以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)促進大連經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展

劉素斌

第一,實現(xiàn) "產(chǎn)業(yè)承接"向"產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)"轉(zhuǎn)變.大連的產(chǎn)業(yè)集聚要把大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全球產(chǎn)業(yè)體系中進行布局和謀劃,既依托現(xiàn)有基礎(chǔ)又要避免路徑依賴,立足自主創(chuàng)新,向產(chǎn)業(yè)價值鏈的兩端擴展,最終形成以大連為利潤核心,產(chǎn)業(yè)鏈條向全球擴散的新的全球產(chǎn)業(yè)價值鏈條,真正打造出具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者.

第二,實現(xiàn) "技術(shù)引進"向"自主創(chuàng)新"轉(zhuǎn)變.要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),自主創(chuàng)新是首要條件.得益于大連的對外開放,大連在技術(shù)引進方面成效顯著,一些相對技術(shù)先進的國外企業(yè)與項目落戶大連,成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的龍頭,但同時也造成了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展過程中的技術(shù)引進依賴,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)和項目較少,自主創(chuàng)新匱乏,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展處于單純配套協(xié)作的初級階段,不能形成與引進企業(yè)和項目的有效競爭.如果產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部只有協(xié)作而沒有競爭,即只解決了降低交易成本而未形成企業(yè)創(chuàng)新動力機制,最終將會因企業(yè)間分工協(xié)作的相對壟斷而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的整體衰退.要占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),必須先占領(lǐng)技術(shù)高端,這是靠引進不可能實現(xiàn)的,世界上任何國家為保持技術(shù)領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)價值空間,都不可能將國內(nèi)的最新技術(shù)向外轉(zhuǎn)移,核心關(guān)鍵技術(shù)的獲得要靠自主創(chuàng)新來實現(xiàn).

自主創(chuàng)新需要多方合作.首先要確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位.企業(yè)最貼近市場,了解市場創(chuàng)新需求,同時為贏得競爭優(yōu)勢,企業(yè)也具有強烈的自主創(chuàng)新要求.要使企業(yè)有條件進行自主創(chuàng)新,一方面要加大企業(yè)的研發(fā)投入,另一方面要建立高水平的企業(yè)研發(fā)機構(gòu),以便依據(jù)市場需求,進行高水平的技術(shù)研發(fā)工作.第二,要建立產(chǎn)學(xué)研合作機制.建立以企業(yè)為主體,科研院所和高校優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作機制.第三、要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用.在財政上要加大財政科技投入穩(wěn)定增長的幅度,實現(xiàn)研發(fā)費用與GDP同步增長;在稅收上對企業(yè)研發(fā)投入給予大比例的抵扣;金融方面推進形成多元化投融資體系,實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險投資及社會資金的良性循環(huán);政府通過政府采購促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,給予自主品牌產(chǎn)品優(yōu)先采購權(quán),既實現(xiàn)宏觀政策導(dǎo)向,又為企業(yè)研發(fā)成果創(chuàng)造了穩(wěn)定的市場空間.

第三,實現(xiàn) "突出重點,扶優(yōu)扶強,適度淘汰"的集聚發(fā)展.鼓勵和培育高附加值、高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).要面向當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢,適應(yīng)綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟形成的全球市場新需求,重點培育核電及裝備、風(fēng)力發(fā)電機組、半導(dǎo)體照明、新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)集聚,逐步實現(xiàn)集聚區(qū)輕型化、高技術(shù)化發(fā)展;扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展.繼續(xù)扶持石化、裝備制造、造船、電子信息產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),可以通過爭取國家支持、重點投入、創(chuàng)造良好融資環(huán)境、給予政策傾斜等方式支持企業(yè)進行技術(shù)改造,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚向精細化、大型化、成套化、環(huán)?；⒏呒夹g(shù)化集聚轉(zhuǎn)變;適度淘汰落后產(chǎn)能,一些與大連市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃關(guān)聯(lián)度低的行業(yè)與產(chǎn)品,一些 "三高"、 "兩低"的落后產(chǎn)能,可以在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的過程中進行選擇性淘汰.