淺析新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展

○焦學(xué)強(qiáng)

（萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東 萊蕪 271100）

淺析新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展

○焦學(xué)強(qiáng)

（萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東 萊蕪 271100）

創(chuàng)新和發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然選擇。本文在分析現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織存在的缺陷和影響制約新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主要問題的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新和發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的思路。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新和發(fā)展的核心是，按市場規(guī)律使農(nóng)村各種組織得到積極有效的發(fā)展，讓農(nóng)民成為市場主體，培育農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織 經(jīng)營主體 專業(yè)合作組織

一、創(chuàng)新和發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的必要性

目前我國農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)逐步向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化方向邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向以規(guī)模經(jīng)營集中為特點(diǎn)的農(nóng)村新型模式發(fā)展，客觀上要求兩者通過不斷創(chuàng)新和發(fā)展克服分散經(jīng)營的局限，有效整合各種資源的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。創(chuàng)新和發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化形成、支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

1、農(nóng)村改革中變化的利益關(guān)系需要新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織調(diào)節(jié)

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)使改革由農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系的調(diào)整，轉(zhuǎn)向工農(nóng)、城鄉(xiāng)以及國民經(jīng)濟(jì)部門之間利益格局的調(diào)整，涉及的利益關(guān)系更為復(fù)雜。農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)很大程度上取決于他們的組織程度及參與決策程度。由于傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在結(jié)構(gòu)、規(guī)模、功能等方面已經(jīng)無法滿足調(diào)節(jié)新的利益關(guān)系的要求，因而需要新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提高農(nóng)民的組織化程度，降低交易成本、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民自身在市場經(jīng)濟(jì)中的利益訴求能力和市場交易能力。

2、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣需要新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣過程中的作用不可替代。農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣是建立在中介組織技術(shù)推廣基礎(chǔ)上的，它能消除農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)的技術(shù)梗阻，降低農(nóng)民使用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。土地規(guī)?；?jīng)營后，為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率，必須通過提高組織化程度來提升各種農(nóng)業(yè)要素的利用效率，確保農(nóng)戶所需生產(chǎn)要素的供應(yīng)和先進(jìn)技術(shù)的推廣與運(yùn)用，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)

將增長建立在通過對種子、化肥、農(nóng)藥、能源等資源性消耗投入上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不僅造成單位面積的能耗過高和生產(chǎn)成本的不斷上揚(yáng)，而且還造成食品安全、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等諸多問題。通過規(guī)?；慕M織和生產(chǎn)，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在現(xiàn)代化、大生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上，剔除小農(nóng)戶生產(chǎn)過程的隨意性和失控性，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散、無序的生產(chǎn)流程和高消耗、高污染的發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展走向集約、節(jié)能、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)化道路。

4、農(nóng)業(yè)國際競爭需要新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的介入

面對規(guī)模化、組織化程度極高的農(nóng)業(yè)跨國公司、合作社聯(lián)盟和國際性壟斷集團(tuán)，我國現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織競爭基礎(chǔ)十分薄弱。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不能完成農(nóng)業(yè)與國外市場的對接。由于產(chǎn)業(yè)組織缺陷無法通過資本與技術(shù)替代解決，因而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的未來之路必然是通過組織創(chuàng)新，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和經(jīng)營方式的變革，實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的目標(biāo)。

二、目前新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織存在的缺陷

隨著我國城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的成長明顯滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其根源在于組織化進(jìn)程中的體制性缺陷。

一是動(dòng)力性缺陷。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展缺少在變遷中的動(dòng)力和自我發(fā)展動(dòng)力。由于沒有很好解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主體性問題，在處理利益和風(fēng)險(xiǎn)、分配和積累、決策和責(zé)任等關(guān)系上缺乏適當(dāng)?shù)募?lì)約束制度支撐，導(dǎo)致農(nóng)民自主發(fā)展和參與發(fā)展的積極性不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織自主管理和自主增長能力較弱。

二是結(jié)構(gòu)性缺陷。這一缺陷突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的層級缺陷和同質(zhì)化。前者表現(xiàn)為溝通政府和農(nóng)戶之間的中間層級的缺失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。后者表現(xiàn)為農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村中的政治組織同質(zhì)化，村級事務(wù)管理服務(wù)職能與村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能混淆。對農(nóng)村主要生產(chǎn)資料使用權(quán)和管理權(quán)的紊亂管理，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織相應(yīng)功能的發(fā)揮。

三是規(guī)模性缺陷。由于農(nóng)戶人均資源較少而帶來的組織成本高昂、農(nóng)村各種資源產(chǎn)權(quán)的模糊性、農(nóng)村資本的稀缺以及地域封閉等影響，目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)大多空間狹窄、內(nèi)容單一。許多經(jīng)濟(jì)組織由本地?cái)?shù)量有限的農(nóng)戶組成，活動(dòng)空間和內(nèi)容僅限于小范圍的技術(shù)和貿(mào)易服務(wù)，因此表現(xiàn)出規(guī)模小、影響力弱、帶動(dòng)性差，缺乏適應(yīng)和開拓市場能力的特點(diǎn)。大量組織長期徘徊在小范圍、低層次服務(wù)的水平上，很難對農(nóng)戶形成持續(xù)的吸引力和獲得農(nóng)戶認(rèn)可。

四是創(chuàng)新性缺陷。城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展推動(dòng)了部分發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐步進(jìn)行公司制、股份制改造的組織轉(zhuǎn)型。但在更多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)卻不得不面對空殼化的狀況。傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)組織不能及時(shí)重組改造，不能通過創(chuàng)新體制機(jī)制煥發(fā)新的生機(jī)活力。新興的農(nóng)民自發(fā)形成的新型私人合作組織，則由于政策法規(guī)配套、人力資源素質(zhì)、資金規(guī)模等因素困擾，處于萌芽階段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新性缺陷導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織需求缺口。

三、影響和制約新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主要因素

1、經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理粗放，利益連接機(jī)制松散

目前已經(jīng)建立起來的新型經(jīng)濟(jì)組織絕大部分是在政府組織或“能人”帶動(dòng)下發(fā)展起來的，從運(yùn)行管理機(jī)制方面看存在很多缺陷。一是法律主體地位不明確，一部分專業(yè)合作社和中介服務(wù)組織沒有登記注冊，沒有合法的身份地位。有些協(xié)會類組織是企業(yè)法人、社團(tuán)法人還是合作社法人，沒有明確的法律界定。由于法律主體地位不明確，這些新型經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中就要受到各種制約和限制，同時(shí)一旦產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，由于責(zé)任人不明確，也難以調(diào)解和裁決。二是民主管理體制還沒有形成。各類新型經(jīng)濟(jì)組織的會長、社長、秘書長等管理者，多數(shù)是政府任命和自封的，大多沒有經(jīng)過選舉產(chǎn)生。加入組織的成員，在管理過程中，也沒有投票權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，這與一般合作組織所必須遵守的“民辦、民管、民受益”的民主管理原則是相悖的。三是管理制度不健全。沒有完整的章程和規(guī)范的管理制度，有的雖然有章程和管理制度，但在實(shí)際操作中仍然是靠人際關(guān)系或以領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人權(quán)威來維持。由于制度不健全、責(zé)權(quán)利不明確，影響了組織的健康發(fā)展。四是利益連接機(jī)制沒有建立起來。農(nóng)戶與合作社、協(xié)會之間，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間，沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體。由于沒有股份和資本金等經(jīng)濟(jì)上的連接，利益關(guān)系不緊密。有的雖然有合同、協(xié)議之類的契約，但由于缺乏有效的監(jiān)督和制約，合同履約率并不高。

2、新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展條件較差，外部環(huán)境不佳

一是在思想認(rèn)識方面存在偏差。一方面表現(xiàn)在一些地方對發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織及其作用缺乏認(rèn)識，對新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展缺乏調(diào)查研究，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等同起來。另一方面表現(xiàn)在有些農(nóng)戶認(rèn)識不足，習(xí)慣于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小生產(chǎn)的生產(chǎn)生活方式，對參與合作組織缺乏熱情。二是相關(guān)的政策、法規(guī)不配套。在體制方面，既缺少涉及到農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理方面的法規(guī)，又缺乏扶持鼓勵(lì)其發(fā)展的規(guī)范性文件。管理部門不明確，農(nóng)業(yè)、民政、工商、科技等部門管理權(quán)限不清、職責(zé)不明、協(xié)調(diào)不夠，多頭管理的現(xiàn)象嚴(yán)重。三是缺乏有效扶持。目前，多數(shù)合作社和協(xié)會組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展后勁不足，但卻很少得到財(cái)政、信貸和稅收等的優(yōu)惠與扶持。由于缺乏扶持力度，只局限于小本經(jīng)營，在夾縫中生存。

3、生產(chǎn)經(jīng)營體系不完善，經(jīng)營層次較低

目前農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)范圍狹窄，發(fā)展速度緩慢，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒有形成一頭連接農(nóng)戶，一頭連接市場或產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)這樣一種縱向一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式。農(nóng)戶生產(chǎn)的品種混雜、質(zhì)量低劣，不符合市場需要的農(nóng)產(chǎn)品，中介組織很難將其銷售出去。加之多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人實(shí)力有限、開拓市場能力不強(qiáng)，對所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，特別是特色、綠色產(chǎn)品沒有進(jìn)行精加工、上包裝、打品牌，致使一些很有開發(fā)潛力的產(chǎn)品沒有得到市場的認(rèn)可，同較大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也沒有形成密切的聯(lián)系與協(xié)作關(guān)系。由于二者之間結(jié)合不緊密，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人只能在低水平上經(jīng)營。

四、創(chuàng)新和發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的思路

國務(wù)院總理溫家寶在2011年政府工作報(bào)告關(guān)于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位中指出：深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，大幅增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的核心是，按市場規(guī)律使農(nóng)村各種組織得到積極有效地發(fā)展，讓農(nóng)民成為市場主體，培育農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。

一是體創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的活力。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的主體，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和農(nóng)民意愿，堅(jiān)持進(jìn)出自由，按照“民辦、民管、民享”的原則，進(jìn)行多種形式的探索，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織所有制形式多元化、經(jīng)營方式多樣化、管理方法民主化。在管理上，明確其組建的條件、地位和作用。組建農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員，有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和具體合作內(nèi)容，有一定生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)條件。對具備一定條件的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)業(yè)行政主管理部門給予備案、登記和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對有經(jīng)營行為、具備企業(yè)法人條件的，由工商、稅收部門辦理登記注冊，給予法人資格，其經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)及財(cái)產(chǎn)收益受法律保護(hù)。在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場，與農(nóng)戶簽訂合同、訂單，組織農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)，組建專業(yè)合作，協(xié)會組織等方面，允許其跨行政區(qū)域、跨行業(yè)開展活動(dòng)，幫助農(nóng)民建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的契約關(guān)系。在法律上明確其財(cái)產(chǎn)關(guān)系和責(zé)任形式，發(fā)展培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，使之成為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。政府從稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助和金融支持方面給予必要的扶持，通過法律和政策扶持提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

二是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的功能。從完善“政府—經(jīng)濟(jì)組織—農(nóng)戶”的農(nóng)村三級經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)著手，改變傳統(tǒng)的兩頭大、中間小的結(jié)構(gòu)模式。加強(qiáng)政府和農(nóng)戶之間的中介組織聯(lián)系，提高農(nóng)民的組織化程度，完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織架構(gòu)，通過結(jié)構(gòu)的組織化促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的組織化和現(xiàn)代化。大力培育和發(fā)展各種新型的專業(yè)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)合和合作，建立和發(fā)展專業(yè)合作型、技術(shù)協(xié)作型、企業(yè)經(jīng)營型、中介服務(wù)型的各類經(jīng)濟(jì)組織體系。

三是規(guī)模創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的效率。要破解阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模發(fā)展的各種障礙，可通過加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投資，降低農(nóng)村中介組織規(guī)?；慕灰壮杀?；通過改革農(nóng)村資源制度體系，明確土地、林地等農(nóng)村生產(chǎn)生活資料的“權(quán)”與“能”，奠定專業(yè)組織的規(guī)模發(fā)展產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；通過建立有效的農(nóng)村資源交易市場和信貸市場，為中介組織的規(guī)模發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)；通過推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織兼并聯(lián)合等規(guī)?；脑旌椭貥?gòu)，改善現(xiàn)有組織的集中程度，從而全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)?；\(yùn)營。

四是治理創(chuàng)新推動(dòng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育。經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新離不開農(nóng)村治理變革，因此要擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成長發(fā)育的治理空間。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)該從直接參加生產(chǎn)經(jīng)營的職能向經(jīng)濟(jì)社會的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)管理職能向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展職能轉(zhuǎn)變，從事務(wù)性和技術(shù)性職能向公益事業(yè)發(fā)展職能轉(zhuǎn)變，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。分離村級事務(wù)管理服務(wù)職能與村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能，逐步推動(dòng)村級事務(wù)管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。健全村級服務(wù)體系，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力、提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等目標(biāo)，加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的力度。

五是促進(jìn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊密結(jié)合。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式多樣化的特點(diǎn)，應(yīng)該由中介組織、市場、企業(yè)、基地及農(nóng)戶間合理組合，積極大膽地創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，形成多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。還要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)自身的需要，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，堅(jiān)持合作制的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，使之成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效載體。通過農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，建立起與農(nóng)戶緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合理的利益分配關(guān)系，相互促進(jìn)，相互保障。各類合作、中介服務(wù)組織與龍頭企業(yè)之間在購銷合作方面要加強(qiáng)聯(lián)合，建立合同關(guān)系，也可以通過互相參股、互為成員的形式實(shí)現(xiàn)龍頭、中介組織、農(nóng)戶共同發(fā)展。合作社、中介服務(wù)組織應(yīng)圍繞市場需求，推動(dòng)農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)經(jīng)營要素的優(yōu)化配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的延伸效益和規(guī)模效益。

[1]2011年政府工作報(bào)告[Z].

[2]馮道杰：我國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展障礙研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（1）.

[3]孫亞范：現(xiàn)階段我國農(nóng)民合作需求和意愿的實(shí)證研究和啟示[J].江蘇社會科學(xué)，2003（1）.

[4]邸煥雙：發(fā)展農(nóng)民合作組織的理論探析[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2004（4）.

[5]劉鳳姣：我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展困境、成因及對策[J].商業(yè)研究，2007（6）.

（責(zé)任編輯：張瓊芳）