuàng)造條件，盡快建立完善信息網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)系統(tǒng)。開發(fā)“走出去”綜合管理系統(tǒng)，盡快整合“走出去”相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的“走出去”綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理工作的信息化、科學(xué)化與便利化，逐步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和批準(zhǔn)證書的網(wǎng)上發(fā)放等。建立多方位的“走出去”專項(xiàng)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，如國(guó)別投資環(huán)境信息庫(kù)、境外合作項(xiàng)目庫(kù)、國(guó)際承包工程招投標(biāo)資料庫(kù)、國(guó)際知名展覽名錄庫(kù)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助數(shù)據(jù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)防范數(shù)據(jù)庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)管理部門與外匯、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、開戶行和駐外使領(lǐng)館及投資主體間的數(shù)據(jù)交換，為企業(yè)“走出去”提供公共基礎(chǔ)信息服務(wù)。

（2）搭建多元化、多層次的境外服務(wù)體系，盡快搭建好企業(yè)、中介組織、貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、駐外辦事機(jī)構(gòu)相互配合的，多方面收集世界各地重要經(jīng)貿(mào)信息、幫助獲取發(fā)展機(jī)會(huì)、提供涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)協(xié)助的服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于未獲得中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓專項(xiàng)資金支持的大型企業(yè)給予其他方式相關(guān)資助和信息服務(wù)，幫助其拓展海外市場(chǎng)。積極構(gòu)建政府雙邊或多邊對(duì)話與保障機(jī)制，通過參與我國(guó)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂經(jīng)濟(jì)合作、投資保護(hù)、海關(guān)互助合作、避免雙重征稅、司法協(xié)助、領(lǐng)事條約、便利雙方人員往來、社會(huì)保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫等政府間雙邊協(xié)定，擴(kuò)大和利用雙邊、多邊、區(qū)域國(guó)際合作機(jī)制，加速商簽各類多邊或雙邊政府協(xié)定，為本省企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的國(guó)外環(huán)境。

4、推動(dòng)中央政府建立海外投資風(fēng)險(xiǎn)基金

為降低企業(yè)對(duì)外直接投資的風(fēng)險(xiǎn)，湖南省應(yīng)該推動(dòng)中央政府建立一定數(shù)額的海外投資風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行保險(xiǎn)與擔(dān)保制度，對(duì)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略但風(fēng)險(xiǎn)較高的湖南省海外投資給予適當(dāng)扶持，分散其風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，一些國(guó)家的做法值得我們借鑒。如日本和臺(tái)灣地區(qū)建有海外投資損失準(zhǔn)備金制度，準(zhǔn)備金由政府和參與該制度的企業(yè)分?jǐn)?。在一定?biāo)準(zhǔn)內(nèi)，企業(yè)海外投資的部分損失可得到補(bǔ)償，因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的損失可享受高比例補(bǔ)償，參與準(zhǔn)備金的企業(yè)還可以從中提取一定比例的資金進(jìn)行海外再投資。

除了上述幾點(diǎn)之外，還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中央政府盡快完善相關(guān)法律體系、完善監(jiān)管體系、完善服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)的防范等等相關(guān)工作。

二、企業(yè)方面應(yīng)采取的措施

湖南企業(yè)對(duì)外投資，投資企業(yè)本身也須要進(jìn)行重大改進(jìn)，需要采取一些重要措施。

1、企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以形成自己的核心技術(shù)

隨著科技革命的發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為各國(guó)企業(yè)獲得高額利潤(rùn)、爭(zhēng)奪市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段，而研究與開發(fā)的全球化則是企業(yè)追求技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，新產(chǎn)品、新技術(shù)的研制費(fèi)用、難度和風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加；另外，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)則不斷加強(qiáng)，新產(chǎn)品的生命周期縮短，即使是實(shí)力雄厚、規(guī)模龐大的跨國(guó)公司也難以單獨(dú)承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新所需要的巨額資金以及由此而來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，研究與開發(fā)的全球化推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新的過程。

2、大力開發(fā)和培養(yǎng)符合國(guó)際化要求的跨國(guó)管理人才

人才不足是湖南省企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資、擴(kuò)大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高國(guó)際化管理水平的主要制約因素。擁有大批跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才是企業(yè)海外投資成功的前提和關(guān)鍵，湖南省企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)復(fù)合人才的培養(yǎng)，主要可以采取以下幾點(diǎn)措施：一是要充分發(fā)揮“出國(guó)人員培訓(xùn)中心”的作用，有計(jì)劃地培訓(xùn)“走出去”的急需人才，要加強(qiáng)培養(yǎng)既懂工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理，又懂國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易，通曉外語的復(fù)合型人才；二是要向社會(huì)和在本科院校畢業(yè)生中，招聘一些懂外語，特別是法語、西語、葡語和阿拉伯語的各類專業(yè)人才，經(jīng)過短期的對(duì)口培訓(xùn)，讓他們熟悉國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商法和國(guó)際慣例等與項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)；三是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“走出去”的高層次專業(yè)人才，這樣的人才應(yīng)該是掌握某項(xiàng)高新科技產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，并有研發(fā)新產(chǎn)品的知識(shí)和技能，既懂金融、投資、法律，又懂外語和通曉計(jì)算機(jī)的高級(jí)人才。同時(shí)，鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)聘用所在國(guó)的專業(yè)技術(shù)人才。

3、培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)實(shí)企業(yè)對(duì)外直接投資的基礎(chǔ)

市場(chǎng)占有率是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接表現(xiàn)形式，是衡量企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，名牌、品牌已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增值力、后續(xù)力大小的體現(xiàn)。名牌一般要具有可靠的質(zhì)量，極高的知名度，從而給企業(yè)帶來可觀的市場(chǎng)占有率。假如說企業(yè)品牌決定企業(yè)當(dāng)前的利潤(rùn)和戰(zhàn)略，那么名牌戰(zhàn)略則決定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存發(fā)展戰(zhàn)略和未來持續(xù)增長(zhǎng)的能力。因此，建立保證品牌發(fā)展戰(zhàn)略的管理體制，如現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，同時(shí)提高品牌價(jià)值，提高企業(yè)市場(chǎng)占有率，培育企業(yè)持久的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于促進(jìn)湖南省企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義。

4、以市場(chǎng)為導(dǎo)向選擇對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、合作伙伴

首先，要選準(zhǔn)投資的產(chǎn)業(yè)定位。發(fā)達(dá)國(guó)家在信息、電子、生物工程等朝陽產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，湖南省企業(yè)在這些國(guó)家投資或合資建立和收購(gòu)產(chǎn)研結(jié)合的企業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和專業(yè)人員共同開發(fā)和制造高科技產(chǎn)品，對(duì)提高湖南省企業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)都具有重要的意義。這些國(guó)家對(duì)這些行業(yè)的外國(guó)投資一般沒有限制，關(guān)鍵是湖南省企業(yè)要有資金實(shí)力。

其次，要確定首先進(jìn)入的主導(dǎo)產(chǎn)品。到境外投資選擇的產(chǎn)品一般應(yīng)該在國(guó)內(nèi)已具有競(jìng)爭(zhēng)力，名列省市或全國(guó)同行業(yè)前茅。而且產(chǎn)品已有向該國(guó)和地區(qū)出口的基礎(chǔ)。實(shí)踐也反復(fù)證明了核心能力對(duì)企業(yè)走出去的成敗起決定性作用。

再次，選擇合適的合作伙伴。目前湖南省企業(yè)境外獨(dú)資建廠或收購(gòu)百分百股份，遇到的困難很大，最好不要采取這種方式；而合資和收購(gòu)部分股份（包括控股）則比較容易一些。如果采用合資方式建廠，必須做好可行性論證并精心選擇好合作伙伴。如果不做好可行性論證，就很容易掉入合資陷阱。收購(gòu)部分股份或選取好的合作伙伴共同并購(gòu)可以幫助中國(guó)的收購(gòu)企業(yè)彌補(bǔ)整合能力方面的差距。在過渡期內(nèi)，與被收購(gòu)方的管理層合作，仍保持企業(yè)運(yùn)營(yíng)，使被收購(gòu)方的資產(chǎn)逐步從運(yùn)作中剝離，有助于收購(gòu)方平穩(wěn)接管有關(guān)業(yè)務(wù)，最終獲得控制權(quán)。部分收購(gòu)時(shí)要搞好與被收購(gòu)方的合作，可以訂立一些額外條款保證聯(lián)合資產(chǎn)如銷售渠道的使用以及專利、品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的合理分配。合作伙伴形式能夠建立一個(gè)雙贏的交易。

此外，湖南省企業(yè)對(duì)將要投資的國(guó)家和地區(qū)對(duì)外商的投資政策和各種相關(guān)的法律、法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、市場(chǎng)狀況、消費(fèi)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等要進(jìn)行深入的了解；還要預(yù)先對(duì)可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的防范措施。防范風(fēng)險(xiǎn)的方法很多，其中最主要的辦法是辦理投資保險(xiǎn)與擔(dān)保。

三、行業(yè)和中介機(jī)構(gòu)方面應(yīng)采取的對(duì)策

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，沒有一個(gè)發(fā)達(dá)的中介系統(tǒng)為企業(yè)對(duì)外投資提供各種專業(yè)性技術(shù)服務(wù)，要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝是完全不可能的。

中介機(jī)構(gòu)是指介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間、個(gè)人與單位之間，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律等各種服務(wù)，或者為各類市場(chǎng)主體從事協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢驗(yàn)、仲裁等活動(dòng)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)或組織。從中介組織的類別看，有經(jīng)濟(jì)類、信息類、評(píng)估類、勞務(wù)類、法律類等。

目前湖南省以至我國(guó)都缺乏真正意義上的投資主體和一大批投資中介，制約了企業(yè)境外發(fā)展。一些企業(yè)在面臨機(jī)會(huì)時(shí)，往往由于自身對(duì)投資領(lǐng)域的陌生而猶豫不決。據(jù)湖南省企業(yè)反映，目前在一些國(guó)家特別是中國(guó)企業(yè)近期進(jìn)入的非洲國(guó)家，普遍缺乏有凝聚力的華人商會(huì)組織和服務(wù)平臺(tái)來協(xié)調(diào)和引導(dǎo)企業(yè)的行為，與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通、幫助新進(jìn)入的企業(yè)盡快熟悉當(dāng)?shù)氐耐顿Y、法律環(huán)境、并依法維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。而國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在對(duì)外投資領(lǐng)域大多剛剛涉及，發(fā)揮的作用更是十分有限。湖南三一重工一位負(fù)責(zé)對(duì)外投資的負(fù)責(zé)人日前表示，“企業(yè)剛開始對(duì)外投資時(shí)，往往兩眼一抹黑”。因此，為了促進(jìn)湖南企業(yè)對(duì)外投資，中介機(jī)構(gòu)和行會(huì)的建設(shè)和利用必須擺在重要位置。

1、要加快對(duì)外投資中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)

有實(shí)力的投資中介機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重缺乏，已大大妨礙了湖南企業(yè)對(duì)外直接投資的步伐。當(dāng)前湖南省應(yīng)該加快對(duì)外投資中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)和利用，采取“兩條腿”走路的策略，既發(fā)揮國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的作用，也大力利用國(guó)外特別是投資東道國(guó)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用。但首先是積極發(fā)展本省對(duì)外投資中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以服務(wù)湖南省企業(yè)“走出去”為目標(biāo)，以社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制為動(dòng)力，以政府推動(dòng)為支撐，重點(diǎn)培育一批“功能強(qiáng)勁、特色鮮明”的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)外投資中介服務(wù)體系，為湖南省企業(yè)對(duì)外投資提供服務(wù)支撐。

2、充分發(fā)揮現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)在對(duì)外投資中的作用

應(yīng)該選擇和發(fā)展一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)好的境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)，為湖南對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)主體提供商務(wù)策劃、市場(chǎng)調(diào)查、信息咨詢等服務(wù)。

首先，利用中介機(jī)構(gòu)規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資行為，幫助企業(yè)完成投資前的準(zhǔn)備工作。要充分發(fā)揮境內(nèi)外投資中介機(jī)構(gòu)的作用，為湖南企業(yè)對(duì)外直接投資提供法律、財(cái)務(wù)、認(rèn)證等服務(wù)，積極穩(wěn)妥地通過社會(huì)力量幫助企業(yè)開展對(duì)外直接投資。外向度業(yè)務(wù)高的律師事務(wù)所，須隨時(shí)向湖南對(duì)外投資意向企業(yè)提供涉外法律服務(wù)，幫助其詳細(xì)了解東道國(guó)法律法規(guī)、投資環(huán)境等；以外向度業(yè)務(wù)為主的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)及時(shí)為湖南對(duì)外投資企業(yè)提供東道國(guó)會(huì)計(jì)、稅務(wù)等信息咨詢服務(wù)；同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮境內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)交流，互通信息。

其次，利用中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化信息服務(wù)。湖南企業(yè)對(duì)外投資，需要了解中國(guó)國(guó)內(nèi)的審批環(huán)節(jié)、目標(biāo)國(guó)的投資環(huán)境和對(duì)于外國(guó)投資的法律限制、稅務(wù)負(fù)擔(dān)等等。企業(yè)必須注重選聘那些具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)，借助他們了解相關(guān)信息、設(shè)計(jì)交易結(jié)構(gòu)、減少交易風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)合理的交易結(jié)構(gòu)，不僅有利于順利完成交易、減少風(fēng)險(xiǎn)，而且可以通過兩國(guó)之間甚至與第三國(guó)的稅收條約，實(shí)現(xiàn)最佳的避稅效果。

再次，促使中介機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)對(duì)外投資的監(jiān)督和管理。湖南企業(yè)在對(duì)外投資過程中應(yīng)重視投資中介機(jī)構(gòu)的作用。從投資項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、決策、實(shí)施到最后檢查，中介機(jī)構(gòu)的介入都是必不可少的。企業(yè)投資部門在投資立項(xiàng)前，可委托其他相關(guān)單位的中介機(jī)構(gòu)或中介人成立投資項(xiàng)目評(píng)估小組；對(duì)已立項(xiàng)的投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析、評(píng)估，通過中介機(jī)構(gòu)了解對(duì)外投資的品種、行業(yè)、時(shí)間、預(yù)計(jì)的投資收益，然后對(duì)要投資的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查并收集相關(guān)的信息，對(duì)已收集到的信息進(jìn)行分析、討論并提出投資建議，報(bào)企業(yè)審批部門立項(xiàng)備案；在對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，企業(yè)可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員對(duì)本單位對(duì)外投資內(nèi)部控制制度的建立、健全及有效實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)然，接受委托的中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人士，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托單位已建立的對(duì)外投資內(nèi)部控制制度存在的重大缺陷提出書面檢查報(bào)告，最終促使企業(yè)對(duì)外投資內(nèi)部控制制度日益完善。

（注：本文系湖南社科基金項(xiàng)目，編號(hào)YBB185（2008）。）